Современный экономический кризис: причины, последствия, уроки

Перечисленные характеристики - это основа американской экономической модели, исторически присущие ей черты. В последние несколько десятилетий её дополнили несколько новых характеристик, заметно усиливших её сильные стороны. Речь идет о постепенном переходе к гибкому, диверсифицированному и мелкосерийному производству, о повышении наукоёмкости всей экономики, о принципиально новой роли информационной инфраструктуры, об особой ро­ли сферы услуг, где ныне сосредоточены такие важнейшие отрасли постинду­стриальной экономики, как наука, образование и здравоохранение. Нельзя не упомянуть и об эволюции собственности, где всё более доминирующую роль играет корпоративная собственность - наиболее эффективная с точки зрения привлечения дополнительных капиталовложений, возможности использования новейших управленческих методов и совершенствования трудовых отношений.

Все эти тенденции, как представляется, в долговременном плане укрепля­ют американскую модель экономики, повышают её эффективность. Именно такая модель экономики зарекомендовала себя как наиболее эффективная с экономической точки зрения, хотя и очевидно менее социально ориентирован­ная, чем некоторые другие известные экономические модели (например, гер­манская, скандинавская).

Разумеется, данная модель экономики, как, впрочем, и рыночная экономи­ка вообще, не является идеальным хозяйственным механизмом. Ей присущи и известные «провалы» рынка, и тенденция к монополизации, и неспособность в полной мере производить и распределять общественные блага, и социальная дифференциация. Кризис конца первого десятилетия XXI века все это в пол­ной мере подтвердил. Этот кризис становится во многом вызовом американ­ской модели, очередной проверкой её способности решать как традиционные рыночные, так, и новые возникающие проблемы.

Представляется, что заметное усиление роли государства и государствен­ных расходов в экономике, наблюдаемое в настоящее время и в принципе при­сущее периодам экономических кризисов, вряд ли поколеблет основополагаю­щие принципы американской экономической модели. Слишком органично и глубоко эта модель присуща американскому обществу, его культуре и психо­логии. А справится ли данная модель с новыми экономическими вызовами - покажет время. [3, с.10-16].

2.4 Особенности развития экономического кризиса в России

Пагубные последствия экономического кри­зиса в настоящее время очевидны: в январе 2009 г. ВВП РФ понизился по сравнению с январем 2008 г. на 8,8 %. Минэкономразвития России ожидало, что ВВП в 2009 г. понизится на 2,2 % вместо ранее ожидавше­гося снижения на 0,2%, по оптимистичным прогнозам предполагается его нулевой прирост. Паде­ние промышленного производства в 2009 году составил 7,4 %. Такого глубокого падения российская экономика не переживала более десяти лет — похожая ситуация была только в конце 1998 г., когда объем ВВП снизился почти на 9%.

Состояние в реальном секторе: за ноябрь-декабрь 2008 г., согласно официальным данным, промышленное производство в России снизилось на 22,1 %. В январе многие крупные российские предприятия проработали всего несколько дней, спад составил около 16%.

Российская экономика ощутила резкое сокра­щение спроса на производимые товары на внешнем рынке. По цепочке произошло падение производс­тва. Заместить внутренним спросом такие объемы производства крайне сложно.

Безработица, по оценкам Российского ста­тистического агентства, достигла более 7% от активного населения. Во многих компаниях первоочередными стали меры по повышению эффективности, сокращению расходов не только в форме сокращения числа нанятых, но и в виде роста частичной занятости, отпусков по инициа­тиве администраций.

Банковский сектор России еще до финансового кризиса характеризовался недостаточной степенью капитализации, что не позволяло ему осуществлять адекватное финансирование крупнейших россий­ских предприятий. Это привело к тому, что как для российского финансового рынка, так и для российских предприятий характерна высокая зависимость от внешнего финансирования.

На 01.10.2008 г. внешний долг российских банков и предприятий, за исключением участия в капита­ле, составлял 497,8 млрд. долл. Чистый отток част­ного капитала из России за 2008 г. составил 130 млрд. долл. В таких условиях уход зарубежных инвесто­ров с российского рынка не мог не спровоцировать кризис ликвидности в банковском секторе страны. А повышение ставок на мировом финансо­вом рынке и ограничение кредитования заемщиков из развивающихся стран привело к существенному удорожанию заемных средств крупнейших банков России и вызвало кризис рынка межбанковского кредитования.

