Отчет по практике в ГУП ТО «Тулземкадастр»

4) заключение  кадастрового инженера.

 

Обязательному включению в состав технического плана, необходимого для представления  в орган кадастрового учета заявления  о постановке на государственный  кадастровый учет помещения, подлежат титульный лист, содержание и следующие разделы:

1) исходные  данные;

2) характеристики  помещения;

3) План этажа либо План части этажа, а в случае отсутствия у здания или сооружения этажности - План здания (сооружения) либо План части здания (сооружения).

 

 

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

 

Акт состоит  из следующих разделов:

1) титульный лист;

2) содержание;

3) исходные данные;

4) заключение кадастрового инженера.

5) приложение

 

 

Результатом моей практической деятельности, произведенной  под руководством сотрудников ГУП  ТО "Тулземкадастр", является список приложений, предоставленный ниже.

 

 

 

 

Специальная часть: "Государственный кадастровый учет"

 

Актуальность темы настоящей работы состоит в том, что приобретение прав на земельные участки, совершение сделок с ними и государственная  регистрация возможны только после  государственного кадастрового учета  земельных участков. 
По статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон).  
Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в Земельном кодексе Российской Федерации слова "государственный земельный кадастр" исключены. Статья 70 ЗК РФ "Государственный земельный кадастр" изменена на "Государственный кадастровый учет земельных участков", поскольку без кадастрового учета земельный участок не признается объектом недвижимости. 
По Закону технический учет зданий, строений, сооружений и государственный кадастровый учет земельных участков объединены в единый государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Кадастровый учет осуществляется не только земельных участков, зданий, сооружений, но и помещений, объектов незавершенного строительства подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 
Государственный кадастровый учет недвижимости по Закону обеспечивает подтверждение существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также обеспечивает внесение сведений о таком имуществе в государственный кадастр недвижимости. 
Целью настоящей работы является рассмотрение государственного кадастрового учета земельных участков. 
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 
- Проанализировать понятие, цели государственного кадастрового учета; 
- Исследовать правовой режим государственного кадастрового учета земельных участков; 
- Раскрыть орган, осуществляющий государственный кадастровый учет земельных участков;  
- Рассмотреть подготовка и предоставление документов для государственного кадастрового учета; 
- Показать процедуру проверки документов и принятие решения об осуществлении, приостановлении, либо отказе осуществления государственного кадастрового учета земельных участков; 
- Раскрыть вопросы получения кадастрового паспорта для регистрации прав на земельный участок; 
- Рассмотреть обжалование решения о приостановке, либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в судебном порядке. 

Как известно, приобретение прав на земельные  участки, совершение сделок с ними и  государственная регистрация возможны только после государственного кадастрового учета земельных участков, который  регулируется Федеральным законом  «О государственном кадастре недвижимости»  и иными нормативными актами Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет представляет собой действия уполномоченного  органа по внесению в государственный  кадастр недвижимости сведений о  недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого  имущества с уникальными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или  подтверждают прекращение существования  такого недвижимого имущества.

Кадастровый учет должен осуществляться на основе принципа единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения общедоступности  и непрерывности обновления содержащихся в нем сведений, их сопоставимости со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В настоящее время по Закону о  кадастре производится только государственный  кадастровый учет земельных участков. До 1 января 2013 года Законом установлен переходный период, необходимый для  разработки документов и программных  средств для осуществления кадастрового учета зданий, сооружений, помещений  и объектов незавершенного строительства.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом  округе, в границах которого расположен объект недвижимости, за исключением  объектов недвижимости, расположенных  в границах двух и более кадастровых  округов. В последнем случае кадастровый  учет осуществляется в порядке, установленном  органом нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений  – Минэкономразвития РФ. В каждом субъекте России есть свой орган кадастрового учета, как правило, «Кадастровая палата», которая «обслуживает» всю территорию соответствующего субъекта РФ.

Каждый земельный участок, сведения о котором внесены в государственный  кадастр недвижимости, имеет уникальный, не повторяющийся во времени и  на территории Российской Федерации  государственный учетный номер, который присваивается органом  кадастрового учета и называется кадастровым номером.

Кадастровый учет осуществляется в  связи с образованием земельного участка, прекращением его существования (в этом случае производится снятие с учета объекта недвижимости) либо в связи с изменением каких-либо характеристик земельного участка. При этом, при образовании земельного участка его постановка на кадастровый  учет может производиться на основании  заявления любого лица (с приложением необходимых документов), а учет изменений в сведениях земельного участка или снятие его с кадастрового учета производится только на основании заявления собственника, уполномоченного им лица или в порядке информационного взаимодействия, предусмотренном Законом о кадастре и другими нормативными актами.

Например, от имени собственников  долей в праве общей собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения (если число этих собственников  превышает пять) действует представитель, уполномоченный на подачу такого заявления, принятым в установленном федеральным  законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени  членов садоводческого, огороднического  или дачного некоммерческого  объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления, принятым в установленном федеральным  законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого  объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого  объединения. В порядке информационного  взаимодействия может быть изменена категория земель, к которой относится  земельный участок. В этом случае, уполномоченный орган, принявший решение  об изменении категории земель обязан передать принятый им акт о переводе в течение пяти дней в орган  кадастрового учета для внесения соответствующих изменений.

Уникальными характеристиками земельного участка, внесенными в кадастр являются:

· кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный  кадастр недвижимости;

· описание местоположения границ земельного участка;

· площадь земельного участка.

