Совершенствования управления региональной системой общего образования

Одновременно с реализацией стандарта общего образования необходимо выстроить разветвленную систему поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождать в течение всего периода становления личности.

Необходимо создать, как специальную систему поддержи сформировавшихся талантливых школьников, так и общую среду для проявления и развития способностей каждого ребенка, стимулирования и выявления достижений одаренных ребят.

Широкое распространение получила деятельность заочных и очно -­ заочных школ для старших школьников, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильного обучения по самым различным направлениям. Это также подкреплено созданием стимулов для издания и распространения современной учебной литературы, распространением электронных образовательных ресурсов, развитием дистанционных технологий образования с использованием различных сервисов сети Интернет, созданием цифровых хранилищ лучших российских музеев, научных архивов и библиотек. Такая работа осуществляется как на основе отечественных разработок, так и посредством локализации лучших образовательных ресурсов со всего мира.

В последние годы сложилась система моральной поддержки отечественного учительства. Помимо традиционных конкурсов педагогов («Учитель года», «Воспитать человека», «Сердце отдаю детям»), сложился масштабный и дейст­венный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

К стимулам качественного учительского труда следует отнести и механизм внедрения новых систем оплаты труда педагогов. Зарплата зависит от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с участием школьных советов. Эффективные способы работы лучших учителей находят распространение в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. Это означает, что как педагогическая практика будущих учителей – сегодняшних студентов педагогических вузов, так и стажировки уже работающих педагогов проходят на базе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы и имеющих положительные результаты. Такое «обучение действием» вошло в традицию при подготовке и профессиональном совершен­ствовании учителей. Образовательные программы переподготовки и повышения квалификации учителей строятся по модульному принципу, гибко изменяются в зависимости от интересов педагогов, в свою очередь обусловленных образовательными потребностями учащихся. В ходе реализации таких программ используются современные информационные технологии.

Поддержка и развитие надежных негосударственных пенсионных систем обеспечения учителей, даёт возможность учителю при выходе на пенсию получить достойное пенсионное обеспечение. Кроме того, лучшие педагоги после выхода на пенсию могут быть привлечены к работе в качестве воспитателей, организаторов самостоятельной и внеклассной работы, консультантов для молодых учителей и учащихся.

Облик школ, как по форме, так и по содержанию значительно изменился. Школа стала центром не только обязательного образования, но и самоподготовки, занятий творчеством и спортом учиться в школе и увлекательно, и интересно.

Это означает, что, помимо описания в образовательных стандартах современных условий реализации образовательных программ, обновлены и другие документы, регламентирующие образовательную деятельность. В том числе существенным образом обновлены нормы проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания,  требования к организации медицинского обслуживания учащихся и требования к обеспечению школьной безопасности. Так, при проектировании школьных зданий усовершенствованы отопительные системы, предусмотрены наличие душевых комнат в раздевалках при спортзалах, индивидуальных шкафов, систем обеспечения питьевой водой. Многие сельские школы отработали эффективные механизмы организации подвоза учащихся, включая совершенствование транспортных средств, повышение их безопасности.

Вместе с тем развитие школьной инфраструктуры связано с расширением самостоятельности образовательных учреждений, где уже обеспечивается высокий уровень организации школьного хозяйства. Такие школы должны получить возможность беспрепятственно переходить в новые организационно-­правовые формы деятельности образовательных учреждений.

К перечню мер по обеспечению современной школьной инфраструктуры следует отнести и развитие взаимодействия образовательных учреждений с организациями всей социальной сферы: учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга. Так, взаимодействие с музеями позволяет не только расширить рамки изучения школьных дисциплин, обогатить содержание учебных предметов, но и создает ориентиры для совершенствования учреждений культуры, стимулирует их к организации интерактивных выставок, диалоговых экскурсий.

Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Многое здесь зависит от семейного воспитания, но, учитывая, что дети проводят в школе значительную часть дня, заниматься их здоровьем должны и педагоги.

Как уже отмечалось, при установлении требований к условиям реализации образовательных программ большее внимание уделяется качественной организации сбалансированного горячего питания, медицинского обслуживания и спортивных занятий школьников. Своевременная диспансеризация, реализация профилактических программ, организация внеурочных спортивных мероприятий, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни в значительной степени влияют на улучшение здоровья школьников. Однако еще более важен переход от одинаковых для всех требований к состоянию здоровья и соответственно одинаковых для всех обязательных занятий к индивидуальному мониторингу и программам развития здоровья школьников.

Это, в свою очередь, предполагает создание таких образовательных программ, которые адекватно возрасту учащихся вызывают заинтересованное отношение к учебе. Практика индивидуального обучения, изучение предметов по выбору, общее снижение аудиторной нагрузки в форме классических учебных занятий – все это также позитивно сказывается на здоровье школьников. Вопрос заботы о здоровье учащихся требует не только решений, вызванных охранительной позицией взрослых по отношению к детскому здоровью. Гораздо важнее пробудить в детях желание заботиться о своем здоровье, основанное на их заинтересованности в учебе, в выборе учебных курсов, адекватных собственным интересам и склонностям.

    Итак, анализ основных подходов к исследованию проблемы управления системой общего образования дает основание для следующих выводов:

1.Система общего образования является системой, о чем свидетельствует ряд перечисленных выше признаков, присущих системам:

- целостность;

- структура;

- интегративные качества;

-составные элементы и компоненты;

-функциональные характеристики;

-коммуникативные свойства.

