Сущность диспропорций в экономике по обеспечению трудовыми ресурсами их значение и влияние на экономическое развитие

Основной фактор, определяющий количественные характеристики рынка труда, в том числе в сельской местности, - демографический. Демографическая ситуация на селе в целом по Российской Федерации и большинству регионов оценивается как кризисная. Число сельских жителей в последние десятилетия систематически сокращается. На большей части сельской территории страны наблюдается кризис воспроизводства сельского населения, который обусловлен высоким уровнем смертности и низкой рождаемостью. Депопуляция охватила сельскую территорию 65 субъектов Федерации, где проживает около 90% сельского населения.

Можно выделить такие черты демографического кризиса на селе, как: рост смертности сельского населения, приводящий к быстрому сокращению ожидаемой продолжительности жизни; снижение рождаемости – в сельской местности она упала до самой низкой отметки за последний период; уменьшение доли молодежи в структуре сельского населения; сокращение миграционного притока в сельскую местность.[1]

В динамике общей численности населения преобладает тенденция роста вследствие сохраняющегося положительного миграционного сальдо, компенсирующего естественные потери населения.

Высокая естественная убыль сельского населения, сохраняющая вследствие превышения смертности над рождаемостью – основной фактор, оказывающий отрицательное влияние, как на динамику численности сельского населения, так и на его половозрастную структуру.

Возрастная реструктуризация сельского населения заключается в накоплении доли лиц пожилых возрастных групп.

Вместе с тем позитивные изменения в экономике и принимаемые меры по улучшению демографической ситуации способствует ее оздоровлению.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые государством меры в области поддержания рождаемости и увеличения продолжительности жизни граждан, демографический спад последних десятилетий будет влиять на развитие рынка труда на селе и в долгосрочной перспективе.

Анализ структуры сельского населения по видам экономической деятельности показывает, что в ней преобладает доля занятых в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, на транспорте, в торговле – 69,5%. В организациях здравоохранения, образования и государственном управлении заняты 23,5%. Таким образом, главным работодателем на селе были и в ближайшей перспективе останутся сельскохозяйственные предприятия и организации.[1]

Преобладающая часть занятого в сельской местности населения трудится в организациях различных форм собственности, на их долю приходится 77,2% общей численности занятых на  селе, включая работающих владельцев предприятий; в фермерских хозяйствах заняты лишь 3,4 тыс. человек (1,5% работающих); 2,5 тыс. сельских жителей (1,1% занятых) в качестве основной или единственной работы занимались предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и 19,7 тыс. (8,8% занятых) имели работу по найму у физических лиц. В домашнем хозяйстве по производству сельскохозяйственной продукции было занято 25,6 тыс. человек (11,4%).

Наибольший удельный вес численности занятых на селе составляет возрастная группа 40-44 года (87,6%), в городской местности – 30-34 года (90,9%). Среди занятого населения 69,2% составляют городские жители и 30,8% сельские жители. Средний возраст занятого населения в 2008 году составлял 39,3 года, в сельской местности – 39,9 года.

В общей численности занятых на селе 36,6% имели высшее и среднее профессиональное образование, 15,2% - начальное профессиональное, 47,2% - среднее (полное) общее и основное общее образование.

Важный показатель состояния рынка труда на селе – уровень безработицы. Среди сельских безработных наиболее многочисленную группу составляет молодежь в возрасте 16-29 лет. Средний возраст безработных в 2008 году в сельской местности составил 31,4 года, в городе – 29,7 года. Средний возраст безработных женщин снизился дна 5 лет, у мужчин средний возраст безработных остался на уровне 2007 года и составил 32,8 года. По сравнению с 2004 годом безработные стали моложе на 3,6 года. Очевидно, что причина этого – в стремлении работодателей нанимать людей, обладающих опытом работы по специальности, имеющих собственное жилье и склонных к оседлому образу жизни.

