Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО «Каустик»

2. Первичный производственный  учет и контроль.

Отходы, образующиеся в цехах ОАО «Каустик» при производстве или полученные цехами для использования, обезвреживания или передачи сторонним организациям, подлежат учету. Проводимый на предприятии первичный производственный учет образования отходов и последующего обращения с ними необходим для выполнения следующих задач:

1) Выявление образующихся  и прогнозируемых отходов на  всех стадиях жизненного цикла материально-сырьевых ресурсов.

2) Идентификация отходов, оценка их состава, полезных и  токсичных свойств.

3) Нормирование образования  отходов.

4) Текущая количественная  и качественная оценка ресурсных  потерь с отходами для технологического  процесса.

5) Выявление и устранение  факторов, влияющих на увеличение  образования отходов.

6) Обеспечение сбалансированности объемов образования отходов с объемами их утилизации и удаления, а также объемами использования исходных материально-сырьевых ресурсов и производства основной продукции.

7) Оценка и прогнозирование  воздействия отходов на окружающую  среду.

8) Информационно-аналитическое обеспечение управленческого звена в области образования отходов и обращения с ними для принятия управленческих решений [33].

Учету подлежат все отходы согласно лимитам на размещение отходов, определенных для цеха на основании ПНООЛР, находящиеся в обращении в цехах независимо от количества их образования, а также независимо от того находятся ли отходы в цехах на хранении, вывезены на захоронение или переданы другим цехам (сторонним организациям) для дальнейшего использования.

Учет отходов осуществляется в «Журнале учета движения отходов», который состоит из двух разделов:

Раздел I. Учет движения отходов.

Раздел II. Баланс движения отходов.

Для обеспечения достоверности данных по образованию и вывозу отходов, составления учета в целом по ОАО «Каустик» ежемесячно до 5 числа каждого месяца в отдел охраны окружающей среды (ООС) цехи представляют справку установленной формы со сведениями об образовании и вывозе отходов, завизированную начальником участка промстоков и захоронения отходов цеха 40.

Цех 40 и цех 49 в этот же срок представляют в отдел ООС справки о количестве принятых на захоронение или обезвреживание отходов от цехов и подразделений ОАО «Каустик», а также от сторонних организаций.

В случае превышения месячного лимита на размещение отходов цехи вместе со справкой об образовании и вывозе отходов представляют объяснительную информацию от лица, ответственного за соблюдение требований правил при обращении с отходами, о причинах превышения лимитов и принятых мерах.

В перспективе созданная в результате первичного учета отходов информационная база ОАО «Каустик» должна быть единой, доступной для всех заинтересованных лиц, она должна постоянно пополняться и обновляться. Автоматизация системы учета образования и движения отходов позволит значительно улучшить экологические характеристики организации и производить оперативное планирование текущей деятельности.

3. Комплексная оценка  отходов. На основании данных  первичного производственного учета образования отходов и обращения с ними выполняется комплексная оценка отходов, включающая количественную оценку потерь с отходами сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов предприятия [25]. Такая оценка может проводиться на основании материально-сырьевых и энергетических балансов предприятия. Однако комплексная оценка предприятия должна включать не только количественные, но и качественные показатели. В этом случае для оценки систему управления отходами ОАО «Каустик» может применять рассмотренную и усовершенствованную нами  матрицу экспресс-оценки. Данный метод может служить основой для оперативного текущего и перспективного  планирования на предприятии.

4. Информационно-аналитическое  обеспечение. Для эффективного планирования  действий по управлению отходами ОАО «Каустик» для каждого производственного процесса должны быть сформированы информационно-аналитические базы данных, включающие информацию об уровне образования отходов в различных вариантах технологического процесса, в зависимости от качества сырьевых материалов, режимных параметров, наилучшие показатели аналогичных производств в мире.

