Динамика расходов и доходов государственного бюджета

Средства федерального бюджета  используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных  бюджетов финансируются следующие  виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие НТП;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• финансовая помощь другим бюджетам;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

1.5. Государственный долг

Государственный долг – сумма задолженности государства кредиторам. Государственный долг – это и задолженность государства по кредитным операциям, обязательства государства относительно внутренних и внешних займов, которые остаются после отчисления погашенной их части, сумма накопленных за предыдущие годы дефицитов государственного бюджета минус его положительное сальдо.

Рассмотрим, как бюджетные дефициты связаны с государственным долгом.

Правительство, как правило, имеет дело не с первичным, а с  общим дефицитом (BD_T), который можно рассчитать по формуле(1.6):

 

BD_T = (G - T ) + rD                                                                           (1.6)

 

где D - государственный долг;

D - средняя реальная ставка процента, выплачиваемая по государственному  долгу;

T - налоги, т.е. доходы государства;

G – все государственные расходы.

 

       Государственный долг возникает ввиду отсутствия у государства средств, необходимых для выполнения его функций. Поэтому оно вынуждено мобилизовать дополнительные средства для покрытия своих расходов. Увеличение государственного долга – источник финансирования правительственных программ.

Уравнение (1.7) показывает, на какую сумму увеличивается государственный долг в текущем году. Его можно переписать следующим образом (1.7):

 
∆D = (G - T ) + rD                                                                               (1.7)

 

Именно сумму денег ∆D должно изыскать в данном году государство, чтобы не увеличился долг. Если в  текущем году имелся излишек бюджета (T > G), то государственный долг уменьшится.

Уравнение (1.2) также показывает, что даже если в текущем году бюджет будет сбалансирован (G = T), то государственный долг все равно будет возрастать в связи с необходимостью выплаты процентов. Этого можно избежать только в том случае, когда излишек бюджета будет больше или равен процентам по государственному долгу (1.8):

 

T -G>rD.                                                                                   (1.8)

 

Он может принимать  форму внутреннего и внешнего долга. Обычно займы размещаются  в первую очередь внутри страны, но часть из них может быть размещена  и за границей.

Та часть, которую государство  занимает за рубежом для покрытия дефицита государственного бюджета, будет, таким образом, входить как в  государственный, так и в иностранный  долг.

Внешний долг ложится тяжелым грузом на страну (хотя многие должны друг другу) – надо отдавать ценные товары, оказывать услуги, чтобы оплатить процент и погасить долг. Кроме того, иногда кредитор ставит определенные условия.

Внутренний государственный  долг приводит к перераспределению  доходов среди населения страны. Выплаты государственного долга приводят к тому, что, как правило, деньги из карманов менее обеспеченных слоев переходят к более обеспеченным, так как именно они покупают государственные облигации.

Бюджетный дефицит и государственный  долг тесно связаны: нарастание бюджетного дефицита приводит к росту государственного долга. Но абсолютная величина бюджетного дефицита, а следовательно, государственного долга, малопоказательна для экономического анализа. Надо знать, какие процессы обслуживает бюджетный дефицит, какие изменения в воспроизводственном цикле он отражает. Кроме того, очень важно измерять изменения государственного долга по отношению к изменениям ВВП.

Рассмотрим  как государственный долг и его рост влияют на функционирование экономики.

Обычно в государственном  долге видят две опасности:

• возможность банкротства нации;
• переложение долгового бремени на другие поколения.

Первая опасность нереальна, поскольку никто не может запретить  правительству выполнять свои должностные  обязательства по обслуживанию государственного долга. Эти обязательства складываются из:

а) ринансирования (при наступлении срока погашения ГО правительство продает новые ГО и использует выручку для выплаты стоимости погашаемых облигаций);

б) взимания налогов (для выплаты процента по долгу и его суммы);

в) выпуска новых денег в обращение.

 

Вывод: Важнейшим средством государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений является государственный бюджет, который определяет пути и методы образования финансовых ресурсов для обеспечения социальной политики.

Статистика государственного бюджета занимается совершенствованием бюджетных классификаций и приведением  их в соответствие с принятыми  международными классификациями. Статистика определяет степень исполнения бюджетов разных уровней, объемы и динамику доходов  и расходов, структуру бюджетов, источников доходов и основных направлений  их расходования. В задачи статистики входит сбор и обработка материалов об исполнении бюджетов, систематизация данных для их разработки. Наличие  внутреннего и внешних долгов государства, влияющих на расходную  часть бюджета, делают необходимым  определять их объем, динамику и структуру. Цель статистики государственного бюджета - дать достоверную характеристику показателей государственного бюджета, степень эффективности фискальной политики государства.