Другая тенденция, характерная для сельского рынка труда, состоит в усилении дифференциации по гендерному признаку: происходит снижение доли женской рабочей силы. Уровень безработицы женщин в возрасте до 29 лет составляет 45,6% (у мужчин этой же возрастной группы – 31,1%). Это связано с тем, что основная доля рабочих мест, создаваемых в сельскохозяйственных предприятиях, рассчитана на кадры рабочих профессий, и в первую очередь на мужской труд. Данная тенденция усиливается тем обстоятельством, что при модернизации и реструктуризации производств под сокращение попадают представительницы «слабого пола». В итоге происходит переток женской рабочей силы в низкооплачиваемые сферы деятельности, прежде всего не сельскохозяйственные.

Около половины безработных – это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи.

Среди безработных, имеющих опыт работы, численность лиц, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией предприятия, в 2008 году снизилась по сравнению с 2004 годом на 76,8%; уволившихся по собственному желанию – уменьшилась на 62,6%.

На селе наиболее высокий удельный вес высвобожденных с предприятий (58,5%)отмечается среди безработных в возрасте 30-39 лет. Для сравнения: в городе наибольший показатель (58%) соответствует возрастной группе 40-49 лет. Среди уволившихся по собственному желанию в сельской местности наибольший показатель зафиксирован в группе 50-59 лет.

Рынок труда в сельском хозяйстве обладает рядом специфических черт, которые необходимо учитывать как при анализе существующих микроэкономических, мезоэкономических и макроэкономических реалий, так как при планировании программ социально экономического развития сельских территорий и их последующей реализации. Следует подчеркнуть, что успешное развитие рынка труда на селе невозможно без создания достойных условий жизни для сельских тружеников.[1]

2.2. Причины диспропорций в сельском хозяйстве

Экономические реформы в России привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жизни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства — частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были приватизированы основные средства аграрного производства — земли, сельхозтехника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа высокопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализация значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем.

Проблема сельской бедности в России широко освещена в литературе и осознается обществом как критическая точка национального развития. В то же время общепризнанной стратегии ее решения пока не выработано. Вообще говоря, это решение лежит в рамках трех стратегий: рост доходов сельского населения от аграрной занятости, рост доходов от неаграрной занятости и миграция сельского населения в города. Первая стратегия предполагает рост спроса на агропродовольственные товары темпами, опережающими рост производительности труда в аграрном секторе. Миграция сельского населения в города приведет к тому, что в сельской местности не останется населения, будет утрачен контроль над обширными территориями страны, возникнет нерациональная сверхурбанизация, будет потеряна часть национальной культуры, связанная с сельским образом жизни, и т.д. Кроме того, если (а, скорее всего, это будет именно так) сельское население не сможет конкурировать на городском рынке труда, то это приведет к перемещению сельской бедности в города. Развитые страны мира, столкнувшись с резким ростом производительности труда в сельском хозяйстве, в конечном итоге пришли к необходимости развития альтернативной занятости в сельской местности как оптимальной стратегии решения проблемы избыточного сельского труда.

В России альтернативная занятость в селе также развивается, но в большинстве случаев это спонтанный процесс, не наблюдаемый и не поддерживаемый государственной политикой.

В сельской местности в России в 2007 году проживало 38,7 млн. человек. Из них в трудоспособном возрасте (от 15 до 64 лет) находилось 24,5 млн. человек, или 60%. Из этого числа экономически активное население составляло 61,5%, из которых в экономике было занято 51,8%, а 9,7% являлись безработными.

В современном российском селе аграрное производство перестало быть главным источником занятости. В начале 1990-х годов в сельском хозяйстве было занято более половины всего трудоспособного сельского населения, но эта доля постоянно снижалась, а перепись населения 2007 года показала, что аграрный сектор является основным местом работы только для трети занятого населения.