Информационно-аналитические базы также должны содержать сведения об известных способах последующего обращения с отходами и их эффективности, включая способы сбора, транспортировки, переработки, рециклинга, захоронения. Такие информационно-аналитические базы данных в области обращения с отходами могут разрабатываться и поддерживаться проектно-конструкторским и производственно-техническим отделами предприятия. Такие информационно-аналитические базы позволят выполнить оценку возможности и степени снижения образования отходов в данном производственном процессе и могут служить основой для принятия обоснованных управленческих решений. Особое внимание специалистами предприятия должно уделяться обновлению и пополнению такой базы информации.

5. Планирование деятельности. Работа предприятия должна строиться на планировании реализации политики в области управления отходами. Согласно ISO 14000, каждое предприятие, производящее и сбрасывающее отходы, должно иметь план управления отходами [35]. Планы управления отходами являются  эффективным инструментом планирования и экономии ресурсов.

В соответствии с Экологической политикой на предприятии разработана Экологическая программа ОАО «Каустик» на 2008-2012 гг.

Основным принципом формирования программы является разработка и внедрение таких организационно-технических решений, которые способствуют целенаправленному и планомерному снижению общего и удельного негативного техногенного воздействия предприятия на окружающую природную среду и определяют постоянное совершенствование системы экологического менеджмента предприятия с её подготовкой к последующей сертификации на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004.

Основными целевыми экологическими показателями, которые планируется достичь ОАО «Каустик» в результате выполнения Программы, являются следующие:

- сохранение объема выбросов загрязняющих веществ на уровне или ниже установленных нормативов;

- снижение удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосфе-ру;

- снижение удельного водопотребления и водоотведения;

- снижение содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в гидротехнические сооружения; 

- обеспечение нормативной очистки сточных вод и газовых выбросов на вновь вводимых и существующих производственных объектах;

- сокращение и мониторинг техногенного воздействия предприятия на подземные природные воды хазарского горизонта;

- утилизация и переработка образующихся и накопленных на предприятии жидких и твердых отходов;

- поэтапная рекультивация объектов размещения отходов производства и возвращение некультивированных земель в хозяйственный оборот;

- предотвращение и снижение экологических рисков, техническая готовность к ликвидации загрязнений и выбросов при аварийных ситуациях;

- поэтапное и сбалансированное снижение сырьевого индекса реализуемых технологических процессов. 

Анализируя провозглашенные цели и мероприятия можно сделать вывод о том, что основной упор в природоохранной деятельности предприятия делается на внедрение промышленных установок и проведение  дорогостоящих технических мероприятий, направленных на уменьшение уже образовавшихся отходов [40]. Такой подход является не вполне рациональным, так как направлен на борьбу с последствиями эколого-экономической деятельности предприятия. Работа ОАО «Каустик» должна заключаться в предотвращении образования отходов, в том числе с помощью принятия организационно правильных управленческих решений.

Для стратегического планирования в сфере управления отходами ОАО «Каустик» необходимо внедрить следующие принципы планирования:

– планировать деятельность по обращению с отходами до их образования;

– планировать деятельность в сфере управления отходами на средне- и долгосрочную перспективу;

– планировать внедрение современных технологий, модернизацию производственного процесса на всех стадиях обращения с отходами;

– формировать системы экономических и регулирующих инструментов, применение которых позволит обеспечить соответствие стратегическим целям обращения с отходами предприятия всех участников этого процесса.

Планирование стратегии в области обращения с отходами должно производиться на основании анализа широкого спектра данных, отражающих особенности технологических процессов ОАО «Каустик», требования к качеству производимой продукции, количество и характеристики образующихся отходов.

На основании имеющейся информации и анализа аналогичных и альтернативных технологий должны быть определены нормативы образования отходов. Нормирование образования отходов необходимо для решения задач в области минимизации их образования, планирования обращения с отходами и лимитирования их размещения [62].

В результате сбора и анализа данных на ОАО «Каустик» могут быть сформированы две базы данных – текущая и прогнозная. Создание прогнозной базы данных производится на основании принятых нормативных показателей с учетом необходимых для их достижения изменений качества сырьевых материалов, технологического регламента процесса производства продукции. Прогнозная информационная база позволит разрабатывать планы модернизации и перестройки производственных процессов, определить потребность в оборудовании и технологиях для переработки, обезвреживания или захоронения отходов.