2.Управленческая деятельность последовательна, логична, взаимовыгодна, все ее функции в равной степени важны, что подчеркивают данные принципы.

3. Процесс получения образования управляем, в соответствии с Законом «Об образовании» действуют три уровня управления системой общего образования. Все уровни просматриваются  в  нормативно-правовом и методическом обеспечении процесса развития общего образования, которое становится все более актуальным и значимым на фоне социальных преобразований.

5. В результате целенаправленных мер правительства Российской Федерации система общего образования получила новый, более качественный уровень развития. В настоящее время  система общего образования переживает период реформирования, поиска новых форм работы,  постоянно обновляется нормативная и правовая база системы.

РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Система общего образования области представлена образовательными учреждениями всех типов и видов различного уровня подведомственности. Управление системой осуществляет департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области, в форме прямого управления подведомственными областными учреждениями, в форме взаимодействия с федеральными учреждениями. Управление муниципальными учреждениями образования осуществляется через муниципальные органы управления образованием.

В развитие федеральных нормативно-правовых актов в Белгородской области приняты областные  документы[10].                         

В настоящее время региональная система общего образования в целом переживает период реформирования, поиска новых идей. Предложенный комплекс идей будет развиваться совместно с продолжением нацпроекта «Образование», системой мероприятий и предложений по реализации Федеральной целевой программы развития образования, как проект государственной поддержки общеобразовательной школы, как новая идеология построения школы третьего тысячелетия. Новое видение, позволяющее детям уже в школе, раскрывать свои способности, ориентироваться в высокотехнологичном конкурентном мире должно реализовываться через систему обновленных государственных стандартов образования.

Региональная система оценки качества образования обрела более четкие очертания после введения новых федеральных государственных образовательных стандартов как модель трех «Т» - требований к условиям образовательного процесса, требований к образовательной программе и требований к результативности образовательной программы.

Новые стандарты образования направлены на продвижение идей социализации, компетентности и успешности. Достижение цели обеспечивается системой внеурочной, внеклассной и внешкольной занятости обучающихся.

В Белгородской области сохранена и успешно работает одна из лучших в России система дополнительного образования детей. Пристальное внимание к проблемам развития дополнительного образования уделено в Красногвардейском муниципальном районе и городских округах Белгород, Губкин, Старый Оскол.

В регионе действуют 111 учреждений дополнительного образования. Активно развивается дополнительное образование на базе общеобразовательных школ. В них работают около 9 тысяч творческих объединений, спортивных секций детей. Учреждения дополнительного образования в комплексе с базовыми школами, ресурсными центрами и социо-культурными центрами уже сегодня способны обеспечивать процессы социализации, развития ключевых компетентностей и успешности, обучающихся с применением различных организационных форм, к примеру, таких как «школа полного дня».

По данному направлению в белгородских школах в основном решается вопрос дополнительного образования. Не учитывается то, что ведущим методом обучения на сегодняшнем этапе в школе должна стать проектно-исследовательская деятельность. На первый план выступает ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты, принимать решения. В практике такой подход принято называть компетентностным.

Одновременно с реализацией стандарта общего образования выстроена разветвленная система поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождения в течение всего периода становления личности.

Принятая в 2006 году подпрограмма «Одаренные дети», являющаяся частью областной комплексной целевой программы «Дети Белгородчины», призвана выявлять и развивать природные задатки детей на всех ступенях их воспитания, образования, обеспечивать детям условия, способствующие максимальному раскрытию их потенциала возможностей; создать государственную систему выявления одаренности с раннего возраста и оказания адресной поддержки каждому одаренному ребенку. При этом система выявления и поддержки молодых талантов должна охватить всех детей Белгородчины, включая детей, проживающих в сельской местности.

По-прежнему сложной является проблема бесперебойного подвоза школьников к месту учебы, в ресурсные центры и опорные школы.

В области созданы и работают государственные общеобразовательные учреждения круглосуточного пребывания для одаренных детей, реализующие программы повышенного уровня, такие как Белгородский областной лицей-интернат, Шебекинская гимназия-интернат. В 2009 году на базе Белгородского областного лицея-интерната открылся «Белгородский инженерный юношеский лицей». Развитие этого учреждения позволит:

- увеличить количество талантливых и одаренных детей, охваченных систематической исследовательской работой под руководством профессорско-преподавательского состава ВУЗов региона;

-  получить качественное образование талантливым и одаренным детям из сельской местности;

- создать непрерывную сеть инженерного образования: лицей-техникум-ВУЗ;

-    получить востребованную профессию инженера на рынке труда.

В настоящее время белгородские школьники участвуют в 15 Всероссийских программах. Наиболее активно ведется работа в рамках программ «Шаг в будущее» (МГТУ им. Н.Э. Баумана), «Интеллектуально-творческий потенциал России» (г.Обнинск), «Открытие» (г. Ярославль), олимпиада «Созвездие» (г.Королев), конкурс им. В.И. Вернадского, «Первые шаги» (г. Москва) и других.

Начиная с 2006 года персональную поддержку получили 749 одаренных школьников в объеме 14,5 миллионов рублей консолидированного бюджета, соответственно 9,5 миллионов федерального и 5 миллионов рублей регионального бюджетов.

Осуществляется целевая поддержка мероприятий по обеспечению досуга одаренных детей: в 2008 году-25,а в 2009 - 50 школьников из числа одаренных детей стали участниками областных профильных летних лагерных смен, организованных в рамках областной целевой программы «Иностранный язык». На эти цели из средств областного бюджета израсходовано 1,5 миллионов рублей.