Причины безработицы в рыночной экономике и механизмы регулирования ее уровня

 

1.6. Механизмы регулирования  уровня безработицы.

 

Различные экономисты предлагали разные варианты уменьшения уровня безработицы. Так, например, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридман высказал мысль о существовании «естественного уровня безработицы», который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее «естественного уровня» с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Монетаристские методы регулирования занятости были достаточно радикальны. Они обвиняли рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь же рассмотрим реальные методы, которыми можно уменьшить уровень безработицы. Единого метода быть, разумеется, не может, так как существует множество видов безработицы. Это делает процесс сокращения безработицы довольно сложным.

Фрикционную безработицу можно снизить за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Данную функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда), которые собирают информацию у работодателей и доносят ее до безработных. Также необходимо устранение факторов, которые снижают мобильность рабочей силы. То есть надо создавать развитий рынок жилья, увеличивать масштабы строительства, что будет способствовать легкому передвижению рабочей силы.

Для борьбы со структурной безработицей используются программы профессионального переобучения и переквалификации работников. Такие программы приводят к тому, что рабочая сила наилучшим образом соответствует имеющимся рабочим местам. Программы профессиональной подготовки могут осуществляться как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях.

Наиболее трудна борьба с циклической безработицей. Во-первых, необходимо создание условий для роста спроса на товары. Спрос на рынке является производным и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг. Если товарные рынки будут предъявлять больший спрос, то занятость возрастет, а соответственно безработица снизится, так как для удовлетворения спроса необходимо будет нанимать дополнительных работников.

Увеличить спрос можно с помощью стимулирования роста экспорта. Это приведет к росту объемов производства. Также необходима поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Во-вторых, необходимо создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при таком же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того, высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Например, можно предоставить возможность досрочного выхода на пенсию работникам, не достигшим еще пенсионного возраста. Но необходимо аккуратно использовать данный метод, так как он повлечет за собой существенное увеличение пенсионных выплат.

В-третьих, можно создавать условия для роста самозанятости. Смысл такого рода программ в том, что людям помогаю открыть собственное дело, чтобы они не остались без средств к существованию, даже если им не удается найти работу по найму.

В-четвертых, должны реализовываться программы поддержки молодых работников. Для помощи молодежи может проводиться экономическое стимулирование молодежной занятости. Могут создаваться специальные фирмы, которые предлагали бы работу именно молодежи, а также необходимо создавать центры обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список можно продолжать и дальше, но важно понимать, что все эти программы не ликвидирую полностью циклическую безработицу. Существенное сокращение или полная ликвидация может быть достигнута только при общем улучшении экономической ситуации в стране.

 

Глава 2. Статистический анализ безработицы.

2.1. Динамика и  структура безработицы.

 

Для количественного анализа динамики явлений, в том числе и безработицы, используется ряд аналитических показателей. К таким показателям относятся темп роста и прироста исследуемого явления, а также показатель абсолютного прироста.

Имеются следующие данные для анализа динамики безработицы (Таблица 1).

Таблица 1.

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ВВП (млрд.руб.)	10830,5	13243,2	17048,1	21625,4	26903,5	33258,1	41444,7	38786,4	44939,2	47137,8
Среднегодовая численность безработных (млн.чел.)	6,2	5,7	5,8	5,2	5	4,2	5,3	6,2	5,6	5

Источник: Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики.

Для характеристики увеличение (уменьшение) уровня ряда за определенный промежуток времени используется показатель абсолютного прироста. Исходя из данных таблицы 1, находятся показатели абсолютного прироста по сравнению с предыдущим годом, которые рассчитываются по формуле:  .

Таблица 2.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ВВП (млрд.руб)	2412,7	3804,9	4577,3	5278,1	6354,6	8186,6	-2658,3	6152,8	2198,6
Среднегодовая численность безработных (млн.чел.)	-0,5	0,1	-0,6	-0,2	-0,8	1,1	0,9	-0,6	-0,6

Источник: Составлено автором

 

Темп роста (Тр) является  показателем интенсивности изменения уровня ряда, который выражается в процентах. Исходя из данных таблицы 1, рассчитывается темп роста безработицы в процентах к предыдущему году по формуле: .

Таблица 3.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ВВП (в % к предыдущему году)	122,3	128,7	126,8	124,4	123,6	124,6	93,6	115,9	104,9
Численность безработных (в % к предыдущему году)	91,9	101,7	89,7	96,2	84	126,2	116,9	90,3	89,3

Источник: Составлено автором

Для большей наглядности были рассчитаны средние темпы роста по каждому показателю по средней геометрической величине. Таким образом, средний темп роста ВВП за период с 2002 по 2011 года составил 118,3%, а средний темп роста безработицы – 98,4%.

Для сравнения темпов роста показателей используются компаративные индексы – отношение темпа роста одного показателя к темпу роста другого.

Таблица 4.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
ВВП/ Численность	1,33079	1,26549	1,4136	1,29314	1,47143	0,98732	0,80068	1,2835	1,17469

Источник: Составлено автором

Таким образом, за исследуемый период средний темп роста ВВП опережает средний темп роста безработицы на 22,45%.

Изучаемые статистикой процессы и явления характеризуются внутренней структурой, которая с течением времени может изменяться. Динамика структуры вызывает изменение внутреннего содержания исследуемых объектов и их экономической интерпретации. Именно поэтому изучение структуры и структурных сдвигов занимает важное место в экономико-статистическом анализе.

Необходимо проанализировать динамику безработицы, ее структуру по полу и возрасту. Имеются следующие данные о безработице по полу:

Таблица 5.

Год	Безработные, всего (млн.чел)	Безработные мужчины (млн.чел)	Безработные женщины (млн.чел)
2003	6,154	3,288	2,866
2004	5,683	3,007	2,676
2005	5,775	2,902	2,873
2006	5,208	2,801	2,407
2007	4,999	2,631	2,368
2008	4,246	2,271	1,975
2009	5,289	2,901	2,388
2010	6,288	3,378	2,91
2011	5,637	3,075	2,562
2012	5,0	3,055	1,945

Источник: Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики

Средняя численность общего числа безработных за исследуемый период равна 5,43 млн. человек. Средняя численность безработных мужчин составила 2,93 млн. человек, а женщин – 2,5 млн. человек. Таким образом, удельный вес безработных мужчин от общего числа безработных равен 53,96%, а женщин – 46,04%.

Были рассчитаны темпы роста мужской и женской безработицы за исследуемый период:

Таблица 6.

Год	Темп роста безработных всего (в % к предыдущему году)	Темп роста безработных мужчин (в % к предыдущему году)	Темп роста безработных женщин (в % к предыдущему году)
2004	92,34644134	91,45377129	93,37055129
2005	101,6188633	96,50814766	107,3617339
2006	90,18181818	96,51964163	83,78002088
2007	95,98694316	93,93073902	98,3797258
2008	84,9369874	86,31698974	83,40371622
2009	124,5642958	127,7410832	120,9113924
2010	118,8882587	116,442606	121,8592965
2011	89,64694656	91,03019538	88,04123711
2012	88,69966294	99,3495935	75,91725215

Источник: Составлено автором

Отсюда имеем, что средний темп роста мужской безработицы составляет 99,9%, а женской – 97%.

Анализируя структуру безработицы по возрастному признаку, имеем следующие данные:

Таблица 7.

Год	Безработные, всего (млн.чел)	В том числе  в возрасте, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60-72
2004	6,154	0,566	1,058	0,812	0,732	0,708	0,794	0,646	0,505	0,154	0,172
2005	5,683	0,574	1,068	0,727	0,631	0,642	0,688	0,625	0,443	0,159	0,131
2006	5,775	0,601	1,022	0,710	0,612	0,629	0,699	0,670	0,502	0,185	0,144
2007	5,208	0,547	0,932	0,677	0,589	0,495	0,583	0,604	0,469	0,187	0,125
2008	4,999	0,475	1,080	0,695	0,465	0,500	0,500	0,610	0,420	0,190	0,065
2009	4,246	0,382	0,870	0,497	0,522	0,522	0,488	0,501	0,391	0,149	0,068
2010	5,289	0,487	1,068	0,645	0,624	0,624	0,487	0,555	0,508	0,270	0,127