Теневая экономика и её особенности в России

Московский  Государственный  Открытый  Университет  им. Черномырдина 

Факультет Международных Экономических  Отношений 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа на тему:

Теневая экономика и ее особенности в  России. 
 
 
 

                                                           Работу выполнил:

Студент 1 курса МЭО

Бисултанов Шамиль Умарович 
 

Москва

2011

 

Содержание 
 
 

  Введение 

  1. Теоретические аспекты  теневой экономики

  1.1 Понятие «теневая  экономика»

  1.2 Формы теневой  экономики

  1.3 Структура теневой  экономики

  1.4 Причины теневой  экономики

  1.5 Причины роста  теневого сектора  в России

  2. Оценка масштабов  и роли теневой  экономики

  2.1 Методы оценки  теневой экономики

  2.2 Масштабы теневого  сектора в России

  2.3 «За» и «против»  существования теневой  экономики

  2.4 Существующие подходы  к решению проблем  теневой экономики

  2.5 Экспроприировать или легализовать теневой капитал? 

  Заключение 

  Список  литературы 

  Приложение  «А» Масштабы теневой  экономики в СССР 

  Приложение  «Б» Доля теневого сектора по данным Госкомстата РФ за 1999 г.      

  Приложение  «В» Ущерб от теневой  деятельности по данным ФСНП за 2000 г.

 

 

  Введение 

  Внимание  российской общественности сегодня  во многом приковано к феномену теневой  экономики. При этом значительно  разнятся как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. Вообще, теневая  экономика – это реакция хозяйствующих  субъектов на систему, которая поставила  их в положение жертв правового и экономического беспредела. Причем такая составляющая экономики, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме, присутствует в той или иной степени в экономике любой страны. Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что теневая экономика охватывает три самостоятельных понятия, три сектора:

  1. подпольный бизнес – запрещенные  законом виды экономической деятельности: торговцы оружием и наркотиками,  рэкетиры, наемные убийцы, сутенеры  и т.п.;

  2. неофициальная экономика – легальные  виды экономической деятельности, но производство товаров и  услуг не фиксируется официальной  статистикой, сокрытие от налогов,  неформальная занятость и т.п.;

  3. фиктивная экономика – экономика  приписок, спекулятивных сделок, взяточничества, мошенничества.

  Что касается размеров капитала, незаконно  вращающегося в торговых операциях, то по оценкам Всемирного банка (ВБ), объем теневой экономики России на 2008 год составляет 49% ВВП.

  Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению  не подлежит.

  Теневая экономика представляет интерес, прежде всего, с точки зрения всего влияния  на протекание большинства обычных, «нормальных», экономических явлений  процессов: формирование и распределение  дохода, торговли, инвестирования и  экономического роста в целом. Это  влияние теневых отношений в  России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

  Задачи  проведенной работы определяют общее  влияние теневой экономики на социально-экономические явления  и последствия. Оценивая положение  дел по данной проблеме, нужно осветить масштабы теневого сектора, возможности  его влияния на экономику в  целом и нормативно-правовые аспекты  борьбы с криминализацией хозяйственной  деятельности. А также изучить  влияние реформирования, как немаловажного  фактора влияния на экономику.

И в связи  с этими задачами, целью работы является изучение и оценка положения  криминализации в экономике России, а также влияние, оказываемое  теневым сектором на экономику в  целом. 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 

1.1 Понятие «теневая  экономика»

  В настоящее время термины «теневая», «подпольная» экономика трактуются достаточно разнообразно. Ряд отечественных  специалистов исповедуют критерий специфики  результатов деятельности при отнесении  ее к теневому сектору. Так, К.А. Улыбин считает, что «...теневая экономика  включает в себя все те виды деятельности, которые имеют негативный, деструктивный, дефективный характер, которые наносят вред обществу и его членам». Ему вторит A.A. Смирнов: «Конструктивный или деструктивный характер деятельности выступает исходным критерием отнесения ее различных видов к нормальной или теневой экономике. Поэтому теневой экономикой надо признать всякую экономическую деятельность, противоречащую общественным интересам, т. е. идущую в ущерб народу той страны, где она осуществляется».

  Представляется, однако, что при оценке теневого сектора экономики необходимо ориентироваться  на методологию международной статистики - Систему национальных счетов ООН 1993 г., которая была разработана специалистами  ООН в целях более полного  учета ВВП.

  «Голубая книга» (издание статистического комитета ООН, излагающее методологию CHC) вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в некоторых аспектах даже пересекающихся:

  Ø скрытая (или теневая) характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов;

  Ø неформальная - определяется как некорпорированная и принадлежащая домашним хозяйствам, а также предприятиям с неформальной занятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, как правило, для собственных нужд;

  Ø нелегальная экономическая деятельность, являющаяся незаконной и представляющая собой производство или сбыт продуктов и услуг, которые прямо запрещены законодательством (например, контрабанда, производство наркотиков), а также нелицензионная деятельность адвокатов, врачей, банков, образовательных учреждений и т.п.

  С учетом вышесказанного термином «теневая экономика» логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. За редкими  исключениями (например, связанными с  функционированием домашнего хозяйства), теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными  правилами хозяйственной жизни. Иначе говоря, данная система находится  вне рамок правового поля. 

