Совершенствования управления региональной системой общего образования

В 2009 году в предметной олимпиаде школьников на школьном и муниципальном этапах приняли участие более 20 тыс. учащихся. Около 1000 школьников стали участниками регионального этапа олимпиады, 237 из них – победители и призеры. Увеличилось количество детей, участвующих в 2-х и более предметных олимпиадах. По этому направлению работы явными лидерами являются города Белгород и Старый Оскол.

Белгородская область вошла в десятку регионов, показавших наивысшую эффективность участия во Всероссийской олимпиаде школьников. В нашей команде- 59 участников, из них 26 победителей и призеров с эффективностью 44 % (31,2% в 2008 году).

В 2009 году весь пьедестал всероссийской олимпиады по астрономии был занят нашими ребятами, а благодаря успехам Артема Роенко и Виктора Омельяненко (занял 1 место по математике, является капитаном российской команды по математике) о Белгородчине известно в международном масштабе.

В 2010 году золотую медаль на олимпиаде по астрономии  завоевала девятиклассница лицея № 9 Белгорода Арина Апетян. Ещё один девятиклассник – представитель белгородского лицея № 38 Максим Гриднев награждён олимпийским дипломом призёра. Учащаяся 10-го класса лицея № 9 Виталина Ворошилова получила не только диплом призёра олимпиады, но и неофициальный титул «Мисс олимпиада – 2010». Призёрами олимпиады стали Виктор Шевелёв и Мария Боруха – одиннадцатиклассники лицея № 9 Белгорода. Подготовила победительницу и руководила командой учитель астрономии лицея № 9, участник нацпроета «Образование» Надежда Ульянова.

Для решения этих задач в департаменте образования, культуры и молодежной политики области создан методический кабинет по сопровождению и профессиональной ориентации талантливой молодежи.

Хотя данное направление получило широкое развитие за последние годы, но система поддержки талантливых школьников недостаточно отработана, а так же нет механизма учета индивидуальных достижений обучающихся (ученические портфолио) при приеме в вузы, а также ученик не может применить свои способности для получения уже в школе профильного образования.

Но самым главным «вопросом – вопросов» в новой школе остается качество образования. По- прежнему, актуальным остается утверждение о том, что «качество школы не может быть выше качества учителя»[11]. Поэтому в президентской инициативе прозвучала задача по развитию учительского потенциала.

В Белгородской области работают 17,4 тыс. учителей. Проблема кадрового обеспечения деятельности общеобразовательных и профессиональных школ требует серьезного к себе внимания еще и в связи со старением педагогических кадров. В возрасте старше 50 лет работает 32 процента учителей, из них четвертая часть - учителя пенсионного возраста; в системе начального и среднего профессионального образования число таких преподавателей составляет 35 процентов. Любое модернизированное образование не сможет соответствовать инновационному обществу при наличии дефицита профессиональных кадров. К сожалению, структура кадровых предложений, качество подготовки специалистов тоже не прибавляют оптимизма.

Важную роль в подготовке кадров в условиях инновационных преобразований области играет Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов. Сегодня БелРИПКППС участвует в сопровождении приоритетного национального проекта «Образование», комплексного проекта модернизации образования конкурсов педагогического мастерства, осуществляет методическую поддержку региональных компонентов «Православная культуры» и «Физическое воспитание», организацию и апробации учебно – методических комплексов.

Одним из ведущих направлений деятельности института является повышение квалификации. Ежегодно в институте проходит обучение более 5 тысяч педагогов. Приоритетным в курсовой подготовке становится обучение управленческих команд; педагогов, работающих в условиях профильного обучения и предпрофильной подготовки, а также учителей-предметников, которые обучают выпускников с учетом материалов ЕГЭ.

Сегодня система повышения квалификации должна перейти от работы в режиме репродуктивной педагогики к работе в интерактивном режиме, который подразумевает привлечение учителей-победителей приоритетного национального проекта «Образование» к проведению практических занятий на курсах повышения квалификации, организацию работы стажерских инновационных площадок на базе школ-победителей ПНПО, реализацию модульных обучающих программ.