1.6. Расчетная часть

Имеются следующие выборочные данные (выборка 25%-ная механическая) о доходах и расходах бюджетов субъектов РФ за полугодие, млн. руб. (таблица 1.2):

 

Таблица 1.2 - Исходные данные

№ региона п/п	Доходы бюджета	Расходы бюджета	№ региона п/п	Доходы бюджета	Расходы бюджета
1	4,2	4,9	16	1,6	1,7
2	3,8	4,7	17	3,4	3,6
3	6,4	7,0	18	4,0	4,5
4	4,4	5,0	19	3,5	3,6
5	4,7	4,2	20	2,3	2,0
6	2,0	1,9	21	3,5	3,9
7	4,0	4,7	22	4,4	5,8
8	3,7	4,3	23	4,8	4,4
9	7,1	6,8	24	7,5	8,7
10	4,2	4,6	25	4,6	4,6
11	2,6	3,1	26	3,1	3,3
12	4,5	4,8	27	4,0	4,6
13	5,5	7,1	28	5,2	6,0
14	5,0	5,5	29	5,3	5,8
15	1,5	1,8	30	5,2	5,1

 

 

 

 

Задание 1

По исходным данным:

1. Постройте статистический  ряд распределения регионов по  признаку – доходы бюджета,  образовав пять групп с равными  интервалами.

2. Рассчитайте характеристики  интервального ряда распределения:  среднюю арифметическую, среднее  квадратическое отклонение, коэффициент вариации, моду и медиану.

Сделайте выводы по результатам  выполнения задания.

Решение:

1.Построение интервального  ряда распределения регионов  по доходам бюджета.

Для построения статистического  ряда распределения, сначала образуем 5 групп с равными интервалами  по следующей формуле (1.9):

(1.9)

(1.10)

При h = 1,2 млн руб. границы интервалов ряда распределения имеют следующий вид (таблица 1.3):

 

Таблица 1.3- Границы интервалов ряда распределения

Номер группы	Нижняя граница, млн.руб.	Верхняя граница, млн.руб.
1	1,5	2,7
2	2,7	3,9
3	3,9	5,1
4	5,1	6,3
5	6,3	7,5

 

 

Таблица 1.4- Вспомогательная таблица для построения аналитической группировки

Доходы бюджета	№ региона	Расходы бюджета
1,5-2,7	6	1,9
	11	3,1
	15	1,8
	16	1,7
	20	2,0
Итого:	5	10,5/5=2,1
2,7-3,9	2	4,7
	8	4,3
	17	3,6
	19	3,6
	21	3,9
	26	3,3
Итого:	6	23,4/6=3,9
3,9-5,1	1	4,9
	4	5,0
	5	4,2
	7	4,7
	10	4,6
	12	4,8
	14	5,5
	18	4,5
	22	5,8
	23	4,4
	25	4,6
	27	4,6
Итого:	12	57,6/12=4,8

 

Таблица 1.4- (продолжение)

Доходы бюджета	№ региона	Расходы бюджета
5,1-7,5	13	7,1
	28	6,0
	29	5,8
	30	5,1
Итого:	4	24,0/4=6,0
6,3-7,5	3	7,0
	9	6,8
	24	8,7
Итого:	3	22,5/3=7,5
Всего	30	138,0/30=4,6

 

 

 

 

Таблица 1.5- Интервальный ряд распределения регионов по расходу бюджета

Вариант признака (xj) Доходы бюджета	Частота (fj) Число регионов	Частость (wj) Доля регионов в общем итоге
1,5-2,7	5	0,17
2,7-3,9	6	0,20
3,9-5,1	12	0,40
5,1-7,5	4	0,13
6,3-7,5	3	0,10
Итого	30	1,00

 

 

 

 

 

Таблица 1.6- Структура регионов по доходу бюджета

Номер группы	Группы регионов по доходу бюджета, млн.руб. x	Число регионов f		Накопленная частота, Sj	Накопленная частость, %
		В абсолютном выражении	В % к итогу
1	1,5-2,7	5	17	5	17
2	2,7-3,9	6	20	11	37
3	3,9-5,1	12	40	23	77
4	5,1-7,5	4	13	27	90
5	6,3-7,5	3	10	30	100
	Итого	30	100