1.2 Формы теневой  экономики 

  В зависимости от систем мотивации  выделяются следующие основные формы  теневой экономической деятельности:

  -   Псевдотеневая или полутеневая деятельность (планирование налогов). Любые налоги и платежи уменьшают доход, поэтому их следует избегать. Пример такого поведения хозяйствующих субъектов - массовая регистрация малых предприятий на начало периода объявленных налоговых льгот и столь же массовое их закрытие по истечению «налоговых каникул». Эта деятельность совершенно законна, поскольку не уклоняется от требований налоговой системы, а приспосабливается к ней. Но она приобретает полутеневой характер, ибо может сопровождаться «адаптацией» показателей деятельности к требуемым.

  -   Рациональная (вынужденная) теневая деятельность. Так как цена законопослушного поведения кратно превышает соответствующую цену в условиях теневой деятельности, этот тип теневой деятельности хотя и не желателен, носит как бы вынужденный характер и провоцируется неадекватной налоговой политикой государства или характером институциональной системы (системная коррупция). Считается, что данный тип теневой деятельности в принципе может перейти в прозрачную экономику при соответствующих условиях, на чем и построены предложения о легализации теневого сектора и его интеграции с легальным.

  -   Иррациональная теневая деятельность - является результатом нерационального поведения, субъект которого склонен к риску, авантюрному типу поведения. Эту позицию защищает теория экономики преступности, которая исходит из принципа раскрываемости хозяйственных правонарушений и неизбежности санкций. В соответствие с этой теорией теневая экономическая деятельность неизбежна, не имеет примитивной своекорыстной мотивации, а есть результат самореализации специфического социально-психологического типа субъекта экономической деятельности.

  В каждой из перечисленных трех форм теневой деятельности предусматривается  сознательный выбор, обоснованный или  необоснованный, верный или неверный, свободный или вынужденный. Во всех трех случаях легальная прозрачная деятельность возможна, хотя и обременительна.

  Также можно выделить формы теневого экономического поведения, в которых доминирует не субъективный (сознательный выбор), а объективный фактор, не предполагающий выбора:

  -   Теневая деятельность как форма коллективного выживания. Нетеневая деятельность невозможна, даже если она желательна. В таком положении находится сегодня часть российского реального сектора экономики, для которого характерны неплатежи, бартер, использование денежных суррогатов, низколиквидных векселей, т.е. наличие всех предпосылок теневой деятельности. Поскольку реальный сектор по большей части неликвиден, то иного типа экономического поведения, кроме теневого либо полутеневого, здесь нельзя реализовать. Это тип коллективного выживания неконкурентоспособных предприятий, либо предприятий, работающих в условиях сужения внутреннего рынка.

  -   Теневая деятельность как форма индивидуального выживания за счет второй (третьей) скрытой занятости; занятия натуральным хозяйством; оказания услуг (частный извоз и т.п.). Она может носить как нейтральный, так и протестный характер.

  -   Традиционная теневая деятельность как стереотип национального поведения и национального менталитета (неформальные сделки, шабашничество в странах Евразийского союза и др.), когда иной вариант экономического поведения просто не рассматривается.

  -   «Идейная» теневая деятельность. В ее основе лежит убежденность в невозможности иного способа действий, поскольку экономика государства представляет собой тупиковый вариант экономической системы с теневой ориентацией. 
 

1.3 Структура теневой  экономики 

  Из  раскрытой выше сущности теневой  экономики следует, что она весьма разнородна. В связи с этим возможны различные критерии разграничения  ее элементов. Структурирование элементов  теневой экономики, исходящее из характера ухода «в тень», отражено на рисунке 1.

  

  Рисунок 1 - Структура теневой экономики

  По  характеру связи с производством  следует различать ту часть теневой  экономики, которая участвует в  производстве товаров и услуг, и  ту, через которую осуществляется лишь перераспределение созданного вне ее. Вторая отмеченная часть может быть весьма значительной, и поэтому без учета данного разграничения сложно выявить действительную роль теневой составляющей экономики.

  Производительный  сектор включает в себя:

  1.    законную деятельность, скрываемую или преуменьшаемую производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других, оговоренных законом обязательств;

  2.    неформальную (неофициальную) легальную деятельность, в том числе деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, работающих для собственных нужд;

  3.    неофициальную нелегальную деятельность, в том числе:

  а) легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально;

  б) нелегальную деятельность, представляющую собой запрещенные законом производство и распространение товаров и  услуг, на которые имеется эффективный  рыночный спрос;

  Преступная  деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство  и терроризм), не может быть включена в границы производства. Тем не менее, CHC рекомендует учитывать  ее экономические последствия в  национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном  счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды криминальной деятельности представляют собой перераспределение доходов  от одних лиц к другим и поэтому  общую сумму ВВП не увеличивают.

  Чтобы определить занимаемое представителями  теневой экономики место на российском рынке, используется многоуровневый подход к изучению этого неординарного  явления, который поможет рельефнее  отразить реальные процессы взаимодействия участников многообразного, разнопланового и многослойного рынка России.