По данным Центрального банка РФ, в октяб­ре 2008 г. объем международных резервов страны составлял около 556 млрд. долл. Затем, всего за два последующих месяца, золотовалютные резервы уменьшились на 20% — пятую часть всех запасов. Это связано, в первую очередь, с поддержанием курса рубля. В феврале 2009 г. объем международ­ных резервов страны составил уже 387 млрд. долл. Такое изменение золотовалютных резервов привело к снижению денежного предложения в экономике (за 2008 г. его прирост составил всего 1,7% против 47,5 % за 2007 г.). Это стало причиной замедления темпов кредитования банками предприятий и предпринимателей.

Федеральный бюджет 2009г. был принят ис­ходя из нереальных параметров, когда кризис уже разразился в полную силу: инфляции — 8,5 %; курса рубля - 24,7 руб. за доллар; роста ВВП — 6 %; цены на нефть - 95 долл. за баррель, профицит бюджета должен был составить 3,7 % ВВП. Государственная Дума такой бюджет приняла, но когда Совет Фе­дерации его одобрил, нефть уже стоила 50 долл. за баррель, и стало очевидным, что бюджет невыпол­ним, и его надо принимать заново.

За основу расчета уточненного бюджета 2009 г. была взята среднегодовая цена нефти в 41 долл. за бар­рель вместо 95 долл., как планировалось ранее. Итоги исполнения федерального бюджета за январь 2009 года не радуют: только Федеральная та­моженная служба показала снижение таможенных сборов почти на треть по сравнению с январем 2008г. Низкие таможенные сборы обеспечены плохой нефтяной конъюнктурой, российско-укра­инской газовой войной, падением цен на металлы, девальвацией рубля, ростом процентных ставок по кредитам.

Проблемы с исполнением бюджета прогно­зировались Минфином России, сократившим на первый квартал этого года несоциальные расходы бюджета на 15%. Однако, исходя из динамики налоговых поступлений предыдущих месяцев, углубляющегося спада в промышленности и умень­шения таможенных платежей, снижение доходов бюджета по итогам первого квартала составил не менее 20%.

Экономика нуждается в инвестициях, однако кризис вносит свои коррективы.

Для прогнозного анализа финансовых потоков в экономику важна динамика структуры исполь­зования ВВП. Его структура по расходам вклю­чает четыре составляющие: расходы домашних хозяйств, государственные закупки, инвестиции и чистый экспорт. Данные по структуре использования ВВП России в 2000-2007 гг. представлены в таблице 2 (Приложение Б, таблица 2), в которой показано, что в предкризисный период расходы домашних хозяйств, инвестиции и государственные расходы постоянно росли, хотя и разными темпами.

В 2009 г. расходы российских домашних хо­зяйств по причинам, связанным с углублением кри­зиса, снизились. Инвестиции невысоки - иностранный капитал в конце прошлого и начале нынешнего года уходил из страны, а внутренние инвесторы предпочитают не рисковать; чистый экспорт уже в январе 2009 г. стал отрицательным, и вся надежда в прогнозах ВВП возлагается на рост государственных расхо­дов. Таким образом, вопросы о государственных расходах, бюджетной и налоговой политике ста­новятся ключевыми. [4, с.8-10].

2.5 Антикризисные меры для российской экономики

В 2008 г. в России, наконец-то, появилась долгосрочная стратегия и программа развития на 10—15 лет, где обозначены не только амбициозные задачи вхождения страны в тройку-пятерку наибо­лее динамично развивающихся стран мира, но и пути достижения поставленных целей, получившая название «Концепция 2020». В том же 2008 г. разразил­ся мировой экономический кризис, приведший к стагнации экономики США и Западной Европы, замедлилось движение российской экономики. Завершающий этап подготовки «Концепции 2020» не был благоприятен для точных прогнозов: к осени волны мирового экономического кризиса достигли экономических границ России, вовлекая страну в рецессию. Однако разум преобладал, и было признано очевидным, что в условиях миро­вого финансового и экономического кризиса, в условиях неопределенности наличие долгосрочной стратегии развития страны становится крайне актуальным. Вместе с тем, принятие политичес­кого решения о переходе на инновационный путь развития вовсе не означает его автоматического выполнения. Самыми острыми остаются проблемы эффективных методов перехода с инерционного на инновационный путь развития, от решения которых зависят реальные перспективы развития страны на последующие десятилетия.

В настоящее время российское государство предпринимает существенные усилия для ниве­лирования тяжелых последствий масштабного кризиса, однако смогут ли антикризисные меры Правительства РФ стать первым этапом необхо­димых реформ для выхода на инновационный путь развития страны?

Признавая, что экономика развивается цик­лически, необходимо рассматривать кризис как деструктивный процесс разрушения, с одной стороны, но с другой — как возможность обновления. Необходимо исходить из того, что кризис — это не только проблемы, негативные тенденции, но и мощный созидательный потенциал, это возмож­ность исправить недостатки, проанализировав, что было не так. Кризис может выступить катали­затором структурной перестройки экономики, это время для развития инфраструктурных проектов, поскольку сжатие внешнего спроса перекладывает нагрузку на внутренний спрос, в том числе активизируется роль государства по поддержанию спроса.

Принятый долгосрочный план развития стра­ны до 2020 г., по мнению авторов, не ограничивает политику Правительства РФ в краткосрочном периоде, которая направлена сейчас на минимизацию потерь от мирового финансового кризиса. Однако очевидно, что принятие оперативных решений по стабилизации российской финансовой системы, реального сектора, регионального развития должно учитывать и долгосрочные приоритеты. В настоя­щее время в различных секторах экономики, соци­альной сферы в абсолютном большинстве регионов России уже принимаются решения с перспективой на 10 — 20 лет. Наличие долгосрочной стратегии позволяет избежать многих противоречий, согла­совывать принимаемые решения. Таким образом, «Концепция 2020» может стать ключевым элементом стратегического управления развитием экономики и социальной сферы страны.

В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни стра­ны. Правительство РФ декларирует намерения с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем, чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажений в мотивации предприятий и населения, подрыва­ющих долгосрочные перспективы развития. При­оритет опоры в развитии экономики на частную инициативу планируется обеспечить и в кризис­ных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере послекризисного восстановления.

Смогут ли антикризисные меры Правительства РФ стать первым этапом необходимых реформ для выхода на инновационный путь развития страны?

Ответ на этот вопрос может быть положитель­ным, если будут реализованы эффективные инсти­туциональные изменения. В чем же они состоят?

Меры, предпринимаемые органами госу­дарственной власти и управления в России, во многом схожи с теми, которые предпринимают правительства развитых стран для преодоления последствий кризиса, однако есть и такие, которые прямо противоположны общепринятым. В первом случае речь идет о программе мер государственной поддержки банковского и реального секторов из средств, накопленных в предшествующий период, о сдерживании безработицы, в противовес общим мерам следует рост ставки рефинансирования.

Основным документом по антикризисной под­держке различных секторов экономики является План действий, направленных на оздоровление си­туации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики (утв. Председателем Правительства РФ 06.11.2008 №4863п-п 13).

План содержит 55 мероприятий, на конец февраля 2009 г. было выполнено 37 из них, в том числе: принято 17 федеральных законов, свыше 30 постановлений и ряд распоряжений Правительства РФ.

Большинство из них представляет традици­онный антикризисный посткейнсианский набор мер в денежно-кредитной сфере (поддержание курса национальной валюты, рефинансирование Внешэкономбанком заимствований российских компаний в зарубежных банках, субсидирование процентных ставок, предоставление отсрочек и рассрочек) и в бюджетно-налоговой (протекцио­низм в отношении реального сектора, торговли, сокращение части бюджетных расходов, снижение налоговых ставок и закрепление благоприятных режимов налогообложения ряда налогов, стимули­рование строительства и инфраструктурных проек­тов, связанных с поддержанием занятости и ростом спроса, расширением масштабов общественных работ и т.п.), направленных на противодействие экономическому кризису.

Для организации постоянного контроля за реализацией принятых решений, направленных на оздоровление ситуации в финансовом сек­торе и других отраслях экономики, образована Правительственная комиссия по повышению ус­тойчивости развития российской экономики. Решением данной комиссии утвержден перечень системообразующих организаций для оказания поддержки предприятиям реального сектора. В со­став перечня включены 295 организаций и создана рабочая группа по мониторингу их финансово-экономического состояния.

В марте 2009 г. была предложена Антикризисная программа Правительства РФ на 2009г., в которой заявлены семь приоритетов, в том числе: усиление социаль­ной защиты населения, сохранение промышленно­го и технологического потенциала будущего роста. Отмечено, что кризис — не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Главная модернизационная задача - смена сло­жившейся модели экономического роста: вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к иннова­ционному.

В условиях кризиса делается ставка на стиму­лирование спроса. Основой восстановления времен­но станет внутренний спрос со стороны государства (государственные инвестиции и государственные закупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль.

Ответственный бизнес должен быть освобож­ден от давления чиновников. Правительство РФ предпримет все необходимые усилия для норма­лизации функционирования финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок. Обеспечит поступление в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор.