Виды безработицы, борьба с безработицей

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда:

• соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

               В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства.

 

1.2. Виды безработицы. Измерение безработицы

 

Основными типами безработицы  являются фрикционная, структурная и циклическая, но так же существуют еще виды безработицы.⁴

Фрикционная безработица.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют термин фрикционная безработица (она  связана с поисками или ожиданием  работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения  работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица  считается неизбежной в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Фрикционная безработица  – безработица, связанная с краткосрочным  периодом, необходимым для поисков  новой работы, в связи с получение  образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

Структурная безработица.

Фрикционная безработица  незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной  безработице. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается.  Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья  специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица  связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и между регионами страны.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица

Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную  спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар  «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

Циклическая безработица  – разница между уровнем безработицы  в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

Расчеты фактического и  естественного уровней безработицы  осложняются тем, что критерии отнесения  отдельных лиц к категориям занятых  или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых  и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы  активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состав рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомны, те,кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски. В состав рабочей силы так же не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях ( психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.)

Уровень безработицы  определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и сумму этой доли с  долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественная безработица.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Термин "естественная безработица" используется, чтобы подчеркнуть, то данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.⁵

Естественный уровень  безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработных в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период)  и последующие 10 лет ( используются прогнозные оценки с учетом вероятностей динамики ожидаемого уровня инфляции).

Основными причинами  существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1. Увеличение времени  поиска работы в условиях системы  страхования по безработице. 

Выплата пособий по безработице  относительно снижает стимулы к  быстрому трудоустройству - увеличивается  время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработице.

Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные  инвестиции в инфраструктуру рыка труда ( развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.)

В краткосрочном периоде  финансирование программ по регулированию  занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в  среднесрочной перспективе  это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость)  заработной платы порождает "безработицу  ожидания". Безработица ожидания  возникает в результате превышения  уровня реальной заработной платы  над ее равновесным значением 

Реальная заработная

плата  w/P  S_L ( предложение труда)

                                                                                        Устойчивый уровень зар/платы

                         (w/P)₀                                               D_L ( спрос на труд)

Равновесная ставка зар.платы  

 

                                                                      L₁  L₂ L (Занятость)

 Безработица ожидания = L₂-L₁

 

Рис.1. Равновесие на рынке  труда.

" Жесткость" заработной  платы приводит к относительной  нехватке рабочих мест : работники становятся безработными потому, что при данном  уровне заработной платы (w/P)₀ предложение труда L₂ превосходит спрос на труд L₁, и люди просто "ожидают" возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

"Застывание" рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

1) законодательным установлением минимума заработной платы, который ограничивает ее  свободные колебания.

2) фиксацией уровня  заработной платы в коллективных  договорах с профсоюзами и  индивидуальных трудовых соглашениях.

3) незаинтересованностью  фирм в снижении уровня заработной  платы из-за риска потери квалифицированной  рабочей силы, увеличения общей  текучести кадров. снижения производительности  труда, трудовой дисциплины и  объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы  в долгосрочном периоде связана  с:

1. увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2. увеличением доли  женщин в составе рабочей силы;

3. более частными структурными  сдвигами в экономике.⁶

Сезонная безработица.

Появляется из-за природных  факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Застойная безработица.

Включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в то, что они заняты только определенное время, а все остальное время являются безработными.

Скрытая безработица.

Характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается в  том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени( неполная рабочая неделя или рабочий день). Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они  являются таковыми.

Технологическая безработица.⁷

 Новейшая форма  сокращения занятости рабочей  силы, связанная с внедрением  малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Таким образом,  безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, к пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

 

 

 

Глава 2. Безработица и занятость в современной России

 

2.1 Причины и динамика  безработицы в России

 

В любом современном  государстве есть безработица. Она существует при любом состоянии экономики, кроме экономики, где есть сформированный рынок труда – неважно, теневой или «открытый». С естественным движением трудовых ресурсов на нем и связана безработица: на кого-то не хватает предложений. При этом уровень фрикционной безработицы, связанной с ожиданием или поиском работы, выше в странах, где выше уровень выплат для безработных.

Традиционно к основным причинам, помимо периодической смены места занятости, относят:

• структурные преобразования в экономике и изменение структуры  спроса, его падение для одних  профессий и рост для других (это  структурная безработица),

• уровень заработной платы, который выше производительности труда;

• жесткость заработной платы, ее неспособность к гибкому  изменению порождают безработицу  ожиданий, основанную на том, что спрос  и предложение на рынке труда  не могу встретиться;