Создание и регистрация ООО «Салют»

В бюджетной системе РФ за последние годы произошли значительные изменения. Этот период характеризовался снижением доли расходов федерального бюджета в консолидированном бюджете. Аналогичная тенденция была характерна в 1980-е и 1990-е годы для многих стран с развитой рыночной экономикой. Но уровень децентрализации бюджетной системы в РФ оказался значительно выше, чем в других странах. Это превышение составило: к уровню США — в 1,9 раза, Японии - в 1,59 раза, Франции и Италии - почти в 3 раза.

Проблема формирования бюджетов в России обострилась в связи с тем, что передача полномочий на нижестоящие уровни управления не всегда сопровождалась соответствующим финансовым обеспечением. В результате дефицитность федерального бюджета была преодолена за счет повышения уровня дефицита местных бюджетов. В связи с этим возникла необходимость внесения поправок в Бюджетный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.01.2000 г. Предельный размер дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета увеличился с 5 и 3 % до 15 и 10 %" соответственно. И, как следствие, снизились возможности субъектов РФ и муниципалитетов в регулировании предпринимательской деятельности. Определенные надежды в этом отношении возлагаются на введение в действие второй, части Налогового кодекса РФ, где, предусмотрена реальная отмена большинства налогов с оборота и сужена база налога на прибыль.

В условиях рыночных отношений в качестве одного из основных регуляторов предпринимательской деятельности выступает конкуренция. Именно она является той движущей силой, которая заставляет производителей товаров внедрять экономичную технологию, лучшие образцы техники, использовать наиболее качественные сырье и материалы, высококвалифицированную рабочую силу. Поэтому государство стремится поддержать конкуренцию. Первый антимонопольный закон был принят в США в 1890 г., инициатором которого был сенатор Шерман. Этот закон отменял договоры, соглашения, ограничивающие торговлю и формирующие монополию. В настоящее время практически во всех странах в том или ином виде существует антимонопольное законодательство. В Российской Федерации также принят закон «О конкуренции», который предусматривает дополнительные меры, противодействующие антиконкурентной деятельности предпринимательских фирм. Так, признаются незаконными следующие действия:

• изъятие товаров из обращения, а также ограничение или прекращение производства товаров с целью создания искусственного дефицита;
• предварительный сговор об искусственном повышении, снижении или поддержании цен;
• соглашения о территориальном делении рынков или делении рынков по потребителям, а также установление квот на производство и реализацию товаров и ряд других.

Кроме отмеченного выше, в России также принят закон «О естественных монополиях», которым определены правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий. Реализация этого закона направлена на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. В соответствии с законом деятельность субъектов естественных монополий регулируется в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче тепловой и электрической энергии; железнодорожные перевозки и другие. Государственное регулирование в этих сферах предусматривает установление цен и тарифов или их предельного уровня, централизованное определение группы потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и другие возможности контроля.

Важной областью предпринимательской деятельности, регулируемой законодательством, является инвестиционная. В последние годы инвестиционный климат в России явно неблагоприятен. В результате приток прямых иностранных инвестиций примерно в пять раз меньше оттока капитала. Это объясняется целым рядом причин: политической нестабильностью и непредсказуемостью, высоким уровнем государственного долга, отсутствием развитой инфраструктуры, слабым государственным управлением и другими. Вместе с тем имеется целый ряд конкурентных преимуществ, использование которых может существенно поднять рейтинг нашей страны. К ним, в частности, можно отнести богатые природные ресурсы, высокий уровень образования и высокий интеллектуальный потенциал. Ввиду того, что государственные инвестиционные ресурсы ограничены, а участие государства в решении проблемы развития крайне важно, должны быть задействованы различные рычаги по активизации инвестиционной деятельности. В этом контексте речь должна идти не об увеличении государственных инвестиций, финансируемых из текущего бюджета за счет налогов, а о повышении эффективности предоставления государственных гарантий по наиболее важным инвестиционным программам. В соответствии с федеральным законом РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» №39 – ФЗ от 25.02.1999г. государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает, во-первых, создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности и, во-вторых, прямое участие государства в инвестиционной деятельности. В качестве основных путей государственного регулирования инвестиционной деятельности выступают:

• совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;
• установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
• расширение использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
• расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
• развитие финансового лизинга в Российской Федерации и другие. 

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, находит выражение в предоставлении на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; в размещении на конкурсной основе средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов; в проведении экспертизы инвестиционных проектов; защите российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов; в предоставлении концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов. Для обеспечения стабильности в инвестиционной деятельности действующим законодательством предусмотрен ряд государственных гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности, таких как равные права в осуществлении инвестиционной деятельности, гласность в обсуждении проектов, право обжалования действий органом государственной власти, защиту капитальных вложений.

Государственному регулированию подлежат также операции, в сфере валютно-денежного обращения. Каждое предприятие в большей или меньшей степени включено в действующий механизм денежного оборота страны и независимо от своей организационно-правовой формы обязано:

- хранить денежные средства  в банке;

• осуществлять расчеты по своим обязательствам в безналичной форме;
• иметь в кассе наличные денежные средства в пределах установленных банком лимитов;
• всю денежную наличность сверх установленных лимитов сдавать в банк.

За невыполнение установленных требований действующим законодательством предусмотрены меры финансовой ответственности.

В связи с обострением платежного кризиса в стране подлежат регулированию и расчетные операции. В частности, в соответствии с Уголовным кодексом РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность должностных лиц предприятия за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.

В связи со значительным оттоком капитала из России особую значимость приобрели вопросы государственного регулирования валютных операций. Операции, связанные с движением капитала из страны, должны осуществляться исключительно с разрешения Банка России. Сделки, совершаемые без соответствующих разрешений, признаются незаконными. Одна из существенных причин довольно значительного оттока капитала заключается в недостаточном уровне государственного регулирования этой сферы финансовых отношений. Для прекращения оттока капитала из страны имеются два принципиально разных пути. Первый заключается в административных ограничениях и усилении государственного контроля. Второй предусматривает создание таких экономических и правовых условий, при которых будет невыгодно вывозить капитал. Как показывает мировая практика, между нарушениями валютного законодательства и состоянием национальной экономики существует прямая связь. Исходя из этого, первый вариант может быть реализован в отношении незаконного оттока капитала. Отток же легального капитала может быть прекращен с созданием благоприятного инвестиционного климата в России.

С переходом на рыночные отношения возникла необходимость законодательного регулирования операций с цепными бумагами, что было вызвано функционированием на фондовом рынке целого ряда недобросовестных компаний. Ситуация начала быстро стабилизироваться с введением в 1996 г. фундаментальных законов в этой области - «Об акционерных обществах» и «О рынке ценных бумаг», которые детально регламентировали деятельность компаний по эмиссии ценных бумаг, их обращению, раскрытию финансовой информации эмитентов. Этими законами были установлены меры финансового, административного и уголовного воздействия за противозаконные операции с ценными бумагами.

Несмотря на то, что рыночная экономика обладает рядом неоспоримых преимуществ, она не нацеливает предпринимателей на охрану окружающей среды, поддержку малообеспеченных слоев населения, не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. В результате все эти вопросы регулируются законодательством государства.

Законодательные нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность, изложены в сотнях нормативных актов. Динамичное их изменение приводит к тому, что изучение действующей нормативной базы становится весьма сложным и проблематичным. Кроме того, как показывает практика, государственное регулирование предпринимательской деятельности не лишено определенных недостатков, к основным из которых можно отнести:

• ограничения конкуренции, поддержку отдельных предприятий;
• излишнюю бюрократизацию административных процедур;
• необоснованный отказ в регистрации хозяйствующих субъектов;
• прямой запрет на осуществление отдельных видов деятельности;
• коррупцию при выдаче лицензий и регистрации.

Последовательная и кропотливая работа по совершенствованию законодательной базы предпринимательской деятельности и механизма ее реализации является залогом ее успешного развития.

3. Организационно - правовые формы  предприятий.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ в стране создаются следующие организационно-правовые формы предпринимательской (коммерческой) деятельности: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного). Полным является товарищество, участники которого (полные товарищи) заключили между собой договор о создании предприятия для совместного ведения хозяйственной деятельности. Источником формирования имущества полного товарищества служат вклады его участников.

Полному товариществу не требуется устав, оно создается и действует на основе учредительного договора, который подписывается всеми его участниками. В учредительном договоре указываются наименование товарищества, его местонахождение, порядок управления деятельностью, размер и состав складочного капитала товарищества, порядок изменения доли каждого участника, сведения об ответственности участников полного товарищества за нарушение обязанностей по внесению вкладов и др.

Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале. Для определения размера налогов каждый участник прибавляет свою долю прибыли к имеющемуся у него доходу и с этой суммы платит налоги. Участники полного товарищества солидарно несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Несколько иное положение в смешанном (коммандитном) товариществе (или товариществе на вере). Наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеются один или несколько участников-вкладчиков   (коммандитистов),   которые   несут   риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов. Коммандитисты не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Товарищество на вере, как и полное товарищество, не имеет устава, оно создается и действует на основе учредительного договора, который подписывается всеми полными товарищами.

Следующая группа предпринимательских (коммерческих) предприятий — хозяйственные общества: общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, дочерние и зависимые общества.

На начальном этапе перехода экономики России к рыночным отношениям широкое распространение получили товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). Гражданским кодексом сохранены основные принципы ТОО в форме общества с ограниченной ответственностью (ООО). Такое общество учреждается одним или несколькими лицами. Уставный капитал его разделен на доли, определенные учредительными документами. Участники ООО не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества с дополнительной ответственностью солидарно отвечают по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемых учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.