Социально-экономический потенциал региона (на примере Ухоловского района)

-создание условий  для завершения передачи объектов  социальной сферы сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов самоуправления.

Для реализации этих целей  необходимо решение следующих задач:

-стимулирование привлечения  и закрепления для работы в  социальной сфере и других  секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

-улучшение состояния  здоровья сельского населения  за счет повышения доступности  и качества первичной медико-санитарной  помощи;

-повышение роли физической  культуры и спорта для предупреждения заболеваний поддержания высокой работоспособности населения, профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

-повышение образовательного  уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

-активизация культурной  деятельности на селе;

-повышение уровня  занятости сельского населения,  сохранение и создание новых  рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, основные пути решения поставленных задач могут быть следующими:

-приоритетная государственная  поддержка развития социальной  сферы сельских поселений на  федеральном и региональном уровнях;

-разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований;

-повышение эффективности  использования материально-технических  и кадровых ресурсов социальной  сферы села путем формирования предприятий нового типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

-создание условий  для привлечения в социальную  сферу села средств сельскохозяйственных  товаропроизводителей, а также других  внебюджетных источников, содействие организации и функционирования в сфере социального обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

– формирование правового  и методического обеспечения  социального развития села.

Вывод по параграфу 1.3: Разработка конкретной системы мероприятий в рамках муниципальной социальной политики должна учитывать тип данного муниципального образования и специфику местного сообщества. Такая разработка осуществляется и реализуется органами местного самоуправления с привлечением широких слоев общественности. В представительном органе муниципального образования, как правило, создаются комитеты и комиссии по социальной политике.

Глава 2. Анализ социально - экономического развития Ухоловского  района

2.1 Общая характеристика  Ухоловского района.

Муниципальное образование – Ухоловский муниципальный район расположен на территории Рязанской области в 123 километрах от города Рязани. Центром муниципального образования является р.п. Ухолово.

С запада муниципальное  образование граничит с Ряжским  районом Рязанской области, с юга – с Новодеревенским районом Рязанской области и Тамбовской областью, с востока – с Сараевским, с севера – с Кораблинским и Сапожковским районами Рязанской области. Протяженность территории с севера на юг – 51 км, с запада на восток – 29 км.

В геологическом  отношении Ухоловскийрайон достаточно хорошо изучен. Разведанные нерудные полезные ископаемые на территории Ухоловского района представлены  фосфоритом, строительным песком, кирпичными суглинками и глинами, минеральными красками [11].

Водные ресурсы Ухоловского района представлены поверхностными и подземными водами. Крупных рек в районе нет.

Почвы района –  в основном, выщелочный чернозем, толщиной 30-50 см. К северу и северо-западу расположены  бедные питательными веществами серые  лесные почвы, являющимися переходными от дерново-подзолистых почв к чернозему. Почвенную карту составляют одиннадцать видов почв.

Природа Ухоловского  района имеет черты лесостепной  полосы. На северо-западе сплошным массивом растут Покровский и Щуровский леса, переходящие в Кораблинский лес.

Состав территории муниципального образования – Ухоловский муниципальный район определен  Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 г. «Об изменениях в административно-территориальном  делении Рязанской области» [11].

Территорию  муниципального образования составляют все земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для  развития поселений, и все другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Общая площадь  муниципального образования составляет 95623га, в том числе:

• земли сельскохозяйственного назначения – 81000 га;
• земли населенных пунктов – 6139 га;
• земли промышленности, транспорта и иного назначения – 929 га;
• земли лесного фонда – 6590 га;
• земли особо охраняемых территорий – 0 га;
• земли водного фонда – 0 га;
• земли земельного запаса – 965 га.

В состав Ухоловского  муниципального района входят следующие  муниципальные образования:

1. Ухоловское городское поселение;
2. Калининское сельское поселение;
3. Коноплинское сельское поселение;
4. Ольховское сельское поселение;
5. Смолеевское сельское поселение.

В состав четырех  муниципальных образований района, имеющих статус сельских поселений, входит 52 сельских населенных пункта. Наиболее крупные села: Покровское (707 чел.), Смолеевка (457 чел.), с. Ольхи (460 чел.), Дегтяные Борки (328 чел.), с. Погореловка (397 чел.).

На территории муниципального образования – Ухоловский район проживает около 0,9% населения  Рязанской области. Удельный вес сельского населения составляет 50,1%, городского – 49,9%. Трудоспособное население составляет около 53,9% от общего числа жителей, пенсионеры – около 30 %.

2.2 Современное состояние социального развития Ухоловского района.

Основным направлением в социальной сфере Ухоловского района остается поддержка наименее защищенных категорий граждан: детей-сирот, детей инвалидов, многодетных семей, участников и ветеранов ВОВ и т.д.

В рамках реализации Закона Рязанской области от 16 августа 2007 года №105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечение родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», в 2012 году было приобретено 7 квартир детям-сиротам,  на сумму 6,8 млн. рублей [14].

Из средств  муниципального бюджета в 2012 году 45 человек получили материальную помощь на сумму 43 тыс. рублей. Кроме того, была оказана материальная поддержка 85 женщинам района родивших детей на сумму 127,5 тыс. рублей. В 2012 году произведено 277 новых назначений пособий семьям, имеющих детей.

Теперь обратимся  к демографической ситуации Ухоловского района: в 2012 году в демографии района отмечена положительная динамика. Зарегистрировано 85 новорожденных, что на 4 младенца больше показателя 2011 года. В тоже время уровень смертности уменьшился на 13 человек и составил 172 человека.

Количество  зарегистрированных браков осталось на уровне прошлого года и составило 56 пар, расторгнут брак у 44 пар, увеличилось по сравнению с 2011 годом на 11 пар.

Если проанализируем уровень жизни населения  района, то убедимся в том, что основным источником доходов населения является заработная плата. Средняя начисленная заработная плата в 2012 году по предварительным данным составила 12 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2011 года на 22%.

Следующие важные социальные показатели - занятость и безработица. В  центре занятости Ухоловского района по состоянию на 1 января 2013 года официально зарегистрировано 96 безработных человека. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число безработных уменьшилось на 21%. Уровень регистрируемой безработицы в районе составляет 1,7% к трудоспособному населению.

Теперь оценим отдельные подсистемы социальной сферы Ухоловского района: учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства, физкультуры и спорта.

Учреждения образования. В Ухоловском районе система образования представлена 9 школами, в том числе  5 общеобразовательными и 4 филиалами, 10 детскими садами, Центром реабилитации для детей, Детско-юношеским центром.

В образовательных  учреждениях действуют  школьные столовые. Для улучшения питания  образовательные учреждения района используют возможности пришкольных участков.  Перегруженных школ в районе нет, большинство школ малокомплектные, слияние классов проводится при комплектовании образовательных учреждений.

Начальное профессиональное образование представлено ПУ-интернатом, расположенном в Ухоловском городском поселении. Профиль образования, которого – подготовка рабочих и специалистов из числа инвалидов для швейного производства.

На территории Ухоловского  муниципального образования функционируют 2 учреждения дополнительного образования - МОУ дополнительного образования детей детско-юношеский центр и Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции ППР и К.

Система общего образования  Ухоловского муниципального района в 2012 году работала и развивалась  согласно Плану действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы и комплекса мер по модернизации системы общего образования муниципального образования – Ухоловский муниципальный район Рязанской области на 2012 год.

Согласно результатам  оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время явный дефицит в учреждениях образования не наблюдается. Основными проблемами являются: невысокие темпы внедрения в образовательный процесс современных информационных технологий, отсутствие новых педагогических кадров.

Учреждения  здравоохранения. В целях качественного и доступного оказания медицинской помощи здравоохранение района представлено центральной районной больницей: стационары на 35 коек круглосуточного пребывания и 35 коек дневного пребывания, поликлиникой на 150 посещений в смену и 17 фельдшерско-акушерскими пунктами.

На укрепление материально-технической  базы Ухоловской ЦРБ в 2012 году выделено на медицинские расходы 7млн. рублей, на мягкий инвентарь – 91 тыс. рублей, приобретение оборудования 1млн. рублей, текущий ремонт – 632 тыс. рублей.

Из  248 человек - федеральных  льготников обеспечены льготными лекарственными средствами - 198 чел. (80%). Из региональных льготников по медикаментам обеспечены 20,9% (в 2011г. 21, 6%) [14].

В Ухоловской ЦРБ трудятся 16 врачей, 85 человек среднего медперсонала. Был открыт кабинет медицинской профилактики.

Техническое состояние зданий учреждений здравоохранения – удовлетворительное. Практически все требуют технического ремонта. В районе существует потребность в обеспеченности врачебными кадрами. Одна из основных проблем на сегодняшний день - недостаточный уровень доступности, эффективности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Учреждения культуры и искусства. На территории района по данным за 2012 год действуют муниципальное учреждение культуры:

- Муниципальный  культурно-досуговый центр «Ухолово»,  при котором действуют любительские, творческие объединения и клубы.  В настоящий момент здание  не отвечает современным требованиям клубной деятельности по своим размерам, количеству комнат кружковой работы, недостаточным количеством мест в зрительном зале и т.д.

- На территории Ухоловского муниципального образования функционирует 12 сельских домов культуры.

- центр народной культуры «Истоки». Основным направлением деятельности центра является сохранение и изучение культурного наследия Ухоловского района, развитие декоративно-прикладного творчества и народных промыслов. Также в центре народной культуры «Истоки» действуют фольклорные ансамбли и детский оркестр народных инструментов.

Сфера культуры Ухоловского  района представлена 26 учреждениями, в  которых трудятся 98 человек.

 В 2012 году были проведены такие мероприятия как фестиваль «Ретро – шлягер», «Поклон тебе солдат России», «Край Рязанский» и другие.    Участники творческих коллективов художественной самодеятельности с успехом выступали на различных областных конкурсах, на которых занимали призовые места.

Ухоловская сеть библиотека представлена Центральной районной библиотекой, 11 сельскими библиотеками и 1 детской библиотекой.    Книжный фонд библиотек пополнялся как за счет федерального бюджета, так и за счет областного и местного бюджетов. Всего на сумму 202 тыс. рублей.

В связи с вводом в действие санаторного комплекса в с. Ясенок Ухоловский район обладает всем необходимым для того, чтобы занять достойное место на рынке туристических услуг. Отрадно отметить, что жители нашего района и близлежащих районов могут оздоровиться, отдохнуть и  поплавать в бассейне. Для Ухоловского района это огромное достижение.