С 2009 года Белгородская область активно участвует в проекте по дистанционному обучению детей-инвалидов. На базе Белгородского инженерного юношеского лицея создан ресурсный центр, имеющий сверхсовременное серверное оборудование, способный в режиме «он-лайн» обеспечивать занятия детей-инвалидов. Проект реализуется совместно с федеральным центром на условиях софинансирования. Объем вложений по данному направлению в 2009 году составит 20 миллионов рублей.

Предусматривает обеспечение детей всем необходимым оборудованием, которое позволит им справиться со школьной программой, не покидая собственного дома. Единственное условие – у детей, которые обучаются на дому по общеобразовательным программам, не должно быть медицинских противопоказаний для работы с компьютером.

В настоящее время в Белгородской области насчитывается 573 ребёнка, которые попадают под образовательный проект. Предполагается, что занятия в режиме онлайн, вести которые будут специально подготовленные педагоги, для всех этих ребят станут доступными в 2012 году. До этого времени придётся оборудовать для детей рабочие места и решить технические проблемы.

Оборудование 40 ученических мест с сервером, трафиком и оплатой за учительский труд обойдётся почти в 15 млн рублей. Цифра весьма условная, потому как оборудование для ребят подбирается в соответствие с потребностями, поэтому цена может варьироваться. Финансироваться проект будет из областного и федерального бюджетов. Планируется, что в целом по стране за четыре года федеральная казна выделит 8,5 млрд рублей.

С 17 января 2011 года по программе обучения онлайн учится 102 ребенка из всех районов области. Дети с ограниченными возможностями имеют преимущественно соматические заболевания или не очень тяжелые формы ДЦП. Из них на первой ступени обучения находится 22 ученика, на второй - 57 детей, на третьей - 23 ребенка.

Одновременно вырастет количество преподавателей и центров, где они работают. Если пока учителя ведут занятия из центра дистанционного образования на базе Белгородского инженерного юношеского лицея-интерната, то до конца 2011 года в регионе могут появиться два филиала – в Белгороде и Валуйском районе.

Проект внедрения информационных технологий с электронными дневниками, системой оповещения родителей, электронным документооборотом с этого года введут во всех общеобразовательных школах Белгорода. Вскоре к «Виртуальной школе» могут подключить и остальные школы области.

Опробовали систему «Виртуальная школа» в двух школах областного центра. А с 1 сентября к ней подключат и все остальные средние образовательные учреждения города. Внедрение «Виртуальной школы» не проходит гладко. Не все даже очень хорошие преподаватели «на ты» общаются с компьютером, из-за этого часто возникают некоторые проблемы. Положительная сторона проекта в том, что в нём заинтересованы и родители, и учителя, и представители власти, потому что система позволяет структурировать систему управления.

В то же время во всех школах уже работает новая система электронного мониторинга образовательных учреждений. Справку о школе, достижениях, информацию об учащихся, их успеваемости регулярно предоставляет руководство школ в единую базу данных. А в ближайшее время планируется подключить к этой базе и информацию комиссий по делам несовершеннолетних, чтобы можно было обобщить данные о неблагополучных семьях, трудных подростках. Естественно, из-за специфики информации она будет иметь специальную защиту.

Но несмотря на информационные достижения уровень информационной  культуры и учителей, и школьников не успевает за нововведениями. Информационная культура становится составляющей общей культуры человека.

Одно из наиболее важных направлений нацпроекта «Образование» – поддержка здоровья ребёнка. Оно включает в себя разработку новых профилактических программ, проведение внеурочных мероприятий. На территории области двухразовым горячим питанием обеспечены все школы, действует программа «Школьное молоко», а в Шебекинском районе по своей инициативе школьникам дают мёд. Но на сегодняшний день не существует программы, которая  бы пробуждала в детях желание заботиться о своем здоровье. Это направление в области самое уязвимое.

Результаты исследования показали, что за сравнительно короткий срок на образовательном пространстве Белгородчины реализованы принципиально новые инновационные идеи и подходы: нормативно - подушевое финансирование; новая система оплаты труда педагогических работников; построение школьных образовательных округов вокруг базовых (опорных), ресурсных центров и социо-культурных комплексов и другие.

