Теневая экономика и её особенности в России

  В 70-х — начале 80-х годов теневая  деятельность в СССР стала элементом  социально-экономической системы, без  которого официальная экономика  уже не могла нормально работать.

  Подтверждением  этому может служить таблица  в Приложении А, в которой показаны масштабы теневой экономики в СССР начала 60-х – конца 80-х гг.

  Переход к рынку сопровождался взрывным ростом теневой экономики. Рост теневой  экономики был настолько значительным, что приблизительно в 1996 г. перекрыл сокращение ее легальной части. Теневой  и легальный виды деятельности настолько  переплелись, что их почти невозможно отличить друг от друга.

  Интересны следующие факты:

  -   В мировом списке из 85 стран Россия занимает 76-ю позицию и входит в «большую шестерку» стран с самой развитой теневой экономикой (1-е место - Нигерия: 77% ВВП за счет повсеместного распространения операций финансового мошенничества; 2-е место - Таиланд: 69% ВВП, проституция, наркотики; 3-е место - Египет: 60% ВВП, неуплата налогов от доходов турбизнеса).

  -   О грандиозных масштабах теневой экономики в России свидетельствует тот факт, что на выездной расширенной коллегии МВД в Хабаровске с участием представителей СВР и ФСБ в апреле 2003 г. обсуждались меры по декриминализации ресурсных отраслей экономики. Глава МВД Б. В. Грызлов отметил, что приоритетным направлением станет рыбная отрасль, в которой теневой оборот рыбопродукции приносит прибыли примерно столько же, сколько торговля наркотиками!

  -   Даже в условиях экономического кризиса теневая экономика в России не утратила устойчивой тенденции к росту. По оценке аналитиков американского инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 г. темп ее прироста составил 5,4 % в год, в то время как ВВП увеличился лишь на 1,8 %.

  -   Средства российской «теневой» экономики, по некоторым оценкам, составляют более 60 млрд. дол. США и в пределах возможной легализации могли бы служить источником инвестиционных финансовых ресурсов. Причем значительная часть этой экономики не попадает в статистические данные и не находит отражения в публикуемых показателях размера ВВП и показателях, отражающих итоги хозяйственной деятельности отраслей и регионов.

  По  данным МВД Российской Федерации, в 1990-1991 гг. в теневой экономике  производилось 10-11% ВВП. В 1993 г. доля теневой  экономики по отношению к ВВП  составила 27%, в 1994 г. - 39, в 1995 г. - 46, в 1999 г. - 40-50%. По тем же данным, с теневой экономикой так или иначе связаны примерно 58-60 млн. человек.

  Значительно меньшую оценку дает Госкомстат России. Так, по данным Госкомстата России, в 1992-1994 гг. доля теневой экономики  в ВВП составила примерно 9-10 %, в 1995 г. - 20, в 1996 г. - 23, в 1999г. - 22-25 %.

  Соответствующий отраслевой разрез на 1996 г. показан  на рисунке 2.

  Рисунок 2 - Доля теневого сектора в экономике  России в 1996г.

  Из  приведенных данных следует, что  нерегистрируемая деятельность по удельному  весу наиболее значительна в торговой сфере (63%), причем прежде всего в торговле на продуктовых и товарных рынках, а также непосредственно на улицах. Главные герои здесь — «челноки» (или, как их еще называют в народе, «шопники»).

  «Челночный» импорт, объемы которого доходят до 10 млрд. долл. в год, в 1995 г., согласно официальным данным Госкомстата  РФ, достигал 76% внутреннего товарооборота  по одежде, 68 — по трикотажным изделиям, 61% — по обуви.

  Очень велик (в масштабах отрасли — до 60%) и досчет по индивидуальным услугам, оказываемым населению.

  А вот некоторые другие официальные  данные. Нелегальные доходы в 1996 г. оцениваются в 170 трлн. руб., что составляет около половины учтенных Госкомстатом РФ теневых оборотов.)

  Главное статистическое ведомство страны сравнило данные производства, импорта и экспорта автомобилей с цифрами их учета  в ГАИ. Получилось, что ежегодно в  стране откуда-то берется от 40 до 100 тыс. нелегальных автомобилей. Какая-то их часть поступает в виде нелегального импорта, но не все же! Госкомстатовская информация относительно экспорта отличается от данных ГТК всего на 3—5%, а по импорту — на 25% (речь идет о занижении импорта только из стран «дальнего зарубежья»).

  Не  случайно некоторые специалисты  Госкомстата России считают, что  на самом деле размеры теневого сектора  больше официально озвучиваемых: он может составлять до 30% легального.

  В Приложении Б представлены данные на 1999 год. Из таблицы видно, что в этот период также превалирует в теневом секторе сфера торговли.

  А вот что пишет автор статьи в журнале ЭКО за 2004 год: «По  экспертным оценкам МВД РФ, в торговле, строительстве, сельском и лесном хозяйстве  России доля теневой экономики доходит  до 70-80% ВНП (главным образом потому, что в этих отраслях существуют повышенные возможности расчетов неучтенными  наличными деньгами).

  По  оценкам Госкомстата, в строительстве  на теневой сектор приходится 63% деятельности, а в торговле и сельском хозяйстве - 75%!

  Скрытый сектор является одним из наиболее крупных элементов теневой экономики, что продемонстрировано на рисунке 3.

  Рисунок 3 - Удельный вес отраслей экономики  РФ в теневом секторе, % ВВП

  По-прежнему мы видим, что наибольшая доля теневой  экономики приходится на сферу торговли.

  До 60% составляет досчет по индивидуальным услугам, оказываемым населению. Не учитывается официально примерно половина доходов. Довольно значительная их часть образуется за счет неучитываемой занятости населения. Как правило, это сфера вторичной занятости, позволяющая гражданам выжить в трудных экономических условиях. Многие граждане работают по совместительству в нескольких местах без официального оформления.

  При этом дополнительные, как правило, заработки  уходят из-под налогообложения. Надо сказать, что в развитых странах  заработная плата по основному месту  деятельности является главным источником дохода и достигает 60-70% всех доходов. В советский период это было и  в России, однако в перестроечное  время уже к середине 1994 г. эта  доля упала до 45%, а к концу 1990-х  годов доля зарплаты, согласно официальной  статистике, составляла лишь 36-40% общих  доходов населения.

  При этом в качестве негативного фактора  отмечается большая дифференциация населения по размеру вторичных  доходов. Остается распространенной практика выплаты заработной платы населению  в скрытой форме, в конвертах.

  Итак, как мы видим, скрытое производство продукции наблюдается почти  по всем важнейшим ее видам. Хотелось бы уделить ещё немного внимания производству алкоголя. В 1981-1984 гг. мощности по производству пищевого спирта составляли примерно 100 млн. декалитров в год. В период антиалкогольной компании они существенно сократились, но к 1993 г. наблюдалось восстановление их уровня 1980-х годов. Между тем, по данным официальной отчетности, объем производства алкогольной продукции за тот же период начал существенно сокращаться.

  Анализ  ситуации показывает переход части  легального производства в нелегальную  сферу. То есть налицо факт проведения доиспользования производственных мощностей. Подтверждением тому служит возрастание фактического потребления спиртного с 1991 г. К примеру, официальный объем поступления водки на рынок с учетом экспорта и импорта в 1996 г. составил примерно 80 млн. декалитров, а потребление, по неофициальным оценкам, составляет 230-270 млн. Следовательно, объем дополнительных поступлений водки на рынок мог составить 150-190 млн. Таким образом, официальный исчисленный объем произведенного алкоголя следует увеличить более чем в 3 раза.

  На  этом примере видно, каким образом  производятся досчеты по отраслям.

  Резюмируя, можно утверждать: даже согласно официальным  данным, теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора в  ВВП западных стран официально оценивается  в 5-10%, то в России — в 23% и более.

  Масштабы  теневого сектора российской экономики, наличие практически одного, связанного с природными ресурсами источника  валютных поступлений, формирование узкого слоя сверхбогатой элиты вкупе с нищетой значительной части населения страны позволяют сделать вывод о формировании в России так называемой латиноамериканской моделиразвития общества со всеми вытекающими негативными последствиями, как в плане социальных неурядиц, так и возможных экономических потрясений в будущем. 
 
 

  2.3 «За» и «против»  существования теневой  экономики 

  Негативные  последствия, порождаемые теневой  экономикой, очевидны. Она вносит в  экономические, моральные и политические устои общества много того, с чем  мириться никак нельзя.

  Гипертрофированные  масштабы теневой деятельности не позволяют  экономике нормально развиваться  и создают угрозу национальной безопасности, существованию российской государственности.

  Огромны масштабы морально-нравственного ущерба от теневой экономики. В 90-е годы фундаментальные ценностные ориентации населения существенно деформировались, теневой образ жизни стал для  значительной его части привычным  явлением, а авторитет государственной  власти в глазах общества упал. Немалое  число людей, поправ нравственные устои, вступило на преступный путь. При этом уровень терпимости общества к теневой  деятельности стал весьма высоким. Согласно социологическим опросам, 42% граждан  не видят большого греха, если рядовой  гражданин скрывает свои доходы от налоговой инспекции, 47% считают нормальным получать зарплату в конвертах, "черным налом".

  Теневая экономика вытесняет официальные  механизмы налогообложения. Из общей  суммы доходов, получаемых в легальном  бизнесе, на выплачиваемые государству  налоги приходится 25%, тогда как на выплаты «крышам» и чиновникам — 20%, а на плату за обналичивание — 5%. Бурный рост теневой экономики представляет собой одну из главных причин финансово-бюджетного кризиса 1998 г.

  Наглядно  ущерб предприятиям от теневой деятельности за 2000 год представлен в Приложении В.

  Теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.

  Теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может  быть разрешена только с применением  насилия.

  Это действительно так. Но, как ни парадоксально, реальность такова, что положение было бы ещё хуже, если бы теневой экономики не существовало, ибо в условиях кризиса она – своего рода экономический и социальный амортизатор, отдушина для десятков миллионов людей. Им теневая экономика предоставляет возможность трудиться и зарабатывать на кусок хлеба. Увеличивая объёмы производства товаров и услуг, она делает их доступными для бедных слоёв населения.

  Так, в советской хозяйственной системе  теневая экономика выполняла  две важные функции:

  1.Экономическая.  Через систему стихийных обменов  между предприятиями преодолевались  постоянно возникавшие диспропорции  в материально-техническом снабжении.

  2.Социальная. Благодаря теневой экономике  обеспечивалась социальная ниша  для предприимчивых людей, которые  не могли реализовать себя  в официальных структурах.

  В условиях современной России теневая  экономика (ее скрытая и неформальная часть) является важным инструментом поддержания  экономического и социального равновесия, создавая условия для выживания  бизнеса и населения. Сегодня  теневые факторы являются имманентно присущими экономическим связям и отношениям; даже само существование  легальной хозяйственной системы  в нынешнем виде невозможно без «параллельного»  теневого мира. Так, например, отвечая  на вопрос о сокрытии капитала в  сфере теневой экономики в  ходе социологического исследования, проводимого специалистами фонда  «Перспективные технологии», практически 100% опрошенных предпринимателей ответили утвердительно; при этом более трети  опрошенных подтвердили, что уводят в тень свыше 50% своего капитала.

  Конструктивные  начала в теневой экономике отмечали и западные ученые. Так, лауреат Нобелевской  премии Василий Леонтьев отмечал, что  не нужно бояться теневой экономики. Она все равно будет инвестировать  капитал в открытый сектор, создавая новые рабочие места и улучшая  инфраструктуру. Кроме того, весь рост ВВП России в 1999-2000 гг. (до мирового повышения цен на нефть) следует отнести на счет выхода теневой экономики в открытый сектор (это отмечал и главный специалист «Леонтьевского центра» H. Одинг).