Международный опыт статистического учёта

- подготовка данных к автоматизированной обработке;

- разработка предложений по совершенствованию статистических работ.

Любое статистическое обследование требует тщательной, продуманной  подготовки. От нее во многом будут  зависеть надежность и достоверность  информации, своевременность ее получения.

Подготовка статистического наблюдения - процесс, включающий разные виды работ. Сначала необходимо решить методологические вопросы, главными из которых являются нахождение цели и объекта исследования, состава признаков, подлежащих регистрации, разработка документов для сбора данных, выбор отчетной единицы и единицы, равно которой будет проводиться наблюдение, а также методов и средств получения данных.

Проведение массового  сбора данных включает работы, связанные непременно с заполнением статистических формуляров. Он начинается с рассылки переписных листов, анкет, бланков, форм статистической отчетности и завершается их сдачей после заполнения в органы, проводящие наблюдение.

Собранные данные на этапе  их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются контролю. На последнем этапе проведения работ рассматривают причины, которые приводят к неверному заполнению статистических бланков, и разрабатываются предложения по улучшению наблюдения.

Приобретение сведений в движении статистического обследования требует много затрат финансовых и трудовых ресурсов, а так же времени. 

Статистические обследования чаще всего преследуют практическую цель - получение достоверной информации для раскрытия закономерностей развития явлений и процессов. При подготовке наблюдения помимо цели следует точно определить, что именно подлежит обследованию, то есть установить объект.

Под объектом наблюдения понимается кое-какая статистическая совокупность, в которой происходят исследуемые социально-экономические явления и процессы. Объектами наблюдения могут быть физические лица (население отдельного региона, страны; лица, занятые на предприятиях отрасли), физические единицы (станки, машины, жилые дома), юридические лица (предприятия, фермерские хозяйства, коммерческие банки, учебные заведения).Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов - единиц наблюдения.

В статистике единицей наблюдения (в зарубежной литературе используется термин «элементарная единица») называют составной элемент объекта, являющийся носителем признаков, в ходе которой она подлежит регистрации.

Единицу наблюдения следует  отличать от отчетной единицы. Отчетной единицей представляет субъект, от которого идут данные о единице наблюдения. Например, при организации статистического наблюдения в строительстве информация может быть получена от проектных или подрядных организаций, или от предприятий-застройщиков.

На этапе подготовки обследования надо выяснить, как часто оно будет проводиться, будут ли рассматриваться все единицы совокупности или только их часть, как получить информацию об объекте (путем интервью по телефону, по почте, простым наблюдением и т.д ).

В статистике используются три организационные формы статистического наблюдения:

-  отчетность (предприятий, организаций, учреждений и тому подобное);

- специально организованное статистическое наблюдение (переписи, единовременные учеты, обследования сплошного и не сплошного характера);

-  регистры.

Отчетность - это основная форма статистического обследований, с помощью которой статистические органы в определенные сроки получают от предприятий, учреждений и организаций необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчетных документов, скрепляемых подписями лиц, ответственных за их представление и достоверность собираемых сведений, Таким образом, отчетность - это официальный документ, содержащий статистические сведения о работе предприятия, учреждения, организации и т.д. Отчетность как форма статистического наблюдения создана на первичном учете и является его обобщением. Первичный учет представляет регистрацию различных фактов, событий, делаемую по мере их совершения, как правило, на специальном документе, называемом первичным учетным документом.

Для отчетности характерно то, что, во-первых, она утверждается органами государственной статистики. Во-вторых, она имеет обязательный характер, то есть все предприятия, учреждения, организации должны представлять ее в указанные сроки; юридическую силу, потому что подписывается руководителем предприятия (учреждения, организации); документальную обоснованность, так как все данные базируются на документах первичного учета.

Статистическую отчетность делят на типовую и специализированную. Состав показателей в типовой отчетности является единым для предприятий всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности состав показателей меняется в зависимости от особенностей отдельных отраслей экономики.

По срокам представления  отчетность бывает ежедневная, недельная, двухнедельная, месячная, квартальная  и годовая. Кроме годовой отчетности все выше перечисленные виды представляют собой текущую отчетность.

По способу представления  сведений отчетность делится на телеграфную, телетайпную, почтовую.

Специально организованное наблюдение проводится с целью получения  сведений, отсутствующих в отчетности, или для проверки ее данных. Наиболее простым примером именного такого наблюдения является перепись.

Перепись-это специально организованное наблюдение, повторяющееся, через равные периоды времени, с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков.

Определяющими особенностями переписи являются: одновременность проведения ее на всей территории, которая должна быть охвачена обследованием; единство программы наблюдения; регистрация всех единиц наблюдения. Из всех переписей больше всего распространены переписи населения. Их цель состоит в определении численности и размещения населения по территории страны, характеристики его состава по полу, возрасту, занятиям и рядом других показателей.

Переписи получили значительное распространение и в зарубежной статистике. Среди них наиболее интересными являются регулярно проводимые в США переписи отраслей национального хозяйства, в том числе и переписи обрабатывающей промышленности, так называемые цензами. Американские переписи охватывают все предприятия и проводятся один раз в пять лет (в годы, которые оканчивающиеся на цифру два или семь). В интервалах между переписями проводятся ежегодные выборочные обследования для заполнения пробелов в данных.