С целью улучшения системы экологического управления предприятия на основе принципов и требований экологического менеджмента и международного стандарта ISO 14 001:2004 нами был составлен План совершенствования системы управления отходами, представленный в Приложении 4.

6. Реализация действий. Осуществление деятельности в области охраны окружающей среды на ОАО «Каустик» должно осуществляться в соответствии с разработанными стратегическими планами, и не должно противоречить основным производственным планам предприятия. Реализация действий должна быть подкреплена разработками новых технологий и видов продукции, приобретением необходимых технических средств, финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами, обеспечением которыми должно заниматься руководство предприятия.

7. Оценка результатов  и корректировка действий. ОАО «Каустик» должно измерять, контролировать и оценивать эффективность своей деятельности в сфере управления отходами. Для этого должны быть разработаны методы измерения или оценки количества отходов, а также методы их ресурсной (материальной и энергетической) и экономической оценки [30]. Оценка должна производиться путем сравнения нормативных и фактических показателей по удельному образованию отходов на единицу продукции (1 т каустической соды, хлора и т.д.), по доле вторичного использования или рециклинга отходов, по уровню рентабельности мероприятий по переработке, обезвреживанию или захоронению отходов с учетом снижения негативного воздействия на окружающую среду и экологических платежей. Оценки суммируются и формируется общая оценка текущей ситуации. По ее результатам при необходимости должна происходить корректировка намеченных мероприятий.

8. Пересмотр управления. ОАО «Каустик» должно анализировать и постоянно улучшать свою систему управления отходами с целью повышения своей общей экономической и экологической эффективности. По окончании реализации действий и выполненной оценки их эффективности производится пересмотр управления отходами с переходом на более высокую ступень управления отходами, обеспечивающую больший эффект в снижении потребления природных ресурсов и снижении воздействия на окружающую среду.

На предприятиях, имеющих в своем составе целый ряд производств и цехов, должна действовать система управления отходами каждого технологического процесса.

Как видно из представленной на рис. 11 схемы, процесс управления отходами должен начинаться с организации, наряду с учетом продукции, единой системы первичного производственного учета отходов, включающей количественную оценку образования отходов на каждой технологической операции.

 

Рис. 11. Схема управления отходами отдельного

 производственного  процесса [8, стр. 9]

 

На стадии становления первичного производственного учета в цехе или производстве могут быть использованы различные методы определения количества отходов:

– непосредственное измерение количества отходов путем взвешивания или приборного контроля;

– расчеты по существующим методикам, если они имеются;

– расчеты на основании удельных показателей аналогичных процессов или существующих нормативных показателей [48].

При этом в единый производственный учет отходов должны быть объединены данные технических отчетов цехов и производств, статистических данных структур экологического управления, результатов научно-исследовательских работ.

На основании результатов количественной оценки отходов, а также данных о поступающих в процесс материальных и топливно-энергетических ресурсов и количестве произведенной в данном производственном процессе продукции составляется материально-сырьевой баланс, который позволяет проверить полноту учета и выявить не учитываемые потери. На основании данных материального баланса выполняется ресурсная оценка от ходов, заключающаяся в оценке потерь с отходами материальных ресурсов. В ходе ресурсной оценки с использованием баз данных информационно-аналитического обеспечения выполняется сравнительный анализ удельных показателей образования отходов с показателями аналогичных производств в мире, а также анализ зависимости удельного образования отходов от качества сырья и технологических параметров, на основании которых выявляются неточности и искажения производственного учета отходов и выполняется корректировка материально-сырьевого баланса. Материально-сырьевой баланс используется также для экономической оценки отходов, заключающейся в расчете затрат, связанных с образованием того или иного отхода, включая стоимость потерянных с отходами сырьевых компонентов, затрат по данному металлургическому переделу, затрат на транспортировку, обезвреживание, захоронение отходов и т.д.