Предмет и задачи судебной статистики. Цель ведения судебной статистики

Предмет и задачи судебной статистики. Цель ведения судебной статистики.

Судебная статистика – подотрасль юридической (правовой статистики), которая изучает деятельность судов, которая изучает, по сути, правовые аспекты в их массовом выражение в судебной сфере.

Предметом  судебной статистики  служит  количественная сторона  качественно  однородных массовых правовых и иных юридически значимых явлений и процессов в судебной сфере, тенденции и закономерности их развития в конкретных условиях места и времени.

Задачи судебной статистики:

учет, обобщение и комплексный  анализ нарушений  законности, рассматриваемых  судебными органами;

изучение  состояния,  структуры  и  динамики  преступности  и иных видов правонарушений;

изучение факторов, способствующих возникновению и развитию преступности и иных правонарушений;

исследование  социальных  последствий  преступности  и  других правонарушений для общества;

учет  всей  совокупности  мероприятий  социального  контроля над  правонарушениями,  осуществляемыми  государственными  органами в целях поддержания в стране режима законности;

гарантирование  достоверности,  полноты,  своевременности  и научной  обоснованности  всей  официальной  судебной  статистической информации.

Целью ведения судебной статистики является обеспечение Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента, его структурных подразделений (включая территориальные органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации), судов общей юрисдикции, иных органов государственной власти данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой реформы, законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики, организационно-правового обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости и прозрачности судебной деятельности для общества. (п. 1.2. Инструкции по ведению судебной статистики)

 

История развития судебной статистики.

Статистика как учет возникла из практических нужд людей еще в Древнем мире (для сбора налогов, несения военной службы и других целей надо было учитывать население и его движение). В Средние века возникает необходимость в учете имущества, земельных угодий, внутрихозяйственных доходов и расходов. Все эти формы примитивного учета преследовали сугубо практическую цель, но именно они предопределили научное будущее статистики.

Первым свой вклад в развитие статистики внес англичанин Дж. Граунт, занимавшийся главным образом торговым делом, проанализировал бюллетени смертности населения Лондона и в 1662 г. представил результаты своих исследований в научное Лондонское королевское общество. Полученные данные свидетельствовали о существовании демографических закономерностей и определенных методов для их выявления.

Заметный вклад в развитие теории статистики внес последователь Граунта английский экономист У. Пегги (XVI в.), написавший трактаты о налогах и сборах, о политической арифметике и др.

Особая роль в развитии научной статистики (экономической, демографической и моральной) принадлежит бельгийскому математику, астроному и социологу А. Кетле (1796-1874), который организовал Центральную бельгийскую статистическую комиссию и Первый международный статистический конгресс (Брюссель, 1853 г.) и доказал, что некоторые массовые общественные явления (рождаемость, смертность, преступность и др.) подчиняются определенным статистическим закономерностям.

Среди российских статистиков, которые внесли серьезный вклад в развитие научной статистики, следует назвать Д.П. Журавского, Ю.Э. Янсона, А.А. Чупрова и многих других.

Д.П. Журавский (1810-1856) — автор ряда статистических работ, среди которых особое место занимают статистические описания Киевской губернии, Киевского учебного округа и другие работы. Он одним из первых оценил большое значение метода статистических группировок, рассматривал статистику как науку «категорического вычисления», подчеркивал необходимость для всех отраслей знаний иметь «свою численную сторону, свойственную существу каждой»

Ю.Э. Янсон (1835—1893) — русский статистик и экономист, занимался разработкой теории и истории статистики, сравнительной статистикой России и западноевропейских государств, организовал первые выпуски статистического ежегодника С.-Петербурга и руководил двумя переписями населения Петербурга (в 1881 и 1890 г.), которые явились образцом городских переписей

Чупров АЛ. (1874-1926) — основоположник современной системы преподавания статистики, член-корреспондент Российской академии наук и член многих международных обществ. Он организовал семинар по статистике, который явился школой многих русских статистиков — «чупровцев». Особая заслуга принадлежит ему в разработке статистических теорий причинности, вероятности, корреляции, закона большого числа и других. 

Первые научные высказывания в области юридической (моральной, уголовной, судебной) статистики относятся к XVII— XVIII вв. Но лишь в первой половине XIX в. стала развиваться морально-статистическая теория. Ее родоначальники в России - А.Н. Радищев, во Франции — А. Герри, в Бельгии — А. Кетле.