Однако  в каждом из представленных направлении в системе общего образования региона на сегодняшний день существуют нерешенные проблемы:

- не практикуется проектно-исследовательская деятельность;

-  нет профильного образования;

- нет механизма учета индивидуальных достижений обучающихся (ученические портфолио) при приеме в вузы;

- существует дефицит профессиональных кадров;

- уровень информационной  культуры и учителей, и школьников не успевает за нововведениями;

- проблема бесперебойного подвоза школьников к месту учебы, в ресурсные центры и опорные школы;

- проблема здоровья сбереженья детей.

III.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Экономическое и духовное развитие страны в значительной степени определяется качеством общего образования. Качество интеллектуальных ресурсов становится главным геополитическим фактором в мире. 

Во-первых, это требует переосмысления  подходов к процессу обучения, который необходимо направить прежде всего на формирование и повышение качества  ключевых компетенций,  среди которых особое значение приобретают информационная (умение искать, анализировать, применять полученные знания в новой ситуации) и коммуникативная (умение сотрудничать с другими людьми), а также самоорганизация, самообразование и самосовершенствование (умение планировать, адаптироваться к новым условиям,  ответственно относиться к здоровью,  успешно конструировать и реализовывать на протяжении всей жизни собственную образовательную траекторию).

Во - вторых,  хорошо организованное обучение и воспитание должно подготовить человека к трём главным ролям в жизни – гражданина, работника, семьянина, важнейшими качества личности во все времена  были трудолюбие, уважение к мастерству, деловитость. В значительной мере этому содействует освоение уже в школьные годы одной из рабочих профессий. К тому же и  рынок труда сегодня требует всё больше и больше таких специалистов. Важнейшей жизненной необходимостью является получение каждым выпускником водительского удостоверения. Профильное и профессиональное обучение должны стать целостным педагогическим явлением.

При этом профильное обучение должно строиться не как жёсткий набор специализаций, а как возможность построения школьником индивидуальных траекторий. У  ученика должна быть возможность широкого выбора учебных курсов, практикумов, факультативов. Это означает, что надо расширить гибкость и права школ в построении различных вариантов профильного обучения с учётом получения профессии и  шире привлекать общественность. Встаёт задача методического и технологического обеспечения данного процесса. Необходимо разработать  региональную программу развития допрофессионального и профессионального образования  школьников, на основе глубокой интеграции с системой профессионального образования и предприятиями-заказчиками оптимально выстроить сеть учреждений общего образования, обеспечивающих непрерывное допрофессиональное и профессиональное обучение школьников, отработать модели учреждений, шире использовать возможности технологического профиля в различных его вариациях.   Своё развитие должны получить межшкольные учебные комбинаты, ассоциации школ и учреждений начального профессионального образования, корпорации школ с учреждениями профессионального образования. Для отработки практических навыков вождения нужно пополнить парк школьных автомобилей.

Особого внимания требуют одарённые, способные к наукам школьники. Должна получить  развитие региональная  система поддержки талантов, в том числе и со стороны негосударственных организаций, её необходимо интегрировать с существующими инфраструктурами поддержки одарённости России, Европы и Америки. Особое внимание необходимо уделить развитию деятельности сети школ для одарённых детей при учреждениях высшего профессионального образования.  Целесообразно Белгородскому лицею-интернату придать статус элитного губернаторского учебного заведения для сельских школьников.  Всё это предполагает отработку механизмов финансирования таких образовательных учреждений, обновление образовательных технологий работы с талантливой молодёжью, развитие прозрачной системы олимпиадного движения для выявления таких ребят. 

Сегодня общество заинтересовано в объективной и достоверной информации о качестве образовательных услуг, а также выявлении факторов, влияющих на их динамику.  В этих целях создана региональная система оценки качества образования  как система внешней оценки результатов образования в интересах личности, общества, рынка труда и государства.  В этой оценке должны найти место не только стандартизированные внешние экзамены, но и новые методы оценивания, которые будут отражать достижения и индивидуальный прогресс ребёнка.

Особую роль приобретают дисциплины социально-гуманитарного цикла и учебные курсы с элементами освоения технологий. Именно в них могут активно использоваться проектные методы, вовлекающие школьников в практическую деятельность. Необходимо преодолеть затянувшийся с советского времени период изгнания религиозной тематики   из курсов истории, обществознания, литературы.