Законом установлен перечень широкий  перечень дополнительных характеристик  земельного участка, не являющихся уникальными, но которые необходимы для оценки его правового статуса, например, сведения о вещных правах, ограничениях (обременениях) прав, категории земель и разрешенном использовании, экономические  и другие характеристики земельного участка.

Орган кадастрового учета проверяет  представленные заявителем документы  по форме и содержанию для принятия решения о кадастровом учете, приостановлении учета или отказе в кадастровом учете при наличии  оснований, предусмотренных Законом  о кадастре. В случае отсутствия таких оснований, кадастровый учет производится в срок 20 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и документов. По истечении  указанного срока заявителю должны быть бесплатно выданы кадастровый  паспорт или выписка о земельном  участке.

Орган кадастрового учета руководствуется  также Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ 04.02.2010 N 42, который устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила  внесения сведений в реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых  дел.

За исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами (например, персональные данные), сведения, внесенные в государственный  кадастр недвижимости являются общедоступными. Это означает, что любое заинтересованное лицо может сделать запрос о выдаче сведений об определенном земельном  участке или территории и такие  сведения будут предоставлены в  виде:

· кадастровой выписки о земельном  участке,

· кадастрового паспорта земельного участка,

· кадастрового плана территории,

· ином виде, предусмотренном органом  нормативно-правового регулирования  в сфере кадастровых отношений.

При этом необходимо будет произвести оплату сведений в размере, предусмотренном  приказом Минэкономразвития РФ от 30.07.2010 г. № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости, и размерах такой платы».

Законом о кадастре установлено, что  никто не вправе требовать иначе  как на основании решения суда от собственника поставленного на учет объекта недвижимости осуществления  учета изменений данного объекта  недвижимости. Данная норма определяет один из главных принципов ведения  кадастра объектов недвижимости, согласно которому истечение определенного  периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение  требований к точности или способам определения подлежащих внесению в  государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или  картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе  систем координат, используемых для  его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости подлежащими  уточнению (п. 6 ст. 4 Закона о кадастре).

В случае изменения кадастровых  сведений, ранее внесенные в государственный  кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено Законом  о кадастре.

 
1.1. Понятие, цели государственного  кадастрового учета  
 
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. 
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). 
В соответствии с п. 1 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости государственный кадастр недвижимости представляет собой систематизированный свод сведений: 
- о недвижимом имуществе - ст. 130 ГК РФ (содержит определение понятия "недвижимое имущество", но она должна использоваться с учетом ограничений, установленных п. 5 настоящей статьи. Кроме того, комментируемая статья содержит более конкретизированные сведения в отношении указанного имущества, оно должно быть учтенным в соответствии с настоящим Законом); 
- о прохождении Государственной границы РФ; 
- о границах между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов; 
- о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий; 
- о геодезической и картографической основе государственного кадастра недвижимости и кадастровом делении территории РФ - данные сведения не указаны непосредственно в комментируемой статье, но отнесены к сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, как иные, предусмотренные комментируемым Законом сведения. 
Указанные выше сведения являются кадастровыми. 
На государственный кадастр недвижимости Законом возложено выполнение следующих функций: 
- учетной - включение в состав кадастра сведений, полученных в результате кадастрового учета и необходимых для осуществления регистрации прав; 
- фискальной - на основе кадастровой оценки будет устанавливаться стоимость объектов недвижимости для целей налогообложения, то есть фактически определяться реальная налогооблагаемая база;

 

 

1.2 Законодательная и нормативная основа ведения государственного кадастрового учёта

 

Нормативно-правовая основа ведения  государственного кадастрового учета  включает основные акты, регулирующие порядок ведения государственного учёта земельных участков; акты, издаваемые Правительством Российской Федерации; акты федеральных органов  исполнительной власти; разъяснения  и методические рекомендации.

К актам, издаваемым Правительством РФ, относятся:

1. Федеральный закон  от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Закон устанавливает основные понятия  о кадастровом номере земельного участка, о кадастровом и техническом  учёте объекта недвижимости, список органов в системе государственной  регистрации прав, порядок проведения государственной регистрации, ответственность  при государственной регистрации  прав на недвижимое имущество.

2. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000г. № 660 « Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам»

Настоящие Правила определяют порядок  кадастрового деления территории Российской Федерации в целях ведения  государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. В соответствии с Правилами вся территория РФ, включая территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное  море. Кадастровым округом является часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение  государственного реестра земель кадастрового округа. Установление границ кадастровых  округов и присвоение им кадастровых  округов и присвоение им кадастровых  номеров осуществляет Федеральная  служба земельного кадастра России. Территория кадастрового округа делится на кадастровые  районы, которые являются частью территории кадастрового округа, в пределах которой  осуществляется кадастровый учёт земельных  участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Кадастровый район включает, как  правило, территорию административно-территориальной  единицы субъекта РФ. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы, которые являются наименьшей единицей кадастрового деления территории района, на которую открывается самостоятельный  раздел государственного реестра земель и ведётся дежурная кадастровая  карта. В процессе кадастрового деления  кадастровым кварталам присваиваются  кадастровые номера.

Настоящие правила определяют порядок  присвоения кадастровых номеров  земельным участкам в процессе ГКУ. Кадастровый номер состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в  этом квартале. Номером земельного участка в кадастровом квартале является порядковый номер подраздела, открываемого для записи сведений о данном земельном участке в соответствующем разделе государственного реестра земель кадастрового района. Присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтённых земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ по формированию вновь образованных земельных участков.