Опросные формы отправляются предприятиям для заполнения по почте за четыре - семь месяцев до начала переписи, что позволяет отчетным единицам вовремя и правильно заполнить переписные листы.

Регистровое наблюдение - это форма непрерывного статистического наблюдения за длительными процессами, которые имеют начало, стадию развития и закрепляющий результат. Оно разработано на ведении статистического регистра. Регистр представляет систему, которая постоянно следит за состоянием единицы наблюдения и оценивает силу воздействия других различных факторов на изучаемые показатели. В регистре каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей. Одни из них остаются постоянными в течение всего периода наблюдения и регистрируются один раз, а другие показатели, обновляются по мере их изменения; третьи - представляют собой динамические ряды показателей уже с заранее известным их периодом обновления. Все показатели хранятся до полного завершения обследования за единицей обследуемой совокупности.

Организация и ведение  регистра невозможны без решения таких вопросов как:

-   Когда вносят в регистр и исключают из него единицы совокупности?

-   Какая информация должна храниться?

-   Из каких источников будут взяты данные?

-   Как часто обновлять и дополнять информацию?

Сбор данных о единицах наблюдения происходит в процессе их государственной регистрации и последующего учета.

В настоящее время в  России действует орган учёта  регистра, который называется «Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата». Выдается Главным межрегиональным центром обработки и распространения статистической информации (ГМЦ Росстата). В письме указывается: «ГМЦ Росстата подтверждает наличие в составе Статистического регистра хозяйствующих объектов». Статистическая информация может быть получена различными способами, главные из которых являются прямое наблюдение, документальный учет фактов и опрос.

Прямым называют такое наблюдение, при котором сами регистраторы путем, взвешивания, подсчета или проверки работы  устанавливают факт, принадлежащий регистрации, и уже на этом основании производят записи в формуляре наблюдения.

Документальный способ наблюдения основан на использовании в качестве источника статистической информации различных документов, как правило, учетного характера. При должном контроле за постановкой первичного учета и правильном заполнении статистических формуляров документальный способ дает наиболее точные результаты.

Опрос - это способ наблюдения, при котором необходимые сведения получают со слов респондента. Он обращается к прямому носителю признаков, принадлежащих регистрации во время наблюдения, и используется для получения информации о явлениях и процессах. В статистике прослеживаются следующие виды опросов: устный (экспедиционный), саморегистрации, корреспондентский, анкетный и явочный.

При выборе вида того или  иного опроса необходимо учитывать, с какой точностью надо провести наблюдения; возможность его практического применения того или иного способа; материальные возможности.

Признаки статистического  наблюдения:

-   время регистрации фактов;

-   охват единиц совокупности.

По времени регистрации  фактов бывает непрерывное (текущее), периодическое  и единовременное наблюдение.

 При текущем наблюдении  изменения в отношении изучаемых  явлений фиксируются по мере  их наступления. Данные, отражающие изменения объекта, могут быть собраны в ходе нескольких обследований. Они обычно проводятся по общей программе и называются периодическими. К такому виду наблюдения относятся переписи населения.

Единовременное обследование дает сведения о количественных характеристиках какого - либо явления или процесса в момент его исследования.

По охвату единиц совокупности статистическое наблюдение бывает сплошное и не сплошное. Задача сплошного наблюдения это получение информации обо всех единицах исследуемой совокупности ,а не сплошное наблюдение изначально предполагает, что обследованию подлежит лишь часть единиц изучаемой совокупности.

Точность данных - это основное требование, которое предъявляется к статистическому обследованию. Чтобы избежать ошибок наблюдения, необходимо:

- обеспечить качественное обучение персонала, который будет задействован в обследование;

- организовать специальные частичные или сплошные контрольные проверки правильности заполнения статистических формуляров;

- провести логический и арифметический контроль полученных данных после окончания сбора информации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЁТА В РОССИИ

 

2.1 Общие принципы  организации статистического учёта  в РФ

 

Государственный статистический учет - это совокупность действий по проведению государственных статистических наблюдений, с последующей обработкой, анализом, хранению, защите и распространению статистических данных о количественных и качественных характеристиках социально-экономических и демографических явлений и процессов в обществе на основе государственной статистической методологии.

Методологией статистического  учёта в РФ установлены следующие  принципы:

• Организация статистического учета в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета.
• Субъекты статистического учета от имени Российской Федерации осуществляют правомочия владельцев официальной статистической информации, формируемой этими субъектами. 
• Субъекты статистического учета являются операторами системы государственной статистики.
• В системе государственной статистики применяются следующие виды документированной информации: официальная статистическая информация, первичные статистические данные, административные данные.
• Статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.
• Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов статистического учета и выполняемых работ по формированию официальной статистической информации, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям.
• Разработка федерального плана статистических работ осуществляется на основе целесообразного выбора источников
• Координация деятельности в сфере статистического учета осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при разработке федерального плана статистических работ.
• Субъекты статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные ,а так же и административные.
• Официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
• Распространение официальной статистической информации субъектам статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в сети «Интернет».
• Предоставление субъектами статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и бесплатным.