Наибольшую известность в мире приобрели работы А.Кетле, которого обычно называют «отцом моральной статистики». Он действительно много сделал для развития не только общей теории статистики, но и статистики преступности. С его именем связаны философия позитивизма, теория факторов в криминологии, которые вытекали из его статистических упражнений. Основные положения статистики преступности и других негативных явлений изложены в книге «О человеке и развитии его способностей, или опыт социальной физики» в 1835 г.

В работе «О законоположении» (1802 г.) А.Н. Радищев пришел к исключительно важным выводам о роли уголовной статистики. Он предложил основные направления использования статистических закономерностей в правотворческой работе. Радищев писал, что для разработки новых законов необходим полноценный статистический материал, правдиво освещающий преступность, ее причины, деятельность правосудия и другие правовые и экономические вопросы, что только на основании таких данных «можно почерпнуть мысли для будущего законоположения». Решение этого вопроса он видел в необходимой организации статистического наблюдения (т. е. учета и отчетности) за правовым и экономическим положением России во всех губерниях и присутственных местах. Приоритет идей А.Н. Радищева очевиден. Он первым затронул сущность важнейших статистических методов: статистического наблюдения, сводки и группировки данных о преступности и их количественного и качественного анализов в целях законотворчества и организации борьбы с преступностью.

Понятие моральной статистики впервые появилось в 1833 г. в работе французского статистика А. Герри «Исследования моральной статистики во Франции». Предполагалось, что моральная статистика включает в себя статистические сведения о преступности и иных явлениях, отражающих уровень морали в обществе. Хотя сведения о преступности и судимости составляли основное ядро моральной статистики, она не была названа уголовно-правовой, криминальной или судебной.

 

Организация ведения судебной статистики в России. Отрасли судебной статистики.

Правовой основой ведения судебной статистики являются следующие НПА:

Конституция РФ Глава 7. «Судебная власть», которая определяет систему высших судов РФ, принципы их организации, принципы судебной власти и т.д.;

ФКЗ «О военных судах», который разъясняет их задачи, полномочия, подсудность, финансирование и проч.;

ФКЗ «О судебной системе РФ», который содержит информацию, предоставленную Конституцией РФ, но в развернутом, уточненном виде, помимо этого разъясняет статус судей;

ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии»;

ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»;

Приказ Судебного Департамента № 169 от 29 декабря 2007 г., который содержит указание по введению в действие вышеупомянутой инструкции;

ФЗ «О мировых судьях в РФ»;

ФЗ «О финансировании судов в РФ»

ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»

ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», который наделяет судебный департамент и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации компетенцией вести судебную статистику. В настоящей Инструкции определены правила формирования статистических отчетов по формам о деятельности судов общей юрисдикции и судимости на основе данных первичного статистического учета, ведущегося в судах и на участках мировых судей в соответствии с правилами судебного делопроизводства; отражает порядок формирования первичной статистической отчетности, ее обработки, получение сводной статистической отчетности, ее хранение и представление в заинтересованные ведомства.

«Инструкция по ведению судебной статистики», утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 N 169. Данный нормативно-правовой источник содержит правила ведения судебной статистики, ее организацию.

ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности судов в РФ», который содержит определение следующих понятий: запрос, информация о деятельности судов, пользователь Отрасли правовой статистики.

Отрасли судебной статистики:

статистика уголовного судопроизводства. Этот раздел охватывает учет  судимости и деятельности  судов  всех инстанций по отправлению  уголовного  правосудия (количественные  показатели  −  число поступивших  в суды  и  рассмотренных  уголовных  дел,  количество осужденных,  оправданных,  освобожденных  от  уголовной  ответственности и наказания и  т.п.; качественные показатели –  сроки рассмотрения уголовных дел, направление дел на дополнительное расследование, меры наказания, работа кассационной и надзорной инстанций и т.д.);

статистика гражданского судопроизводства. Этот раздел отражает результаты работы  судов общей юрисдикции,  специализированных  судов и мировых  судей по рассмотрению  гражданских  споров; арбитражных  судов  по  решению  экономических  и  других  споров (сроки  рассмотрения,  вынесение  решений,  рассмотрение  дел  по первой, кассационной и апелляционной инстанциям, ошибки и на-рушения законов при рассмотрении дел и другие показатели);