Одним из индикаторов избыточности работников в сельхозпредприятиях, наследовавших советским колхозам и совхозам, является тот факт, что при приходе нового, эффективного менеджмента в большинстве случаев резко сокращается штат работников. Во-первых, сокращение аграрного производство должно само по себе вести к высвобождению избыточного труда, во-вторых, рост производства происходит при резком повышении капиталоемкости аграрного производства, что ведет за собой еще большее сокращение спроса на труд в сельском хозяйстве. С другой стороны, снижение качества человеческого капитала села является фактором еще большего стремления предпринимателей и менеджеров к замещению труда капиталом.

Трудоизбыточность села позволяет принимать работников на короткий срок, легко увольнять и нанимать новых работников. Оборот кадров резко нарастает в последние годы.

Трудоизбыточность в сельской местности имеет не только абсолютный, но и структурный характер. При абсолютном избытке рабочих рук в селе многие работодатели жалуются на нехватку квалифицированных работников.

В чем же причина, по которой работодатели в сельском хозяйстве не могут привлечь недостающую рабочую силу?

Невозможность привлечь работников нужной квалификации связана с более высокой заработной платой у конкурирующих работодателей, и из-за отсутствия жилья. Также причиной является низкое качество предлагаемой рабочей силы. Можно заключить, что у сельхозпредприятий преобладают не квалификационные требования к рабочей силе, а дисциплинарные. Данные свидетельствует о том, что низкокачественная рабочая сила в сельской местности присутствует всегда, но конкурировать за квалифицированного работника заработной платой и условиями жизни (выраженными прежде всего в наличии жилья) сельское хозяйство не может.

Но и в случае избытка работников сельхозпредприятие также не свободно в избавлении от этого излишка. Руководители сельхозпредприятий, которые имеют излишнюю рабочую силу, отметили, что не увольняют избыточных работников в 70% случаев по причине неизбежного ухудшения материального положения семей уволенных, в 49% — из-за сезонности производства (резервирование работников для сезонных работ), в 35% по причине возможного усиления воровства, пьянства и ухудшения криминальной обстановки в селе(17). Все эти причины свидетельствуют о том, что аграрное производство — это главный источник дохода в сельской местности, и бремя поддержания доходов сельских жителей ложится на сельскохозяйственные предприятия. Иными словами, сельхозпредприятия платят своим работникам не заработную плату в ее истинном экономическом смысле, но некую среднюю между заработной платой и пособием по безработице.

Все это свидетельствует о крайне низком уровне развития рынка труда в сельской местности: с одной стороны, избыточное предложение, не абсорбируемое местной экономикой, ограничения на маятниковую миграцию этой избыточной рабочей силы на другие рынки труда (пространственная рассредоточенность и неразвитость коммуникационной системы в селе), вынужденное содержание избыточной рабочей силы в сельхозпредприятиях, а с другой стороны, — нехватка квалифицированной рабочей силы в тех же сельхозпредприятиях, содержание сезонно востребованных работников на постоянных ставках.[9]

Неразвитость рынка труда в сельской местности порождает порочный круг, в котором не известно, что является началом. Низкая заработная плата в сельском хозяйстве и низкий уровень жизни в сельской местности, необходимость содержать излишних работников для избежания потерь для собственного бизнеса — все это не позволяет привлечь в аграрное производство квалифицированную рабочую силу, и, следовательно — увеличить его эффективность. Низкая эффективность аграрного производства не позволяет повысить заработную плату сельскохозяйственным работникам, что могло бы индуцировать спрос на услуги и тем самым, сформировать дополнительные рабочие места в сельской местности. Новые же рабочие места в сельской местности — это возможность освободиться от избыточной рабочей силы для сельхозпредприятий и повысить заработную плату оставшимся работникам. Рост доходов как сельхозпредприятий, так и населения, а также возникновения сферы услуг — это рост налоговых поступлений в муниципальный бюджет и, значит — возможности для социального развития территории, повышения уровня жизни на этой территории, что создает предпосылки для привлечения квалифицированной рабочей силы.