Виды безработицы, борьба с безработицей

• изменение фаз краткосрочных  экономических циклов (3-4 года) и сокращением спроса на услуги и товары (циклическая безработица).

К причинам безработицы  также можно отнести демографические  изменения. Например, рост численности  трудоспособного населения повышает спрос на труд, что увеличивает  вероятность роста безработицы. Еще одной причиной безработицы может стать политика в области оплаты труда: повышение минимальной заработной платы и, следовательно, расходов на производство, снижают заинтересованность нанимателя в рабочей силе.

Если рассматривать  изменения безработицы в течение последних лет, то число неработающих людей скорее падает, чем растет. Если по данным Росстата в 2003 году безработными были 6,2 миллиона человек, то в 2010-м их число составляло уже 5,6 миллионов. Однако в относительном выражении картина несколько иная. До 2007 года шло снижение уровня безработицы (в 2003 г. 8,6%, в 2007 г. 6,3%), после чего начался рост. В результате, в 2008 году уровень безработицы увеличился до 6,5%, а в 2009-м, в расцвет экономического кризиса, – до 8,6%.

Почему наблюдается такое противоречие? Ответ на поверхности: население России последние несколько лет снижается, как следствие, снижается и общее число трудоспособных людей, в том числе и нигде не занятых.

Начиная с 2010 года уровень  безработицы в России опять начал  снижаться. Эксперты отмечают, что определенную роль в этом сыграло принятие в 2009 году региональных программ по снижению напряженности на рынке труда. При этом ключевой проблемой российского рынка труда по-прежнему является несоответствие спроса и предложения. Система образования продолжает перепроизводство юристов, экономистов и специалистов-гуманитариев, в то время как экономика нуждается в высококвалифицированных рабочих, инженерах и прочих технических специальностях.

Если взглянуть на проблему безработицы в региональном разрезе, то традиционно наиболее высока ее доля в Северо-Кавказском федеральном округе: последнее десятилетие уровень безработицы колеблется здесь в диапазоне 17%-23%. Относительно высока (в районе 10%) доля безработицы в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Однако тенденция к снижению прослеживается и здесь: в обоих регионах по итогам 2010-го года уровень безработицы составил 8,7%.

Наиболее низкие показатели безработицы в Центральном и  Северо-Западном федеральных округах. Минимальный за последнее десятилетие уровень безработицы в этих регионах был зарегистрирован в 2007-м году: 3,1% и 4,2% соответственно. После этого показатели несколько выросли, однако уже в 2009-м году опять наметилась тенденция к снижению.

На начало 2012 года в РФ было зарегистрировано 1 млн 280 тыс. безработных(1,7% населения, занятого в экономике). По сравнению с 2011 годом число безработных россиян сократилось на 300 тысяч.⁸

Тем не менее, наиболее свежие статистические данные по итогам трех месяцев с  октября 2011 до января 2012 года свидетельствуют, что несмотря на сохранение относительно невысокого уровня безработицы в регионах, отдельные из них находятся в сложной ситуации. Так, наиболее высокий уровень безработицы МОТ зафиксировала в Ингушетии (49,1%), Чеченской Республике (36,3%) и Республике Тыва (24,2%).

Уровень безработицы высок не только в России, но и в Европе, и там  тенденций к снижению, в отличие  от России, пока не наблюдается. Например, самая высокая в еврозоне безработица  сейчас наблюдается в Испании  – более 23%, что равнозначно российской Республике Тыва.

Безработица в Португалии и Ирландии вполне сопоставима с Калмыкией (около 15%), в Польше и Франции – с Якутией (около 10%), а в Италии – с Омской областью (9%). С другой стороны, там совершенно другой уровень пособий по безработице, куда более развитые социальные и экономические институты и более эффективно работающее правительство⁹.

По состоянию на 18 апреля 2012 года численность зарегистрированных безработных составила 1,29 млн. человек.¹⁰

 «С 27 марта по 24 апреля 2013 года численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 2,9%, или 30,6 тысячи человек, и по состоянию на 24 апреля 2013 года составила 1,055 миллиона человек», — говорится в сообщении министерства.

По данным Минтруда, численность  безработных в апреле снизилась  в 78 субъектах России. Наибольшее снижение наблюдалось в Астраханской, Тамбовской, Волгоградской и Магаданской областях, в Калмыкии, а также в Алтайском крае.

