Чрезвычайные ситуации на территории Павловского района

Безвозмездные поступления от других бюджетов поступили на 26,6 млн. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года в связи с сокращением финансирования из областного бюджета.

Доходы консолидированного бюджета муниципального района на душу населения за отчетный период 2010 года составили 8484 рублей, что на 666 рублей, или на 8,5 %, больше, чем за этот же период 2009 года.

Расходная часть консолидированного бюджета за 9 месяцев 2010 года выполнена на 68 % к годовым назначениям на 2010 г. и составила 448,9 млн. руб.

По сравнению с аналогичным периодом 2009 г. расходная часть увеличилась на 8,1 % (на 12,7 млн. руб.).

Удельный вес расходов, направленных на оплату труда, составляет 54,3 %. За 9 месяцев 2010 г. на выплату заработной платы и начислений на фонд оплаты труда направлено 243,6 млн. рублей, что на 10 % больше, чем за 9 месяцев 2009 г. На оплату расходов по предоставлению коммунальных услуг бюджетным учреждениям – 34,3 млн. рублей, что на 15,1 % больше, чем в аналогичном периоде 2009 года.

По состоянию на 01.10.2010 г. расходы консолидированного бюджета на душу населения составляют 7875 руб., что на 195 руб. (2,4%) меньшее, чем на 01.10.2009г.

Исполнение приоритетных национальных проектов за 9 месяцев 2010 года.

«Образование»

1) По направлению «Поддержка  и развитие лучших образцов  отечественного образования»

- для поддержки талантливой  молодежи на проведение внешкольных  и спортивных мероприятий из  местного бюджета профинансировано 202,6 тыс. рублей, в том числе на  стипендии 58,1 тыс. рублей.

2) По направлению «Повышение  уровня воспитательной работы  в школах» профинансирована выплата  дополнительного ежемесячного денежного  вознаграждения классным руководителям  из федерального бюджета в  сумме 2386,6 тыс. рублей. 314 учителей - классных  руководителей ежемесячно получают  денежное вознаграждение.

«Здоровье»

1) По направлению «Развитие  первичной медицинской помощи  и совершенствование профилактики  заболеваний»:

- за счет средств федерального  бюджета профинансированы денежные  выплаты участковым врачам терапевтам  и врачам общей практики в  сумме 4105,8 тыс. рублей; медицинскому  персоналу фельдшерско-акушерских  пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам  скорой медицинской помощи в  сумме 2765,5 тыс. рублей;

- на переподготовку врача  общей практики из муниципального  бюджета затрачено 24 тыс. рублей;

- на проведение дополнительной  диспансеризации работающих граждан  профинансированы расходы на  сумму 1646,0 тыс. рублей из федерального  бюджета и 173,8 тыс. рублей из фонда  ОМС; диспансеризацию прошли 1405 человек;

- на проведение иммунизации  населения в рамках национального  календаря профилактических прививок  направлено за счет средств  федерального бюджета 1572,3 тыс. рублей, за счет средств ТОМС – 48,8 тыс. рублей. Проведена иммунизация 33216 человек;

- на обследование населения  с целью выявления ВИЧ-инфицированных  и инфицированных вирусом гепатитов В и С, расходы составили 158,6 тыс. рублей из федерального бюджета и 3,8 тыс. рублей из муниципального бюджета. Обследовано 34909 человек.

2) По направлению «Совершенствование  медицинской помощи матерям и  детям» из федерального бюджета  затрачено средств:

а) на развитие программы «Родовой сертификат» в размере 4517,0 тыс. рублей, в том числе:

- оплата медицинской помощи  женщинам в период беременности  в размере 1230,0 тыс. рублей (410 чел);

- оплата медицинской помощи  женщинам в период родов в  размере 2340,0 тыс. рублей (390 чел);

- оплата медицинской помощи  детям первого года жизни в  размере 947,0 тыс. рублей.

б) на проведение аудиологического скрининга детей первого года жизни (386 детей) из муниципального бюджета выделены средства в размере 2,3 тыс. рублей;

в) на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации (160 детей) из федерального бюджета на сумму 376,4 тыс. рублей, из муниципального бюджета на 80,6 тыс. рублей.

«Развитие АПК»

1) По направлению «Стимулирование  развития малых форм хозяйствования  в АПК» выдано 32 субсидируемых  кредита на сумму 9050,0 тыс. рублей, в том числе ЛПХ – 30 кредитов  на сумму 4950,0 тыс. рублей, КФХ – 2 кредита на сумму 4100,0 тыс. рублей.

2) По направлению «Обеспечение  доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе»:

- молодым семьям и молодым  специалистам на строительство (1 семья) и приобретение (14 семей) жилья, поступили средства в сумме 6726,9 тыс. рублей, в том числе из  федерального бюджета 3868,2 тыс. рублей, из областного бюджета – 2736,1 тыс. рублей, из муниципального бюджета  выделено 122,7 тыс. рублей;

- гражданам, проживающим  в сельской местности на строительство (2 семьи) и приобретение (8 семей) жилья  поступили средства в сумме 5168,0 тыс. рублей, в том числе из  федерального бюджета 2937,4 тыс. рублей, из областного бюджета – 2111,3 тыс. рублей, из местного бюджета выделено 119,3 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2010 г. произведены выплаты 8 семьям.

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

По направлению «Повышение доступности жилья» департаментом архитектуры и строительной политики Воронежской области включены в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья 12 молодых семей.

 
 

 

5 Чрезвычайные ситуации  на территории Павловского района    5.1 Проявление чрезвычайных ситуаций

В характеризуемом регионе отмечаются чрезвычайные ситуации разного уровня: локального - в переделах производственного предприятия или объекта социального назначения; муниципального - на площади населенного пункта; межмуниципального - на территории двух населенных пунктов в одно субъекте; регионального - в пределах субъекта Российской Федерации, административной области; межрегионального - на территории двух федеральных субъектов; федерального - в пределах более двух федеральных субъектов; трансграничного - за счет процессов происходящих за пределами РФ.

1)  Чрезвычайные ситуации, возникающие под воздействием экзогенных процессов.

Основными экзогенными процессами, вызывающими чрезвычайные ситуации в Центрально-Черноземном регионе, являются: плоскостной смыв и овражная эрозия, образование оползней, карст, просадка лессовых грунтов, переработка берегов, русловые процессы, наводнения и паводки.

Факторы, определяющие развитие овражной эрозии и влияющие на процессы оврагообразования, подразделяются на природные и антропогенные. Первые из них создают условия для проявления нормальной, естественной эрозии. Хозяйственная деятельность человека вызывает ускоренную эрозии земель, которая наиболее интенсивно развивается в районах, где для этого существуют естественные предпосылки.

Природные условия Центрально-Черноземного региона, то есть, прежде всего, климатические особенности, рельеф свойства рельефообразующих пород и почвенно-растительного покрова на речных водосборах, могут создавать условия для образования оврагов. Зависимость овражности территории от климата хорошо заметна в наиболее крупных регионах, где степень овражности часто возрастает с увеличением годовой суммы осадков. Однако в условиях характеризуемого региона непосредственно такой зависимости не наблюдается в связи с относительно небольшими различиями в распределении осадков по территории: 550мм. Большую роль, однако, здесь играют климатические условия формирования весеннего стока: короткий период снеготаяния, когда до 70% этого стока скатывается с поверхности речных водосборов, вызывая эрозионные процессы. При этом значительное влияние на оврагообразование оказывает рельеф, то есть горизонтальное расчленение рельефа и крутизна склонов. Цитологические особенности рельефообразующих пород определяют форму балок и оврагов, густоту расчленения, форму склонов, размеры водосборов.

Оценка оврагоопасности в районе производится по двум показателям: густоте (км/км2) и плотности (шт./км) оврагов, так как только на основании информации о густоте оврагов нельзя судить об оврагоопасности территории. При этом следует учитывать количество действующих вершин оврагов, приходящихся на 1 км" территории, что позволяет выявить фронт агрессии, так как в весеннее время вершина каждого оврага становится точкой его роста. Установлено, что наибольшая плотность и густота оврагов отмечаются около населенных пунктов - в зоне до пяти километров.

При большей облесенности речных водосборов снижается оврагоопасность земель. Усиление эрозионных процессов в характеризуемом регионе произошло в последние два столетия после уничтожения лесов и повсеместной распашки земель.

В Павловском районе наибольшая оврагоопасностъ при густоте оврагов более 0,8 км/км и их плотности более 0,5 шт./км. Овраги создают значительную расчлененность сельскохозяйственных угодий, что мешает работе сельскохозяйственных машин и выпасу скота, разрушают коммуникации и гидротехнические сооружения; вызывают заиление прудов и речных русел; разрушение промышленных, жилых и строительных объектов.

Павловский район характеризуется умеренной степенью опасности пораженности оползнями, которая в среднем составляет менее 10%. Максимальный объем оползней достигает 100 тыс. м, глубина захвата пород составляет от 3 до 15 м, преимущественная скорость смещения находится в пер делах от 4 до 200 м/с, и лишь в отдельных случаях - до 1 м/с. Оползни в характеризуемом регионе обычно вызывают незначительные повреждения сооружений и редкие разрушения сетей.

