Статистическая оценка бедности населения

Федеральное агентство по образованию

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА БИЗНЕСА

Отделение финансов, статистики и предпринимательства

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

 

 

 

Научный руководитель,

Специалист по учебно – методической работе

_______________ О.А. Сагайдачная

 

Выполнила студентка гр.1085

___________ А.В. Бортникова

 

Томск 2013

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПОНЯТИЕ  И СУЩНОСТЬ БЕДНОСТИ. ПОДХОДЫ  И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ  БЕДНОСТИ 5

1.1 Определение  бедности, ее типы 5

1.2 Основные  подходы определения уровня бедности 9

2 СТАТИСТИЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ  В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 19

2.1 Экономические  характеристики основных статистических  показателей бедности 19

2.2 Меры государственной  политики по сокращению уровня  бедности населения 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 35

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы курсовой работы. Бедность, как уровень жизни населения, представляет собой потребление благ на уровне сохранения работоспособности на низшей границе воспроизводства рабочей силы. Крайним проявлением бедности является нищета, т.е. минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать работоспособность человека.

В условиях рыночной экономики  государственные органы власти должны иметь четкое представление о  социально-экономическом положении  страны, о доходах и расходах населения  о других факторах уровня бедности, иметь возможность оперативного воздействия на ситуацию посредством  разработки и реализации мер, направленных на повышение благосостояния и условий жизни населения России. Бедность продолжает оставаться одной из основных социальных проблем в современной России, чем, и обусловлена актуальность темы курсовой работы.

Цель курсовой работы –  проанализировать уровень бедности населения в современных условиях.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность бедности;

- изучить подходы к  определению уровня бедности  населения;

- проанализировать экономические характеристики основных статистических показателей бедности;

- обозначить меры государственной политики по сокращению уровня бедности населения.

Методологической и теоретической  основой исследования послужили  труды отечественных и зарубежных авторов, в том числе российских по статистике, эконометрике, проблематике уровня жизни, занятости и безработицы, бедности населения, а также методологические материалы Росстата и Томскстата.

Структура и объем курсовой работы обусловлены содержанием темы, задачами и логикой проведенной работы. Настоящая курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

 

1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ  БЕДНОСТИ. ПОДХОДЫ И МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  УРОВНЯ БЕДНОСТИ

1.1 Определение бедности, ее типы

 

Феномен бедности в России стал предметом исследования в начале 1990-х гг. До этого в социально-экономической литературе официально признавалась категория малообеспеченности, которая раскрывалась в рамках теории благосостояния и социалистического распределения. Она имела два значения. Во-первых, под малообеспеченностью понималось потребление ниже общественно необходимого минимального уровня. Во-вторых, расширенное значение данного термина связывалось с существованием семей, уровень потребления которых был ниже наиболее распространенного. Оценка малообеспеченности в доперестроечной России осуществлялась на основе использования показателей минимального, перспективного и рационального бюджетов. Исходя из минимального бюджета, определялись семьи, которые получали государственные пособия. Бедными считались семьи, неспособные обеспечить условия своего существования на уровне общепринятых норм [4].

В современных теориях  социального развития (теория базовых потребностей, концепция качества жизни, концепция устойчивого развития, институциональная теория и т.д.) бедность трактуется как низкий уровень жизни, обусловленный нехваткой ресурсов для удовлетворения базовых потребностей, соблюдения прав и обеспечения возможности участия человека в жизни общества, а также спецификой территориальных и природно-климатических условий проживания.

Бедность является следствием взаимосвязанных причин: экономических (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли); демографических (неполная семья, иждивенцы в семье); социально-медицинских (старость, инвалидность, высокий уровень заболеваемости); социальных (низкий уровень социальных гарантий); образовательно-квалификационных (низкий уровень образования, профессиональной подготовки); регионально-географических (неравномерное развитие регионов).

Бедность - это состояние, при котором индивид не может обеспечить свое существование с учетом сложившихся в обществе социальных норм и общепринятых стандартов.

В настоящее время следует признать получившее распространение определение бедности - неспособность приобрести или иметь доступ к базовой корзине услуг. За черту бедности принимаются необходимые средства для поддержания жизнедеятельности.

Можно применять несколько черт бедности – для бедности и крайней бедности (нищеты). Чертой бедности в 2009 г. Бюро переписи населения США считало доход 21 954 долл. в год на семью из четырех человек. Черта бедности как показатель имеет существенный недостаток - не учитывает число домохозяйств, находящихся над ней с малым отрывом. Это позволяет существовать ситуации, когда неравенство растет, а число людей за чертой бедности снижается [9].

Социально-экономическое  положение домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей, остается главной социальной проблемой страны. Бедные - часть населения не просто с весьма низкими доходами, это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого данным обществом минимально необходимого стандарта потребления. Уровень бедности зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения [9].

В современных условиях проблеме бедности уделяется внимание и за рубежом и в России. Активно занимаются этим вопросом различные международные организации - ОЭСР, МВФ, МБРР, специализированные учреждения ООН и др. Оживление дискуссий по проблемам бедности в первую очередь связано с ускорением процессов глобализации мировой экономики, которая сопровождается усилением неравенства и распространением масштабов бедности, причем не только в развивающихся, но и в развитых странах.

Традиционно бедность определяется на основе уровня доходов. Бедным считается человек, средний доход которого ниже определенного порога. В большинстве стран этот порог устанавливается как часть среднего медианного дохода. В 1990 г. Всемирный банк установил для всех развивающихся стран единый порог бедности, равный 1 долл. США в день (по паритету покупательной способности валют в ценах 1995 г.). По мнению экспертов Всемирного банка, эта сумма была достаточна для приобретения минимально необходимого количества продовольствия для одного человека в день.

Как отмечено ранее, в России вопросы, касающиеся распространения и глубины бедности, широко обсуждаются с 1992 г. Многие исследователи предлагают широкий спектр определений бедности, ее индикаторов и оценок. Поэтому нет единого мнения, какими критериями оценивать принадлежность человека к категории бедных. До недавнего времени считалось, что бедность связана с двумя факторами: экономическими (низкие доходы) и демографическими (состав семьи). Поэтому проблема в основном решалась на основе увеличения объема денежных средств, направленных определенным слоям населения. В современных условиях проблема бедности значительно усложняется.

В литературе выделяется две  группы причин, обусловливающих бедность: 1) традиционные, связанные с индивидуальными особенностями человека; 2) специфические, связанные с особенностями общественно-политического и экономического устройства государства. В соответствии с этим, для преодоления бедности необходимо воздействовать на ее причины, а не бороться с последствиями. В современных условиях в России применение социальных программ неэффективно, поэтому, чтобы устранить бедность, прежде всего, нужно устранить причины ее возникновения и распространения.

В целях разработки мер  по решению проблемы бедности, в зависимости от ее масштабов, в соответствии с международными стандартами выделяются следующие типы бедности [4]:

Эндемическая (обширная) - коллективная массовая бедность, возникающая в силу постоянно существующих экономических условий, связанных с недостаточными масштабами экономики для обеспечения требуемого уровня жизни населения страны. Она характеризуется в основном агрегированными показателями (низкий уровень производства ВВП на душу населения, низкий уровень конечного потребления домашних хозяйств, высокая младенческая смертность и низкая продолжительность жизни). В развитых странах такая бедность проявляется в период экономического спада и носит, как правило, эпизодический характер. В развивающихся странах такой вид бедности наблюдается, когда доходы (расходы) ниже черты бедности имеют свыше 50 %населения.

Локальная – бедность отдельных социально-демографических групп населения, географических районов, домашних хозяйств или лиц.

Хроническая - состояние, при котором одни и те же слои населения, географические районы, домашние хозяйства или лица находятся за чертой бедности более года.

Эпизодическая - бедность, имеющая единовременный характер в течение небольшого периода времени [4].

Проблема бедности характерна для любого общества, так как она является универсальной. Поэтому она изучается и является объектом внимания с давних времен. В условиях становления в России рыночной экономики внимание к оценке и анализу уровня бедности увеличивается. Особенно резкий скачок в усилении социально-экономического неравенства переживают сейчас страны с переходной экономикой. Под влиянием экономических кризисов, которыми сопровождался переход к новой экономической системе, во всех постсоциалистических странах произошло резкое снижение реальных доходов населения, что, наряду с усилением неравенства в их распределении, создало предпосылки к обнищанию широких слоев населения.

1.2 Основные подходы  определения уровня бедности

 

Исследование уровня и  границ бедности осуществляется на основе границы дохода, обеспечивающего потребление на минимально допустимом уровне. Стоимостная величина прожиточного минимума для основных социально-демографических групп по РФ и ее субъектам регулируется федеральным законом и Методическими рекомендациями.

Методология расчета величины прожиточного минимума связана с объемом потребительской корзины, включающей в себя группы продуктов питания, непродовольственных товаров (как индивидуального, так и общественного пользования), а также платные услуги.

Законом о прожиточном минимуме от 31 марта 2006 г. [1] предусмотрено, что состав и нормы потребления потребительской корзины должны пересматриваться не реже одного раза в пять лет. Такой подход повышает планку государственных гарантий как важнейшего инструмента социальной защиты населения.

Распределение населения  по размеру среднедушевого денежного дохода позволяет определить уровень бедности с помощью показателя удельного веса численности малообеспеченного населения, т.е. с доходами ниже величины прожиточного минимума (ВПМ) - коэффициента бедности.

Коэффициент бедности характеризует только степень распространенности бедности и не позволяет оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности. Масштабы бедности являются одной из наиболее острых социальных и политических проблем.

Официальный уровень бедности остается недопустимо высоким. Специфика нынешней ситуации в России заключается в том, что, кроме традиционных социальных групп населения (многодетные, инвалиды, неполные семьи и т.д.), в категорию бедных попадают большие группы экономически активного населения [14].

В России бедность представляет собой крайнее проявление дифференциации уровня жизни и неравенства доходов населения, вызываемое природно-климатическими, экономико-географическими и социально-экономическими  факторами. В региональном аспекте бедность как явление социально-экономической жизни региона состоит в недопустимо низком уровне жизни населения, несоответствующем социально приемлемому уровню, обусловленному спецификой условий проживания в регионе. Например, жителям Севера требуются более высокие расходы на обеспечение своей жизнедеятельности (одежду, отопление, продукты питания и т.п.), что в совокупности с повышенными ценами и тарифами вызывает повышенную стоимость жизни северян и является одним из главных оснований для проявления бедности на Севере России [9].

В современной науке и  социальной политике для определения  уровня бедности используются три основных подхода - абсолютный, относительный и субъективный. Первый из них получил развитие в конце XIX - начале XX века в первую очередь благодаря исследованиям британских социологов С. Роунтри и Ч. Бута. Они одними из первых взяли в качестве инструмента выявления бедных так называемую черту (линию, порог) бедности. В данном случае она представляет собой величину дохода, равного прожиточному минимуму - стоимости минимального набора материальных благ, необходимого человеку для поддержания жизнедеятельности. Этот показатель в то время устанавливался экспертами; в него включались расходы на питание, одежду, а также плата за жилье и отопление. Семьи, которые не имели соответствующего дохода, считались бедными.