Общая безработица в  России, по данным Росстата, в марте 2013 года составила 4,2 млн. человек, или 5,7% экономически активного населения. (Безработица в России снизилась почти на 3% в апреле 2013 года).¹¹ Официальная безработица в Российской Федерации с 27 марта по 24 апреля 2013г. снизилась на 2,9% и составила 1 млн. 55,56 тыс. человек, следует из данных Министерства труда и социальной защиты (Минтруд) РФ. ¹²

При этом рост числа безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, отмечен в пяти субъектах страны: в Новгородской области, Ненецком автономном округе, Республике Дагестан, Республике Саха (Якутия) и Сахалинской области.

Суммарная численность  работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, по состоянию на 24 апреля 2013г. снизилась на 5,39 тыс. человек (4,3%) и составила 125,36 тыс. человек.

Из них численность  работников, находившихся в простое  по вине администрации, составила 22,82 тыс. человек, работников, работавших неполное рабочее время - 98,36 тыс. человек, работников, которым были предоставлены отпуска  по соглашению сторон - 4,18 тыс. человек.

По данным Минтруда, безработица  с 27 февраля 2013г. по 27 марта 2013г. снизилась  на 1,75% (или 19 тыс. 397 человек) и составила 1 млн. 86 тыс. 248 человек.¹³

Самым важным показателем  статистики занятости является доля (процент) безработных в экономически активном населении (трудоспособные люди в возрасте от 16 лет). Потому что именно он характеризует вероятность лично для каждого в ближайшее время потерять работу или найти ее. Вторым по значимости является тот же показатель в конкретной отрасли, где вы работаете. Третьим — тот же показатель в вашем регионе.

Процент безработных  в России устойчиво снижался с 2003 года до начала мирового финансового  кризиса. В 2003 году был локальный  пик безработицы (8,2% экономически активных, или почти 6 млн. человек, не имели работы). В наиболее благополучном докризисном 2007 году работу искали 4,6 млн. человек, или 6,1% трудоспособных.

Занятость сильно связана  с демографией. Может показаться странным, что экономически активное население России в докризисный  период выросло с 72,3 до 75,2 млн. человек. В то время как эксперты криком кричат о демографическом кризисе, а власти стимулируют рождаемость путем материнского капитала. На самом деле ничего необычного тут нет: в конце 1980-х и начале 1990-х в России был локальный всплеск рождаемости. Через 20 лет бывшие младенцы закончили обучение и влились в экономику, что и наблюдаем.

Гораздо печальнее динамика экономически активного населения  во время кризиса. Рост в 2008 году на 0,5 млн. человек вызван отнюдь не рождаемостью и не внешним притоком. Это так называемый возврат в экономику. В благополучные времена люди вышли на пенсию, чтобы, что называется, пожить для себя — а тут кризис. Пришлось возвращаться в стиле «не могу, но жить-то надо».

Для экономики резкое увеличение числа работающих пенсионеров не является позитивом. Это опытные специалисты, но производительность их труда не так уж высока в силу возраста. С ним приходят косность и неприятие новых технологий, особенно Интернета. А рабочие места в силу опыта люди занимают начальственные. Эту трудность видит даже правительство, например, проводя политику вытеснения пожилых работников из сферы образования. К сожалению, оно часто действует в стиле слона в посудной лавке, а рыночные механизмы регулирования этих вопросов (достойная пенсия, прежде всего) в России, мягко говоря, развиты слабо.

Динамика безработицы  в начале кризиса не отличалась от мировой. Наиболее тяжело пришлось в 2009 году: безработица выросла с 6,3% до 8,4%, или с 4,8 до 6,4 млн. человек. Негатив мог быть и глубже, но именно в 2009 году Россию накрыла давно предсказанная экспертами демографическая яма: численность экономически активного населения стала уменьшаться. Сначала помалу, поскольку в кризис люди держатся за рабочие места и не уходят до последнего. Но тренд долгосрочный. «Дети материнского капитала» только пошли в школу и в экономику вольются лет через 10–15. До этого число трудоспособных граждан в России обречено падать.

В дальнейшем в России с безработицей начались чудеса: она  стала резко падать, описывая на графике странного вида параболу. Обычно так не бывает: предприятия в кризис быстро сокращают людей, а потом долго набирают, опасаясь второй и последующих кризисных волн. Тем не менее, Росстат фиксировал устойчивый трехлетний тренд падения. И в конце 2012-го чиновники бодро рапортовали о «самой низкой безработице за 10 лет». Не будем сейчас придираться к изъянам методики Росстата; она не менялась. Очень низкий уровень безработицы прошлого года — экономический факт.

Он тем более странен, что противоречит мировым тенденциям. В крупнейшей мировой экономике — США — рынок труда в начале 2013 года только-только стал выздоравливать¹⁴. По данным статистической службы США, в настоящее время экономика страны отыграла две трети потерь на рынке труда: в 2007 году было потеряно 8,8 млн рабочих мест и за 5 лет создано лишь 5,5 млн новых. На пике кризиса уровень безработицы в некоторые месяцы зашкаливал за 10%. Теперь американцы радуются: по итогам февраля он снизился с 7,9% до 7,7%.¹⁵ По итогам 2012-го составлял 7,9%, а до этого полз вниз очень медленно. Причем в блогосфере США сложилось устойчивое мнение, что правительство врет и на самом деле уровень безработицы в стране превышает 10%. Особенно запредельно велика безработица среди молодежи; она зашкаливает за 20%. В любом случае с российскими благополучными 5,6% просто не сравнить.

Гораздо хуже, чем у  нас, ситуация и в Евросоюзе. С  некоторых пор авторы заметок  на экономическую тематику стараются  не употреблять слово «Греция» —  чтобы не сглазить. Нарушим традицию: в наиболее пострадавшей от кризиса стране Евросоюза — Греции — уровень безработицы по итогам 2012 года составил 11,2% экономически активного населения.¹⁶

По другим странам  ситуация лучше, но тоже относительно. В наиболее благополучной Германии показатель безработицы в 2012 году составил 6,5%, причем в прошлом году он вырос.¹⁷ В наименее благополучной (после Греции) Испании он, по итогам прошлого года, вплотную приблизился к 10%, хотя по сравнению с 2011-м (10,3%) немного упал.

Европа балансирует  между 6,5% и 11,2% безработицы. Общеевропейский показатель — «средняя температура по больнице» — 7,7% экономически активного населения.¹⁸ Как видим, показатели на уровне США, но не России. Международная организация труда (МОТ) фиксирует, что в 2012 году в Европе не имели работы более 10,5 млн человек. Это серьезный экономический «навес» на бюджет Евросоюза (пособия по безработице там велики) и фактор социальной напряженности.

На этом фоне Россия действительно  выглядит как оазис благополучия или, если угодно, осажденная крепость. Из развитых экономик сравнимы с российскими и даже чуть лучше только показатели безработицы Японии. По итогам прошлого года уровень безработицы там составил 4,2% трудоспособных.¹⁹ Но в Японии безработица традиционно очень низкая: не нужно забывать про действующую там систему пожизненного найма. Кризис ее не отменил. Но зарплаты сократились.

Пожизненный наем не всегда благо для трудящегося. В Японии кризис породил специфическую социальную проблему: если человек хочет уйти с пожизненного найма (возможность есть), он теряет целую кучу льгот, в том числе пенсионных. А если не уходит, то сидит на пониженной из-за кризиса зарплате и скрипит зубами.

Что касается мирового тренда, то он однозначен: безработица растет. В докладе МОТ по итогам 2012 года отмечается: «В 2012 году показатель безработицы в мире вырос на 4,2 млн человек и достиг 197 млн человек. На текущий момент количество занятых в мире меньше на 28 млн человек, чем в 2007 году, а в совокупности с теми, кто отчаялся найти работу, объем спада из-за кризиса достигает 67 млн человек».²⁰

Отмечается рост числа вакансий, заявленных работодателями в службы занятости, а средняя продолжительность поиска работы значительно снизилась. Это свидетельствует о том, что граждане имеющие проф.образование, более востребованы на рынке труда и быстрее находят работу. за 2011 год возросло кол-во  безработных , имеющих среднее ( полное) общее и основное общее образование, а кол-во безработных с высшим,  средним и начальных профессиональным образованием наоборот  снизилось.²¹

По результатам мониторинга безработицы среди выпускников учебных заведений 2011 г. выпуска, за период с 1 июля 2011 г. по 30 июня 2012 г. численность обратившихся за содействием в трудоустройстве выпускников составила 5082 чел., из которых более 70% получили статус безработного гражданина.²²

Конечно, 197 млн. безработных впечатляют — больше не только экономически активного, но и всего населения РФ (143 млн человек). С другой стороны, доля безработных в мире совпадает с российской: 5,6% трудоспособного населения планеты не имеют работы.