Сущность, причины и методы борьбы с криминальным бизнесом

Что касается внешней  организации, когда на рынке присутствует не одна, а несколько рэкет-фирм, следует отметить, что взаимоотношения между ними могут соответствовать определенным стандартным моделям отраслевых рынков - монополии, конкуренции.

 

2.5. Методы борьбы с мафией и  рэкетом.

 

В открытом противоборстве с государством любая преступная организация неизбежно рано или  поздно терпит поражение. Однако, ликвидируя конкретного криминального босса или конкретную преступную организацию, невозможно уничтожить саму организованную преступность. Пока есть спрос на криминальные товары, место ликвидированных мафиози будут занимать новые преступники. Поэтому в настоящее время стратегическая цель правоохранительных органов – не ликвидация организованной преступности, а ограничение ее деятельности.

Для сдерживания мафии  наиболее эффективны чисто экономические  приемы – ограничение «отмывания денег» и легализация криминальных промыслов. Если мафии трудно легализовать преступные капиталы, то разбогатевшим преступникам выгоднее перейти в легальный бизнес. Если же криминальный промысел становится легальным (как это произошло с проституцией и торговлей легкими наркотиками в Голландии), то мафия вообще теряет источник доходов. Однако применение обоих этих приемов имеет ограничения. Полностью пресечь «отмывание денег» нельзя, поскольку ужесточение контроля за вкладами и денежными переводами тормозит развитие банковского бизнеса. Невозможно и полностью легализовать все запрещенные товары и услуги (скажем, заказные убийства). Поэтому организованная преступность будет еще очень долго существовать как неизбежное зло, которое можно ограничить, но нельзя ликвидировать.

 

3. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ  И «Пиратство»

 

В настоящее время  важность и актуальность законодательства об интеллектуальной собственности (ИС) неизмеримо возросла. Использование  результатов интеллектуальной деятельности преодолело границы стран через спутниковое вещание и глобальную сеть Интернет, новые технологии цифровой записи создали единый формат для различных произведений творчества.

Программы для ЭВМ  и мультимедийные произведения, поиск  информации и получение ее через  глобальную сеть Интернет, DVD, музыкальные файлы – это и многое другое определяет сегодняшний век. Превращение информации в товар не могло не отразиться и на объектах интеллектуальной собственности, экономическая ценность и привлекательность которых привели к тому, что нарушения авторских и смежных прав вышли за рамки традиционных споров между автором и издателем. Несанкционированное использование книг, кинофильмов, музыкальных произведений, компьютерных программ и игр превратилось в доходный нелегальный бизнес, привлекающий не только одиноких искателей легкой наживы, но и организованные преступные группы, деятельность которых нередко носит международный характер. Масштабные нарушения авторских и смежных прав, совершаемые с целью извлечения коммерческой выгоды, принято именовать термином «пиратство».

Размах пиратства в  Российской Федерации превзошел  все ожидаемые прогнозы. На сегодня  из 10 реализуемых в России видеокассет 9 являются пиратскими, то есть уровень  контрафактности продукции в  этой области достиг 90%.

Для того, чтобы правильно понять и представить, какими методами следует бороться с пиратством в России необходимо сначала выявить и уяснить причины роста пиратства в России. В наиболее упрощенном и обобщенном виде основные причины появления и всевозрастающего роста пиратства в области ИС заключаются в следующих узловых моментах.

Причина первая - это недооценка чиновников государственных органов, органов исполнительной власти и  правоохранительных органов необходимости  каждодневной и скрупулезной борьбы с контрафактной деятельностью, которая зачастую связана не только с уклонением от уплаты налогов, но и с мошенничеством во многих сферах хозяйствования.

Мошенничество и контрафактная  деятельность занимают все более  существенное место среди преступлений экономической направленности, совершаемых в России. Серьезную обеспокоенность вызывает динамика роста этих видов преступной деятельности, повышение их изощренности, степени организованности, размеров нанесенного ущерба. Ущерб, причиняемый государству и гражданам России мошенничеством и контрафактной продукцией, исчисляется ежегодно сотнями миллиардов рублей. Данные преступления подрывают международный авторитет России, ухудшают инвестиционный климат, способствуют криминализации и разрушению экономики, коррупции среди должностных лиц. 

Борьба с данными  видами преступлений жизненно важна  для российского государства  и российского общества. Между  тем ведется она до сих пор  недостаточно эффективно. При высоком  уровне фактического мошенничества  и контрафактной деятельности регистрируется и расследуется правоохранительными органами не более 5%, а осуждается не более 20% подследственных. Существуют серьезные недостатки в организации взаимодействия правоохранительных органов со службами и подразделениями коммерческих и государственных структур, занимающихся защитой бизнеса от мошеннических посягательств и противодействием контрафактной деятельности.

Вторая причина - это  преступный элемент в России давно  осознал чрезвычайно высокую  прибыльность в этом деле – почти 400%, что привлекает в их ряды все большее количество преступников.

Причина третья - это относительно незначительная мера наказания за содеянное. Санкция по ч. 1 ст. 146 УК РФ предусматривает  при причинении крупного ущерба наказание  до 2-х лет лишения свободы, а  по ч. 2 ст. 146 УК РФ (то же деяние, но совершенное неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой) – до 5 лет лишения свободы. Поэтому нет сомнения в том, что очень трудно найти другой вид незаконного бизнеса, как «пиратство» где прибыль была бы столь высокой, а риск задержания и судебного преследования так мал.

Четвертая причина –  это тот факт, что многие работники  прокуратуры и судейский корпус России живут старым стереотипом. Так, 80% судей России не знают Закон  РФ «Об авторском праве и смежных правах». Они считают преступление, совершенное по признакам ст.146 и ст.147 УК малозначительным деянием, что соответствует понятию «преступления небольшой тяжести» (ч.2 ст.15 УК РФ), так как санкция ч.1 ст.146 и ч.1 ст.147 УК РФ не превышает 2-х лет.

Необходимо учитывать, что «пиратство», совершенное в  крупном размере, может подпитывать  и тяжкие преступления (бандитизм, укрывание  от налогов и т.д).

Так, в России в 2007 г. выявлено 330 преступлений о нарушении авторских  и смежных прав, но только 30 уголовных дел направлено в суд и только 2  имели обвинительные приговоры и то в 1 год лишения свободы условно, с отсрочкой исполнения приговора на один год. Процент осужденных от количества выявленных преступлений ниже 0,5%, а от числа же дел, направленных в суд, – около 1%.

Говоря о вреде пиратства  для предпринимательства подразумевают:

а) доходы, которые не получают создатели (авторы) аудиовизуальных  произведений;

б) прибыли, которые не получают производители (киностудии, кинокомпании);

в) налоги, не поступающие с доходов авторов и прибылей кинокомпаний, оптовых и розничных распространителей аудиовизуальных произведений в местные и федеральные бюджеты;

г) потери от инвестиционной непривлекательности рынков, пораженных пиратством;

д) источник финансирования организованной преступности.

 

3.1. Продажа информации.

 

Сегодня в России можно  за деньги узнать практически любую  информацию о гражданах, коммерческих и государственных структурах - вопрос только в цене. Доказательство тому - крупные скандалы, связанные с утечкой конфиденциальной информации. Причем на закрытой информации о частной и деловой жизни россиян и компаний зарабатывает миллионы целая подпольная индустрия, однако правоохранительные органы лишь разводят руками: поймать охотников за информацией очень сложно, а перекрыть все каналы ее утечки просто нереально.

 Отдельный разговор - государственные структуры. Базы  данных, которые сегодня продаются  на рынках и через интернет: "Водительские удостоверения", "Дорожно-транспортные происшествия", "Прописка", "Регистрация", "Земельный комитет", "Московская регистрационная палата", "Госкомстат", "Антикриминал", "Таможня РФ", "Реестры предприятий и организаций".

Потенциальными покупателями закрытых баз данных являются все, кому необходима информация, начиная от любопытных граждан и заканчивая различными криминальными структурами. Впрочем, это самый низовой уровень криминалитета, зарабатывающего на закрытой информации, поскольку на тайнах и секретах сегодня делаются миллионы.

Соблазн узнать чьи-либо тайны весьма велик, но дело это небезопасное и почти всегда противозаконное: за сбор информации о человеке без его согласия УК РФ карает крупными штрафами и исправительными работами на срок до 8 месяцев, а за нелегальное прослушивание телефонных переговоров можно получить до трех лет тюрьмы.

3.2. Методы борьбы с пиратством.

 

За рубежом наказывают не только пиратов, которые подделывают  музыкальную и видеопродукцию, но и тех людей, которые покупают ее. В России решили пойти по этому  же принципу.

Создатели фильма «Ирония судьбы-2» активно действуют через своих представителей, чтобы в России приняли закон о наказании для тех, кто незаконно выкладывает в интернете фильмы и для тех, кто их скачивает.

На данный момент уже  поступили предложения к интернет-провайдерам, чтобы они отслеживали, кто и что выкладывает, а тех, кто скачивает пиратскую продукцию, лишали доступа в интернет.

Как нет четкого понимания, что же такое «компьютерное пиратство», нет и однозначной и полной классификации видов «пиратства»  и, соответственно, правонарушителей, ими занимающихся. В настоящее время даже не всегда разделяется «пиратство», направленное на компьютерные программы и базы данных, и «пиратство», связанное с музыкальными и литературными произведениями. Аналогично, практически не разделяются и способы нарушения авторских и смежных прав. В результате борьба с «пиратством» превращается в противостояние с неизвестным противником, о котором не известны ни его цели, ни его методы, ни его численность и структура. В этом плане хорошим примером может послужить сфера информационной безопасности, где классификация злоумышленников, их методов, психологии, используемых средств, распределения по группам и интересам выполнена еще в 60-70 годах прошлого столетия. В настоящее время эти классификации лишь обновляются с развитием соответствующих технологий.

В таких условиях можно  вполне определенно прогнозировать риски, оценивать возможный ущерб  от правонарушений и планировать  соответствующие меры по предотвращению и противодействию усилиям злоумышленников. В области же борьбы с «пиратством» это, к сожалению, совсем не так. Здесь вообще не предусмотрена оценка рисков, определение потенциальных групп, участие которых в правонарушениях будет наиболее вероятным, и принятие превентивных мер (кроме использования средств технической защиты от копирования). В результате, «борьба» заключается, в основном, в подсчете убытков (тоже, кстати говоря, без какой-то единой методики) и ужесточении законодательства по борьбе с нарушением авторских прав.

При этом, как правило, о том, что существуют и другие меры борьбы с «компьютерным пиратством», кроме технического запрещения копирования произведений и правового преследования тех нарушителей, до которых «удалось дотянуться», не упоминается. В то же время, они существуют и могут использоваться, как отдельно, так и совместно с вышеперечисленными, повышая общую эффективность противодействия «пиратству». Если же, кроме использования более широкого набора мер по борьбе с «компьютерным пиратством», еще и использовать их системно, учитывая стратегические и тактические аспекты противодействия «пиратам», ситуация в этой области вполне может измениться в лучшую сторону.

 

4. Чёрный рынок.

 

Чёрный рынок - совокупность отношений, осуществляющихся в нарушение  действующих правовых норм и сводящих вместе покупателей и продавцов товаров и услуг. Чёрный рынок является базовым институтом теневой и криминальной экономики.

По характеру реализуемых  товаров различают:

- рынки запрещенных  товаров и услуг (рынки товаров  и услуг, направленных на удовлетворение деструктивных потребностей - рынки наркотических средств; "человеческих влечений" - услуги по торговле телом; торговля людьми, запрещенная торговля животными, рынки краденого имущества, радиоактивных материалов). Особое место в этой категории принадлежит рынку криминальных услуг.

• рынки криминальных услуг, связанных с применением насилия, угрозой его применения и другие, имеющие целью активное воздействие на поведение участников рыночных отношений (заказные убийства).

 

 

Примеры чёрных рынков:

• Наркоторговля
• Торговля картинами и произведениями искусства
• Торговля алкоголем во время сухого закона
• Торговля оружием
• Торговля редкими видами животных
• Работорговля, торговля людьми
• Продажа частной информации
• Торговля органами

По уровню развития конкуренции среди нелегальных рынков представлены различные типы: от высокомонополизированных (наркобизнес) до высококонкурентного (рынок услуг по отмыванию преступных доходов).

По масштабу выделяют нелегальные  рынки: местные, региональные, национальные и международные.

Причинами возникновения и развития нелегальных рынков являются следующие: