Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Сенокосы размещены преимущественно  на подзолистых и дерново-подзолистых (около 25 %), на луговых, лугово-болотных и пойменных (до 45 %) почвах в различных  зонах, в основном в южной тайге. Пастбища приурочены главным образом  к солонцам, засоленным и песчаным почвам засушливых регионов. Значительные площади (более 35 млн га) пастбищ  расположены в районах достаточного увлажнения, где их можно превратить в высокопродуктивные культурные с  помощью мелиорации, известкования, внесения удобрений.

Ежегодно большие площади сельскохозяйственных угодий отводятся для несельскохозяйственных целей, постоянно растет потребность  в землях для утилизации выбросов и отходов промышленного и  сельскохозяйственного производства. К тому же и сами сельскохозяйственные предприятия для строительства  помещений, дорог и других хозяйственных  нужд ежегодно используют примерно 15,5 тыс. га пашни. Происходит прямое уничтожение почв в результате подземных и открытых разработок полезных ископаемых.

В составе сельскохозяйственных угодий много земель, подверженных неблагоприятным  процессам: засолению (содержат солонцовые комплексы), переувлажнению, закислению (37,1 млн га пашни), накоплению каменисто-щебнистого материала (4,2 млн га пашни). Более 53,6 млн га сельскохозяйственных угодий, в том числе 36,2 млн га пашни, эродировано  водной и ветровой эрозией. Общая  площадь оврагов составляет 2,5 млн  га. Овраги в основном расположены  на землях сельскохозяйственного (0,8 млн  га), лесо-хозяйственного (1,1 млн га) и природоохранного (0,6 млн га) назначений. Потери земель возрастают и вследствие вторичного засоления, загрязнения  тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами. Тревогу вызывает истощение почв, уменьшение содержания питательных  элементов, снижение плодородия из-за неправильного использования. Поданным ЦИНАО, 27,8 % пахотных земель имеют низкое содержание фосфора, 8,8 % — калия. В  Нечерноземной зоне около 50 % почв содержат менее 2 % гумуса.

В настоящее время в России практически  освоены все лучшие земли. Рост народонаселения  и возрастающие в связи с этим потребности в продуктах питания  и сырье для промышленности требуют  увеличения площади пашни. Резервы  для освоения имеются, но качество земель в основном низкое, поэтому их освоение сопряжено со значительными затратами  на осушительные, оросительные и другие мероприятия.

Основные запасы земель для расширения пашни (около 40 млн га) имеются в  южной тайге. Это преимущественно  некоторые дерново-подзолистые и болотные низинные почвы. Расширение пахотных земель возможно за счет светло-серых и серых лесных почв лесостепи, бурых лесных почв зоны широколиственных лесов, каштановых в комплексе с солончаками, антропогенных пустошей и других почв. При этом для их преобразования требуется экологическое обоснование. Для сохранения пашни следует сокращать отвод земель под несельскохозяйственные объекты. Таким образом вполне возможно увеличить площадь пашни примерно до 70 млн га.

Важнейшая задача — рациональное использование пахотно-пригодных  земель, повышение продуктивности пашни  и плодородия почв. Так, в Центрально-Черноземных  областях почвенно-климатические условия  вполне позволяют получать с 1 га 4,0...4,5 т зерна вместо 2,0...2,5 т. Для повышения  плодородия почв необходимо постоянно  вести борьбу с возможными деградационными  процессами — переуплотнением, дегумификацией, эрозией и дефляцией, закислением, заболачиванием, вторичным засолением, осолонцеванием, загрязнением почв.

Для охраны почв и природы в целом важную роль играют данные земельного кадастра, особенно если он проведен на базе тематического картографирования с применением аэро- и космической фотоинформации.

Общее руководство охраной окружающей среды должна осуществлять Государственная  дума Российской Федерации, определяющая основные направления государственной  политики в области охраны природы. Общая же реализация такой государственной политики возложена на Правительство России. Специально уполномоченным Центральным органом управления и контроля в области охраны природы является Министерство природных ресурсов РФ. Управление деятельностью по использованию природных ресурсов министерство проводит на местах через министерства республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, городские и районные комитеты природных ресурсов.

Из общественных организаций по охране природы наиболее крупной  является Всероссийское общество охраны природы (РООП). В России созданы  и другие объединения, такие, как  Движение дружин по охране природы, Движение «зеленых», Республиканское общество защиты животных, Общество охотников и рыболовов и др.

Правовые нормы по охране природы  содержатся в кодексах РФ — Гражданском, Водном, Земельном, Лесном, Об охране растительного  и животного мира, Об атмосферном воздухе, а также в уголовных кодексах. Юридическую базу природоохранительного законодательства составляет Конституция Российской Федерации и республик, входящих в Российскую Федерацию. Конкретной юридической формой охраны природы и почв являются законы об охране природы. Высшим законодательным актом в России является Закон об охране окружающей природной среды (1991). Правовую основу контроля за состоянием окружающей среды также составляют законы: «Об охране атмосферного воздуха» (1982), «Об охране и использовании животного мира» (1982), «Водный кодекс» (1972), «Лесной кодекс» (1978), «О недрах» (1992), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991), «О земельной реформе» (1990, 1993), «Земельный кодекс» (1991, с изменениями и дополнениями, внесенными законом РФ «О земельной реформе» от 28.04.93 г.). В последнем имеется большой раздел об охране почв и земель, контроле за их использованием, об ответственности за нарушение земельного законодательства.

Подзаконными актами служат нормативно-правовые акты государственных органов России, республик Российской Федерации, издаваемых на базе законодательных актов, постановления, указы, отраслевые и ведомственные  инструкции, наставления, положения, правила (о государственной экологической  экспертизе, о мониторинге земель в РФ, о государственной комплексной  программе повышения плодородия почв России и др.). Эти нормы-правила закрепляют требования использования и охраны природных ресурсов. Они подразделяются на предупредительные, закрепительные, восстановительные, карательные и поощрительные меры.

Высший надзор за точным исполнением  законов по охране природы осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные  ему прокуроры (закон «О прокуратуре  РФ» от 17.01.92 г.).

Правильное использование земельных  ресурсов невозможно без тщательного  количественного учета и качественной оценки почв, условий хозяйствования. Эти задачи решает земельный кадастр (от франц. cadastre реестр, регистрация) —  научно обоснованная система сведений о природном, хозяйственном и  правовом положении земель. В нем  содержатся данные о распределении  земель по категориям, по собственникам, землепользователям и арендаторам; количественные и качественные характеристики почв, бонитировка почв; экономическая  оценка земель и земельных угодий; кадастровые земельные карты (графическое  отображение границ сельскохозяйственных угодий, бонитировка почв и экономической  оценки земель, агропроизводственной группировки почв, общей геодезической ситуации). Земельный кадастр осуществляют землеустроительные органы Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.

Все предприятия и фермы, занимающиеся сельскохозяйственным производством, должны иметь кадастровую документацию:

1) акт на право пользования землей;

2) кадастровую земельную карту;

3) кадастровую земельную шнуровую книгу.

При количественном и качественном учете земель используют различные  материалы крупномасштабных почвенных  исследований: почвенные карты, картограммы, почвенные отчеты. Особое значение при детальной качественной оценке земель имеет агропроизводственная группировка почв — объединение генетически однородных видов и разновидностей почв в более крупные группы по общности агрономических свойств, уровню плодородия, характеру сельскохозяйственного использования. В соответствии с масштабом обобщения и характером использования материалов картографирования почв выделяют общероссийскую, региональные и хозяйственные группировки. В зависимости от целей использования территории и характера возделываемых культур в каждой из них различают общие (комплексные) и специальные (специализированные) агропроизводственные группировки.

Общероссийскую асропроизводственную группировку почв составляют по сходству агрономических показателей и генетических особенностей почв с учетом зонально-провинциальных условий для характеристики и  учета качества земель, подсчета площадей почв по угодьям в масштабе страны.

Региональные (республиканские, краевые, областные) агропроизводственные группировки  почв составляют на основе тех же принципов, что и общероссийскую. Они необходимы для построения научно-обоснованных зональных систем земледелия и севооборотов, распределения удобрений, правильного  размещения сельскохозяйственных культур.

Хозяйственные агропроизводственные группировки почв — форма агрономического  обобщения и анализа крупномасштабно

го почвенного обследования конкретных хозяйств. Эти материалы позволяют  рационально использовать почвы, эффективно применять удобрения, агротехнические  и мелиоративные мероприятия. Агрогруппы картографически представлены в  «Картограмме агропроизводственной группировки  почв и рационального использования  земель».

Общая, или комплексная, агропроизводственная группировка почв объединяет почвы  по комплексу свойств, что позволяет  характеризовать их потенциальное  плодородие, а следовательно, и определять качество почвенных ресурсов и в  соответствии с этим устанавливать  границы сельскохозяйственных угодий, проводить подбор сельскохозяйственных культур, вводить севообороты, применять  необходимые системы обработки  почв, мелиорации, удобрения и пр.

В основу таких агрогруппировок  положены следующие основные критерии, или показатели:

1) принадлежность объединяемых почв к одной природной зоне, подзоне, провинции или сходным между собой провинциям двух соседних зон;

2) генетическая близость группируемых почв, определяющая общность агропроизводственных свойств;

3) сходство геоморфологических и гидрологических условий залегания почв;

4) близость свойств и признаков почв к их гранулометрическому составу;

5) однородность водно-воздушных и тепловых свойств и режимов;

6) близость показателей химических и физико-химических характеристик (рН, емкость поглощения, состав обменных катионов, буферность и др.);

7) однородность характеристик, определяющих питательный режим почв (общее содержание подвижных форм азота, фосфора, калия, микроэлементов, степень гумусированности и др.);

8) сходство показателей, определяющих отношение почв к обработке (связность, пластичность, вязкость, возможность коркообразования и заплывания, сроки спелости и др.);

9) близость свойств, определяющих мелиоративные воздействия на почвы;

10) однотипность показателей и условий, снижающих продуктивность земель, загрязняющих их использование (эрозионные процессы, заболоченность, засоленность и др.);

11) сходство структуры ареалов или контуров в связи со спецификой хозяйств и возможностью использования современной техники.

Специальные или специализированные агропроизводственные группировки  почв объединяют по одному из признаков, влияющих на изменение плодородия, таких, как, например, заболоченность, засоленность, солонцеватость, каменистость, эродированность, кислотность, агрохимические, физические, физико-химические и другие свойства, глубина залегания плотных  пород, крутизна склонов и т. д. Это  позволяет на разных уровнях выделить группы почв по различным мелиоративным воздействиям:

1) улучшаемые агротехническими приемами;

2) нуждающиеся в известковании, гипсовании, глиновании или других «легких» мелиорациях;

3) требующие осушения, промывок или других «тяжелых» мелиораций;

4) практически не мелиорируемые.

Таким образом, агропроизводственные группировки выявляют сравнительные  возможности использования различных  почв в составе угодий и севооборотов, ориентируют работников хозяйств в  отношении дифференцирования агротехники, применения удобрений, проведения необходимых  мероприятий для осуществления  рациональной системы землепользования. Обычно в хозяйствах для возделывания районированных сельскохозяйственных культур рекомендуется выделять 4...5 категорий почв или агрогрупп  по качеству (лучшие, хорошие, средние, ниже среднего, худшие) на основе анализа  агрономических свойств почв. С этой точки зрения агропроизводственная группировка почв представляет собой качественную предварительную стадию оценки, выраженную в относительных показателях. Целесообразно проводить агрогруппировку до бонитировки почв, если на территории хозяйства выявлено большое количество почвенных видов. В системе бонитировки и земельного кадастра агрогруппировка необходима при оценке почв района, области, республик и страны.

В настоящее время в России группировка  почв по их пригодности для сельскохозяйственного  производства (классификация земель) включает 7 категорий (в категорию  входят близкие по качественному  состоянию земли), 37 классов (в класс  входят земли, близкие по природным, хозяйственным показателям и  характеру использования). Далее  приведена общая классификация  земель.