Занятость и безработица в Республике Беларусь

Уровень безработицы - процент безработных  от общего количества гражданской рабочей  силы. Уровень безработицы (УБ) характеризуется 

нормой, которая рассчитывается как  отношение общего числа безработных (Б) к численности рабочей силы (РС) в процентах (формула (1)).

                             

Определенный  уровень незанятости населения  существует при любом состоянии  экономики и объясняется естественным движением трудовых ресурсов на рынке  труда. Специалисты отмечают, что  уровень фрикционной безработицы  будет гораздо выше там, где государство  обеспечивает крупные выплаты по безработице. Большое пособие по безработице увеличивает время  ожидания наилучшего варианта трудоустройства. Многие сознательно остаются безработными до истечения срока выплаты пособия[13, c.537]

Продолжительность безработицы характеризуется средним  периодом времени перерыва в работе.

На современном  этапе среди экономистов нет  одинаковой точки зрения на причины  безработицы, так как они различны. Ряд из них связан с объективным  процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, с переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными  критериями оценки профессионализма работников. В числе причин безработицы – движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий работы, стремление к самореализации и т.д.).

Основные  причины, вызывающие безработицу идентичны и коренятся:

- в системе  и уровне оплаты труда, динамике  реальной заработной платы;

- дифференциации  оплаты труда в отраслях и  регионах;

- несоответствии  стоимости единицы труда, производительности  труда и производительности капитала;

- политике  распределения и доходов;

- противоречии  между растущей фондовооруженностью  и фондоотдачей;

- факторе  инфляции;

- неэластичности  структуры рынка труда и др.[9, c.260]

Выделяют следующие виды безработицы:

1. по продолжительности существования различают:

- краткосрочную безработицу;

- долгосрочную безработицу;

2) в зависимости от характера  проявления:

- открытую безработицу, учитывающуюся официальной статистикой;

- скрытую, характеризующуюся наличием  в производстве излишних работников;

3. по степени охвата различных групп населения:

- основную безработицу лиц трудоспособного возраста;

- молодежную;

- остаточную, охватывающую работников  с ограниченной трудоспособностью  и лиц предпенсионного и пенсионного  возраста;

4. по отношению безработных к занятости:

- действительную, когда безработные желают и могут трудиться;

- фиктивную, когда у  безработных нет желания (а со временем – и возможности) работать. [13, c.534-535]

Таким образом, безработица является неотъемлемой частью «здоровой» экономики.

 

 

2.2. Типы безработицы

Для экономического анализа  важное значение имеют типы безработицы. Безработица существует в двух основных формах: естественная и истинная. Структуру  безработицы можно изобразить следующим  образом (Рисунок 4).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 4 - Формы безработицы

Примечание: Источник [14, с.134]

 

Фрикционная безработица связана с поиском  или ожиданием работы. Данный тип  безработицы существует всегда, так  как в то время, когда одни работники  находят желаемые рабочие места, другие увольняются, ищут более высокооплачиваемую, престижную или интересную работу. Фрикционная безработица признается даже в какой-то мере желательной, потому что получение более высокооплачиваемой работы означает рост доходов, более  рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший  объем реального национального  продукта. Основным признаком такой  безработицы служит её непродолжительность (скажем, 1 месяц).

Изменения в  структуре потребительского спроса и в технологии вызывают необходимость  структурного корректирования в  экономике, изменяют структуру рыночного  спроса на рабочую силу, вызывая  структурную безработицу. Эти изменения  вызывают падение спроса на одни виды профессий и рост спроса на другие, включая ранее не существовавшие.

Естественный  уровень безработицы – сложившийся  в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной  и структурной безработицы.

Иными словами, состояние дел на рынке труда  не должно вызывать беспокойства, если некоторая часть трудоспособных людей временно не работают потому, что переходят с одного места  работы на другое без изменения профессии  и отрасли (фрикционная безработица). Кроме того, вполне нормально, если часть людей не работают из-за того, что им нужно поменять профессию  или место жительства и работы, поскольку их «родные» отрасли «потеряли рынок» и сворачивают производство, а в растущих отраслях нужны работники с другими навыками и профессиями.

Естественный  уровень безработицы зависит  от:

- состава рабочей силы (например, возрастного);

- уровня  фактической безработицы. Увеличение  фактической безработицы в долгосрочном  плане повышает естественный  уровень безработицы, так как  за этот период люди теряют  квалификацию;

- минимальной  ставки заработной платы;

- величины пособия  по безработице.

Естественный  уровень безработицы нужен экономике  для обеспечения её роста за счёт запаса (резерва) рабочей силы. В  странах с рыночной экономикой он обычно колеблется в пределах 5-10% рабочей  силы.

Безработица становится проблемой только тогда, когда она начинает превышать  естественный уровень, и это связано с экономическим спадом.

Институциональной безработицей считается такая, которая  обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы

Циклическая (конъюнктурная) безработица  обусловлена колебаниями ВВП, в  результате чего часть трудоспособного  населения не может найти работу по любой профессии (специальности) и квалификации. Она проявляется  в разнице между уровнем безработицы  в данный момент промышленного цикла  и естественным уровнем безработицы.

Сезонная безработица обусловлена  сезонными колебаниями в выпуске  продукции. Она распространена в  некоторых видах строительных, сельскохозяйственных работ, промыслов и т.д., в которых  занятость обеспечивается лишь в течение определенных сезонов.

Технологическая безработица образуется в результате замены людей машинами. Она характеризуется процессами выталкивания и притяжения работников. Следовательно, занятость может  и увеличиваться, но в других сферах, отраслях и предприятиях, причём работников других профессий и квалификаций.

Невозможность трудоустройства по основной специальности заставляет человека соглашаться на неполный рабочий  день или неполную рабочую неделю, что позволяет ему ждать, пока на рынке труда появится место  и для него. Такая форма занятости  подразумевает скрытую безработицу.

Также выделяют застойную безработицу невозможность  найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда  даже общее число свободных рабочих  мест оказывается меньше числа безработных  или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую (требуемую рынком) специальность  либо перебраться на жительство в  районы, где шансы на трудоустройство  выше.

 

2.3. Последствия безработицы

Чрезмерная безработица  существенно влияет на жизнь общества, отрицательно воздействует на все его  слои, соответственно, имеет определенные последствия, которые можно продемонстрировать на следующей схеме (Рисунок 5):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 5 - Издержки безработицы

Примечание: Источник [13, c. 542]

 

Безработица означает прежде всего  экономические потери для общества, когда часть потенциального объема производства товаров и услуг  теряется безвозвратно, производственные возможности экономики не реализуются  полностью. Разницу между фактическим  ВНП и потенциальным ВНП экономисты называют отставанием ВНП. Статистические данные показывают, что с ростом безработицы отставание ВНП увеличивается.

Следует отметить, что издержки безработицы  распределяются неравномерно среди  различных слоев и групп населения. Так, уровень безработицы среди  неквалифицированной рабочей силы обычно выше, чем у квалифицированной, так как в обучение последней формы вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая сила занята в отраслях, менее подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг, производство товаров кратковременного пользования).[13, c.541-545]

Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро, что объясняет  более высокий уровень безработицы  среди мужчин по сравнению с уровнем  безработицы среди женщин.

Более низкая квалификация и меньшая  мобильность являются причинами  более высокой нормы безработицы  среди молодежи по сравнению со взрослым населением. Эти же причины вызывают гораздо больший рост безработицы среди «цветного» населения по сравнению с ее ростом у белого.

Во-вторых, большие экономические  потери терпят те граждане, кто оказывается отверженным экономикой и становится безработным.

В-третьих, безработица, особенно циклическая, - не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведёт к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, увеличению беспорядков и преступности, к росту смертности людей. Результаты исследований, проведённых в Финляндии, говорят о том, что среди безработных и в их семьях смертность в два раза выше, чем среди работающих. Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам.

 

 

3. Методы борьбы  с безработицей

Экономики всех стран мира имеют курс на ликвидацию излишней безработицы в обществе для достижения максимальной эффективности  распределения трудовых ресурсов.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство  конкретной страны.

Общими для  всех типов безработицы мерами являются:

- создание новых рабочих мест;

- создание бирж труда и иных видов служб занятости;

- выплата пособий по безработице.

Меры для  борьбы с фрикционной безработицей:

- усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;

- создание специальных служб для этого.

Меры для  борьбы со структурной безработицей:

- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;

- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются.

С маргинальной безработицей:

- социальная защита слабозащищённых слоёв населения;

- борьба с преступностью.

С технологической  безработицей:

- повышение квалификации работников;

- сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической  безработицей:

- проведение стабилизационной политики;

- создание дополнительных рабочих мест государством.

Приоритетными направлениями в регулировании  рынка труда в современном  мире становятся:

- повышение гибкости рабочей силы, включая функциональные и организационные ее аспекты;

- «либерализация» правил найма и увольнения;

- усиление мер, ограничивающих предложение рабочей силы (поощрение частичной и временной занятости, досрочный перевод на пенсию, сокращение и перекрытие потока иностранных рабочих и помощь в их репатриации);

- снижение роли  общественных работ, обеспечивающих краткосрочную занятость, которая не требует высокой квалификации, вызванное увеличением удельного веса длительной безработицы;

- ориентация на «селективный» характер программ поддержания занятости, нацеленных на «болевые» точки рынка, главным образом на нетрудоустроенную молодежь.

Для регулирования уровня занятости и безработицы Международная организация труда (МОТ) выработала основные требования для всех государств-участниц:

- увеличение размера пособий и срока их выплаты;