Пути и условия снижения безработице в молодежной среде российского общества

Как подросткам, молодежи легально заработать деньги на «карманные расходы»?  Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает тревогу. В наше  время легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок.   "Макдональдс",  " Sabway" и "Русское бистро", естественно,    не    могут    предоставить    возможности    заработка    всем желающим. Поэтому если не решить проблему государственного контроля над занятостью молодежной группы, то возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества(10%) и т.д.

Молодежь в возрасте 18-24 года – это студенты, также могут быть школьники, и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

Молодых людей   25-30-летнего возраста не устраивает крайне низкая  оплата труда на государственных предприятиях, поэтому они стремятся  активно заниматься     предпринимательской деятельностью (около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется  ими). 

Как показывают исследования, более 50% молодёжи, занятой на 
предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости.

Ситуация на регистрируемом рынке труда края в 2012 году по сравнению с прошлым годом более благоприятная. Обратилось за содействием в трудоустройстве 49 139 незанятых граждан (на 17,4 % меньше по сравнению с прошлым годом), признано в установленном порядке безработными гражданами 28 554 гражданина (на 23,9 % меньше, чем в прошлом году).

Предложение зачастую отстает от спроса. Не смотря на то, что широко требуются именно рабочие специальности, выпускников ВУЗов оказывается гораздо больше, чем выпускников профессионально-технических училищ и лицеев. Все чаще приходиться сталкиваться с ситуацией, когда человек с высшим профессиональным образованием получает еще одну рабочую специальность и встает за станок. Грустно признавать, но жизнь вынуждает специалистов с авторитетными дипломами вставать за прилавок магазина или отправляться в заводские цеха. Такой «перекос» в системе подготовки кадров существует во всей России, не только в Чите. Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Таким образом, они вынуждены подрабатывать на различных работах нелегальным путём, вопреки закону.

По прогнозу, в 2013 году предложение рабочей силы на рынке труда из числа молодёжи в возрасте 16-29 лет, впервые ищущей работу, составит   более 10 000 человек. Пройдут переподготовку 610 человек в год.

В 2013 году учебные заведения закончат около 10 млн. человек по России, из них в службу занятости обратятся не менее 5000 человек.4

Наша статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке груда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь все реже  стала  регистрироваться на бирже труда, чем люди в других возрастах. Статистика позволяет оценивать тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает лишь часть спроса на труд и предложений рабочей силы. В результате не учитывается все многообразие новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытая безработица.

Для молодых людей скрытая безработица5 представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, так как именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание.

Понятно, что в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабильности  своего трудового статуса, пытается избежать возможности потери заработка.

Особо следует отметить такой социально- значимый факт, как увеличение продолжительности безработице. В последнее время безработица среди молодежи все больше приобретает застойный характер. Взять 2001г.например,18% от общего числа зарегистрированных безработных не имели работы в период от 6 месяцев до 1 года, а 36,9%-более года.6 Повсеместно наблюдается сокращение емкости официального рынка труда и потеря баланса между спросом и предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему росту общей безработицы, а также и  молодежной. Поэтому необходима рациональная организация общеобразовательного и профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием национальной экономики, так и с мировыми тенденциями на рынке труда.

 

1.3 Государственное  регулирование молодежной занятости

Государственное регулирование молодежной безработицы должно реализовываться не только на федеральном, но и на уровне регионов. Особую значимость государственное регулирование молодежной безработицы приобретает в Забайкальском крае, который переживает период структурной перестройки, формирования новой системы управления всеми сферами общественной жизни.

 В развитых странах  мира государственная политика  занятости функционирует по двум  направлениям: содействие в трудоустройстве  и переобучение, создание гибкого  рынка труда. Проблема безработицы  является ключевым вопросом в  рыночной экономике, и, не решив  его невозможно наладить эффективную  деятельность экономики. Особенно  остро эти проблемы стоят сейчас  перед Россией.

Государственное регулирование молодежной безработицы осуществляется посредством нормативно - правовых и организационно-управленческих механизмов, они предопределены Конституцией страны и соответствующим Федеральным законом. Нормативно-правовые механизмы регламентируют процесс государственного регулирования молодежной безработицы, а организационно-управленческие механизмы определяют структуру и содержание деятельности субъектов государственного регулирования молодежной безработицы.

Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы специальные службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.

Конституция Российской Федерации в ст. 37 закрепляет право каждого на труд, а также на защиту от безработицы.

Основным социальным назначением прав и свобод в сфере труда является обеспечение занятости населения страны, предоставление гражданам возможностей честно зарабатывать средства к существованию, которые позволят им жить достойно.

Также отношения в сфере занятости определяются международными и национальными нормативными правовыми актами.

Статьи 34, 37 Конституции РФ составляют правовую основу отношений, возникающих в сфере занятости и трудоустройства. Положения названных статьей гарантируют гражданину свободное распоряжение своими способностями к труду, включая свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Положения всех нормативных актах, регулирующих отношения в области занятости и трудоустройства должны соответствовать Конституционным нормам.

В ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, предполагающее обеспечение членов общества работой. К отношениям в области занятости и трудоустройства могут быть применены следующие конвенции МОТ:

- Конвенция №122 о политике в  области занятости и трудоустройства,

- Конвенция №29 о принудительном  или обязательном труде,

- Конвенция №105 об упразднении  принудительного труда,

- Конвенция №111 о дискриминации  в области труда и занятий,

- Конвенция №142 о профессиональной  ориентации и профессиональной  подготовке в области развития  людских ресурсов,

- Конвенция №159 о профессиональной  реабилитации и занятости инвалидов,

- Конвенция №149 о занятости и  условиях труда и жизни сестринского  персонала,

- Конвенция №179 о найме и трудоустройстве  моряков.

Наряду с конституционными нормами предписания международно-правовой регламентации составляют основу правового регулирования отношений в сфере труда и занятости.

Отношения в сфере занятости населения в Российской Федерации регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими государственную политику в области занятости в отношении отдельных групп населения, особо нуждающихся в защите от безработицы.

На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регулирование отношений в области занятости и трудоустройства. В частности, Постановлением Правительства РФ №458 от 22 апреля 1997 года утвержден Порядок регистрации безработных граждан, Постановлением Правительства РФ №875 от 14 июля 1997 года утверждено Положение об организации общественных работ.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.7

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ  НА  РЫНКЕ ТРУДА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ

2.1 Уровень молодежной  безработице РФ

Данные официальной статистики не позволяют адекватно оценить масштабы занятости молодежи в секторах экономики. Анализирую проблемы молодежной занятости, основное противоречие, характерное для рынка труда, -  это увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Поэтому уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах (табл.2.1), населения - 18,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,4 раза.

Если посмотреть по данным (таблицы2.2), то в течение всего анализируемого периода, виден наиболее высокий уровень безработицы в возрастной группе 15-19 лет который составляет до 32,1% в 2004 г. и 30,9% в 2008 г. И также в группе от  20-24 лет  до 16,2% в 2000 г. и 12,9% в 2008 г.

Если смотреть 2008 г. средний возраст безработных мужчин и женщин составлял 34,7 года, то в октябре 2010 г. он значительно увеличился до 35,3 года. В группе молодых людей, чей возраст до 20 лет, уровень безработицы вырос и составил 32,6%,в группе 20-24 лет - 13,4%. В среднем среди молодежи в возрасте от 15-24лет уровень безработицы в октябре 2010 г. составил 15,5%,в том числе среди городского населения - 14,1%,среди сельского. В 2008 г. лица не имеющие трудового опыта составляли в общей численности безработных 27%. Доля данной группы безработных имела тенденцию к увеличению на протяжении 2000-2006 гг. (таблица.2.1). Лишь в 2007-2008 гг. наблюдается небольшое сокращение численности безработных, которые ранее не имели работы, но это примерно всего лишь 2%.

В октябре2010 г. численность безработных составила 1,4 млн. чел.(27,6% в общей численности безработных) и сократилась по сравнению с октябрем2009 г. на 25 тыс. человек, или на 1,8%. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (по 18% - за счет молодежи до 20 лет и 25 до 29 лет, 46% - от 20 до 24 лет). При этом каждый шестой молодой безработный - выпускник учебного заведения. 8

Уровень безработицы - одна из самых главных характеристик, описывающая экономику страны или региона. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения.

 

Россия - огромная страна, состоящия из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный.

Рассмотрим текущие данные по занятости населения в России:

Уровень безработицы в февраль 2013 составил 5,76%, изменившись на -0,19% по сравнению с январь 2013 (5,95%), и -0,69% по сравнению с февраль 2012 (6,45%).  
Численность экономически активного населения в февраль 2013 составила 75 337 000. Изменение составило 129 000 (0,17%) по сравнению с январь 2013 (75 208 000) и 596 000 (0,80%) по сравнению с февраль2012 (74 741 000).  
Из общего числа экономически активного населения 71 000 000 были трудоустроены, и численность трудоустроенных людей изменилась на 269 000 (0,38%) по сравнению с январь 2013, когда было 70 731 000 занятых людей, и на 1 083 000 (1,55%) по сравнению с февраль 2012, когда 69 917 000 людей имело работу.  
В это же самое время, количество безработных в февраль 2013 составило 4 337 000. При этом изменение составило -140 000человек (-3,13%) по сравнению с январь 2013 (4 477 000) и -487 000 (-10,10%) в сравнении с февраль 2012 (4 824 000). 

Ниже представлены таблицы сопоставление данных по безработице за текущий и предыдущие года.

Таблица.2.3 

График уровня безработицы в России по месяцам, %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица.2.4

Данные по Занятости Населения в России по Годам

График численности экономически активного населения в России по месяцам.

Таблица.2.5

График численности безработного населения в России по месяцам.

 

Ниже представлены усредненные данные по занятости населения и уровне молодежной безработицы в России по годам в виде таблиц и графиков: численность экономически активного населения, количество людей, имеющих работу, количество безработных и уровень безработицы.