В связи с тем, что рельефообразующими породами являются карбонатные породы, то на этой территории хорошо развиты карстовые процессы. При этом здесь обычно наблюдается так называемый прикрытый карст, образование которого связано с верхнедевонскими известняками, а также мелом и мергелями верхнемелового возраста, которые прикрыты песками и глинами четвертичного возраста и почвенно-растительным покровом.

В этом районе отмечается разрушение промышленных и гражданских сооружений, повреждение коммуникаций, имеются единичные человеческие жертвы.

Среди них наиболее распространены карстовые воронки, которые часто покрыты лесом и кустарником, а также заросли разнотравно-злаковой растительности.

Реже здесь встречаются карстовые котлованы, западины, провалы, колодцеобразные формы, пещеры, и так называемые «слепые балки».

На Русской платформе лессовые просадочные грунты распространены к югу от 56 ° с.ш., поэтому Павловский район входит в зону их распространения с опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций. Здесь отмечаются две степени опасности просадок лессовых грунтов.

Механическое изменение русла реки Дон наблюдается на 25-50 % длины реки, скорость размыва берегов составляет около двух метров в год.

Опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями. Площадь затопления поймы реки составляет здесь 40-75 %, а многолетние амплитуды колебания уровня воды в реках достигают 10 м. Многие населенные пункты Павловского район во время паводков здесь подвергаются частичному затоплению.

В характеризуемом регионе в настоящее время местами 
отмечается снижение уровней грунтовых вод в результате истощения ресурсов основных водоносных горизонтов и образование крупных воронок депрессии подземных вод.

2)  Чрезвычайные ситуации, связанные с атмосферными процессами.

Многие чрезвычайные ситуации связаны с процессами, происходящими в атмосфере. К ним относятся экстремумы температуры воздуха, атмосферных осадков, снегопадов, сильных ветров, туманов, а также возникновение метелей.

Существует опасность возникновения экстремально высоких температур воздуха. Так, здесь ежегодно бывает не менее одного дня в году с температурой на 20 °С выше средней июльской. Абсолютная максимальная температура воздуха составляет + 41 °С, а максимальная непрерывная продолжительность периода высоких температур воздуха +30 °С и выше.

Возникновение экстремально низких температур существует, где в году не менее чем один день имеет температуру воздуха на 20°С ниже средней январской. Абсолютный среднемесячный минимум температур воздуха составляет -37°С. В характеризуемом регионе в результате экстремально низких температур существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Существует высокая степень риска выпадения интенсивных атмосферных осадков (более 20 мм/сут.) - более одного раза в год. Бывают ливневые осадки, возможность выпадения которых составляет 0,1-1,0 раза в год.

В целом для района степень опасности сильных дождей характеризуется возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций. При этом часто отмечаются риск гроз и градобития, с опасностью выпадения града диаметром более 20 мм, что может происходить один-два раза в год. На остальной территории Российской Федерации повторяемость выпадения такого града составляет лишь один раз в 5-15 лет.

В Павловском районе наблюдаются частые и сильные снегопады, характеризующиеся выпадением в течение года более одного снегопада интенсивностью свыше 20 мм/сут. Максимальное увеличение мощности снежного прироста в регионе за сутки в отдельных случаях может достигать 32 см. Опасность сильных снегопадов характеризуется возможностью возникновения чрезвычайных ситуаций.

Существует также значительная опасность возникновения гололедноизморозных явлений с опасностью межмуниципального и риском муниципального уровня.

Павловский район, в основном, находится в районе опасности возможного возникновения сильных ветров. Степень риска сильных ветров составляет здесь более одного дня в году, со скоростью ветра свыше 23 м/с. В весеннее и летнее время при засушливой погоде возникает опасность пыльных бурь.

Большой материальный ущерб нанесли ураганные ветры, наблюдавшиеся в 1996 и 1997 гг.

3)  Чрезвычайные ситуации техногенного происхождения.

Для Павловского района повторяемость риска техногенных чрезвычайных ситуаций распределяется следующим образом: от 1 до 5 раза в год. Наибольшее их количество (до 80 %) носит локальный уровень. В структуре источников чрезвычайных ситуаций преобладают пожары в жилом секторе и на промышленных объектах, а также аварии на автомобильном транспорте.

В структуре источников техногенных чрезвычайных ситуаций муниципального уровня преобладают пожары в жилом секторе, на объектах промышленности, аварии в системах жизнеобеспечения. Повторяемость таких ситуаций муниципального уровня составляет 1 -2 раза в год.

Опасность чрезвычайных ситуаций в характеризуемом регионе связана также с автомобильным транспортом.

Вероятность опасных природных явлений, способных вызвать чрезвычайные ситуации на дорогах региона, - метелей, шквала, смерча, ливня, наводнения, гололеда - составляет 4-8 раз/год.