статистика административного судопроизводства. Объектом  административно-правовой  статистики  является  количественная  сторона  административных нарушений по их видам,  причиненному  ущербу  и  мероприятий  по  борьбе  с  ними (характер  административных  взысканий,  административное  судопроизводство и  т.д.).  В  России  более  тридцати пяти  органов,  обладающих  административной юрисдикцией. К ним  относятся,  в первую  очередь,  суды,  занимающие  особое  место  в  системе  субъектов административной  юрисдикции,  а  также  органы  внутренних  дел, железнодорожного,  воздушного,  водного  и  городского  транспорта; санитарного, технического, пожарного, экологического и др. надзора; пограничного и таможенного контроля и т.д.

 

Основные понятия статистики: статистическая совокупность, единицы учета и наблюдения, статистический показатель и статистические признаки.

 

Этапы статистического исследования и их краткая характеристика.

Статистическое исследование включает в себя, как правило, три этапа:

Первый этап – сбор необходимой первичной статистической информации, для чего применяется метод массового статистического  наблюдения.  Исходные  данные  для  исследования  можно  получить  из  статистических  карточек  и  отчетов,  имеющихся  в  органах суда,  прокуратуры,  милиции  и  других  правоохранительных  органах, а также из материалов уголовных дел, анкетирования и т.д. Для  выявления  закономерностей изучаемых  явлений,  зависимостей между изменениями различных явлений статистическое наблюдение  должно  охватывать  либо  всю  совокупность  явлений,  что обеспечивает всеобщность и полноту первичной информации, либо такую ее часть, которая была бы достаточно представительной (репрезентативной),  чтобы  результаты,  полученные  на  основе  неполных данных, можно было бы распространить на всю изучаемую совокупность.

Второй этап –  сводка  и  группировка (классификация)  собранных  в  ходе массового наблюдения первичных  данных. На  этом этапе собранная информация систематизируется и обрабатывается с помощью метода статистических группировок, позволяющим выделить по нужным нам признакам  в изучаемой  совокупности качественно однородные  группы. Например,  совокупность преступлений можно разбить на группы по объекту посягательства (против личности,  государства  и  т.д.)  или  по  субъектам  преступлений (по  полу, возрасту,  социальному  положению,  судимости).  Применение  того или иного метода группировки зависит от задач, стоящих перед исследователем, и от наличия исходной информации.

Третий этап – анализ собранных и сгруппированных данных на  основе  применения  обобщающих  статистических  показателей: абсолютных,  относительных  и  средних  величин,  коэффициентов, индексов и  др. Статистический  анализ  позволяет  выявить причинно-следственные связи, установить закономерности и взаимозависимости  изучаемых  правовых  или  юридически  значимых  явлений, оценить  эффективность  действующей  системы  мер  борьбы  с  преступностью.

В качестве четвертого этапа можно выделить обобщенный анализ полученных результатов и проверка их на достоверность по статистическим критериям, принятие определенного решения.

 

Цель и задачи статистического наблюдения. Объекты статистического наблюдения в судебной системе.

Главной целью любого статистического наблюдения является получение достоверной информации об изучаемых явлениях и процессах  с целью  выявления  закономерностей и  тенденций их развития. Для получения полных и необходимых для анализа данных цель наблюдения должна быть сформулирована ясно и четко.

В зависимости от цели ставятся конкретные  задачи,  которые  должны  быть  решены  в  ходе  статистического наблюдения. Задачи  статистического  наблюдения  вытекают  из  задач  статистического  исследования (в  зависимости  от  реальных  социально-правовых потребностей правоохранительных органов или государства) и могут быть самыми разными. При определении цели и задач статистического  наблюдения  необходимо  также  учитывать  практические возможности тех организаций, на которые возлагается  статистическое наблюдение правовых или юридически значимых явлений.

Объект  статистического наблюдения –  совокупность  социально-правовых  явлений  и  процессов,  фактов или  событий,  которые подлежат наблюдению. Если, например, целью  исследования  поставлено  отслеживание  уровня  учтенной  преступности, то в качестве объекта наблюдения могут выступать лица, совершившие преступление.