Основания приобретения прав на природные ресурсы

 

Закон о недрах

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи  с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических  минеральных ресурсов, включая подземные  воды, рапу лиманов и озер.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное  пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной  собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами  находятся в совместном ведении  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации. 

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться  в иной форме. Права пользования  недрами могут отчуждаться или  переходить от одного лица к другому  в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.  

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной  государственной собственности, собственности  субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

 

Участки недр местного назначения

К участкам недр местного значения относятся: 

1) участки недр, содержащие  общераспространенные полезные  ископаемые; 

2) участки недр, используемые  для строительства и эксплуатации  подземных сооружений местного  и регионального значения, не  связанных с добычей полезных  ископаемых. 

Подготовка и утверждение  перечней участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по согласованию с федеральным органом  управления государственным фондом недр или его территориальными органами.  

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается  федеральным органом управления государственным фондом недр.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий  при условии отсутствия нарушений  условий лицензии данным пользователем  недр.

Основаниями возникновения  права пользования участками недр являются:

1) решение Правительства  Российской Федерации,

2) решение федерального  органа управления государственным  фондом недр или его территориального органа

3) решение комиссии, которая  создается федеральным органом  управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого  и хозяйственно-бытового водоснабжения  или технологического обеспечения  водой объектов промышленности;

4) решение конкурсной  или аукционной комиссии о  предоставлении права пользования  участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр

5) решение органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации,  согласованное с федеральным  органом управления государственным  фондом недр или его территориальным  органом и принятое для сбора  материалов.

6) принятое в соответствии  с законодательством субъекта  Российской Федерации решение  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации  о:

предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) переход права пользования  участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами

Право пользования участками  недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его  преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения  к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим  лицом в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его  присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством  Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет  отвечать требованиям, предъявляемым  к пользователям недр, а также  будет иметь квалифицированных  специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного  проведения работ;

реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его  разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное  юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией  на пользование участками недр, предоставленной  прежнему пользователю недр;

юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для  продолжения деятельности на предоставленном  участке недр в соответствии с  лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое  лицо образовано в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и ему передано имущество, необходимое  для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование  участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

 

 

 

Литература

 

1. Консультант Плюс [ электронный ресурс ] – режим доступа: http://www.consultant.ru/

2. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ

3. "Лесной кодекс РФ" от 04.12.2006 N 200-ФЗ

4. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ

5. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах"