Отчет по практике в ГУП ТО «Тулземкадастр»

2. Технология государственного  кадастрового учета земельных  участков

Государственный кадастровый учет земельного участка представляет собой  процедуру внесения и регистрации  сведений о земельном участке  в государственном реестре земель на основании данных, полученных в  результате кадастрового формирования земельного участка. В результате каждый земельный участок получает такие  характеристики, которые позволяют  однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить  его качественную и экономическую  оценку.

Государственный кадастровый учет сопровождается присвоением каждому  земельному участку кадастрового номера.

Для выполнения этих действий в технологии ведения ГКУ предусмотрены процедуры  ведения Журнала учета кадастровых  номеров (ЖУКН), Государственного реестра  земель кадастрового района (ГРЗ КР) раздела "Земельные участки", Дежурной кадастровой карты (ДКК).

2.1.1 Формирование кадастрового квартала

Кадастровый квартал - минимальная  единица кадастрового деления территории кадастрового района. Кадастровый квартал  является однозначно понимаемой планировочной - обособленной частью территории, на которой  осуществляется местное самоуправление.

Основными задачами кадастрового деления  муниципального образования является деление территории на кадастровые  кварталы, формирование их границ и  их нумерации.

Границы кадастровых кварталов  должны однозначно пониматься на местности  и проходить так, чтобы не вызывать споров между правообладателями  земельных участков смежных кадастровых  кварталов. В связи с этим базисные линии целесообразно проводить  по землям, выведенным из гражданского оборота в результате купли-продажи, мены, дарения и других сделок по отчуждению, транспортным коммуникациям (железным, автомобильным дорогам), водным объектам (рекам, водохранилищам, каналам). В то же время разнородность  территории муниципального образования, особенно административного района, характеризующаяся наличием застроенных (города, поселки, сельские населенные пункты и т.п.) и межселенных территорий, обуславливает необходимость проведения базисных линий в ряде случаев  по административно-территориальным  границам (для поселений) и границам отводов (для садоводческих товариществ  и дачных кооперативов).

Выбор масштаба составления карты  кадастрового деления связан с состоянием кадастрового обеспечения, площадью территории и состоянием топографической изученности.

2.2 Формирование объекта  кадастрового учёта

2.2.1 Прием и регистрация  заявки

Государственный кадастровый учет начинается с приема от физических или юридических лиц заявки о  постановке земельного участка на кадастровый  учет.

Заявки, поступающие в орган  кадастрового учета, бывают следующих  видов:

- на кадастровый учет земельного  участка или его части;

- на изменение характеристик  земельного участка;

- на получение сведений из  ЕГРЗ.

Прием и обработка заявки включает непосредственно прием заявки, т.е. анализ заявки и комплектности документов. Заявки принимаются от правообладателя (собственника или пользователя) или  от правоприобретателя, или их полномочных представителей.

При приеме заявки инспектор проверяет  допустимость и правомочность заявочных  сведений, соответствие состава представленных документов типу заявки, форму и  внешний вид документов. Одновременно проверяется правильность оформления документов, комплектность, соответствие сведений о заявителе, указанных  в документах, удостоверяющих личность, сведениям, указанным в заявлениях. Кроме этого проверяется наличие  и правильность оформления документов, подтверждающих полномочия представителей, наличие лицензии у организации, которая выполняла межевание  и т.д. Документы должны иметь  надлежащие подписи, а в установленных  случаях нотариально заверены и  не должны иметь не оговоренных исправлений  Заявки регистрируются в «Книге учета  входящих документов» , куда заносятся следующие реквизиты;

- заявке присваивается входящий  номер;

- фиксируется количество прилагаемых  документов и количество страниц  в них;

- заносятся сведения о заявителе  для физического лица и для  юридического лица - наименование  организации и ее данные, в  случае подачи заявления доверенном  лицом - заносятся сведения о  нем;

- проставляется дата приема  заявки; запись удостоверяется подписью  инспектора, принявшего заявку, на  заявлении проставляется регистрационный  штамп с номером и датой  регистрации заявки;

- заявителю выдается «расписка»  о приеме заявки с перечнем  принятых документов и регистрационным  номером заявки.

В Энгельсский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» 19.07.05г. поступила заявка о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, и выдать кадастровый план земельного участка в количестве 2-х экземпляров, в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для регистрации прав. Участок расположен по адресу г. Энгельс ул. Ленинградская д.30а, площадью 308 кв.м.. Назначение - под магазин-пекарню. Этой заявке был присвоен регистрационный номер-50/05- 64, сформированный из порядкового номера Книги учета заявок и номера записи о принятых документах. Заявка была зарегистрирована в Книге учета заявок, где были указаны ее регистрационный номер и дата регистрации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О государственном  земельном кадастре» получение  заявок о проведении ГКУ подтверждается выдачей заявителю расписки о  получении представленных документов, которая в нашем случае была также  выдана.

После получения заявки была проверена  комплектность предоставленных  документов (землеустроительное дело, постановление, выписки из БТИ) , сформировано дело по заявке. В дело по заявке были вложены документы, принятые от доверенного  лица, и сама заявка. Так как с  документами было все в порядке, то приостановки ГКУ на данном этапе  не было.

2.2.2 Создание плана и  составление протокола формирования  земельного участка

Формирование земельного участка  осуществляется на основании данных, представленных заявителем и представляет собой процедуру построения плана  границ учитываемых земельных участков в соответствии с заявкой при  проверке соответствующих новых  участков, установленным нормативными актами пределам рационального допустимого  использования земли.

По результатам формирования принимается  решение о возможности учёта  земельного участка по данной заявке.

Исходными документами при формировании объекта государственного кадастрового учета явилось, в нашем случае, дело по заявке №50/50-64, в состав которого входят:

заявка на учет;

- землеустроительное дело;

Формирование объектов кадастрового учёта заключается в выполнении следующих действий.

1.Построение плана границ нового  земельного участка.

1.1. Производится копирование с  ДКК на план формирования земельного  участка (форма Д.4) границ исходного  участка; указываются точки границ  с их номерами, номерами отрезков  границ, кадастровые номера участков.

При постановке на ГКУ земельного участка, выделенного из нейтральных  земель, с ДКК на план формирования земельного участка формы Д.4. копируются границы смежных участков. Также  следует скопировать и те границы  кварталов, с которыми предположительно может соседствовать формируемый  земельный участок.

1.2. Производится нанесение на  Д.4. из межевого дела новых  проектных границ участка или  линий разделения. Проектные точки  и отрезки границ нумеруются  условными проектными номерами.

2. Проверка условий формирования  и заполнение протокола формирования.

2.1. При проверке результатов  межевания оценивается отклонение  новых проектных точек и границ  от уже существующих. Кроме того, новые точки и границы аннулируются  на попадание в границы кварталов.  При обнаружении недопустимого  отклонения вносятся записи в  протокол формирования.

2.2. Поверяются площади формируемого  земельного участка на соответствие  предельным минимальным нормам  предоставления, установленным для  данного разрешенного использования.  Если площадь меньше с учетом  допуска, то вносится запись  в протокол формирования. При  слиянии (перераспределение) производится  проверка совпадения категорий  земель и целевое назначение  исходных участков. При несовпадении  вносится запись в протокол  формирования.

3. По результатам в протокол  формирования вносится проект  резолюции о постановке на  ГКУ, приостановке ГКУ или отказе  в учёте с указанием причин.

2.3 Государственный кадастровый  учет земельных участков.

2.3.1 Открытие подраздела ГРЗ КР и присвоение кадастровых номеров

К технологическим процедурам ведения  ГРЗ КР относятся:

- открытие подраздела (при принятии  на кадастровый учет вновь  сформированного земельного участка);

- изменение сведений в подразделе (при изменении и/или внесении  дополнительных характеристик, подлежащих  учету);

- закрытие подраздела (при внесении  сведений о прекращении существования  земельного участка).

На этапе кадастрового учета  земельного участка в ЕГРЗ выполняется  процедура открытия подраздела на соответствующий  земельный участок; в кадастровом  квартале формируются земельные  участки с максимальным числом не более 9999.

Открытие подраздела осуществляется при принятии должностным лицом  оформленного в письменном виде решение  о постановке на ГКУ вновь сформированного  земельного участка, о внесении в  ГРЗ КР сведений о ранее учтённом земельном участке.

В нашем, случае после принятия решения  о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый  учет, также был открыт подраздел  «Земельные участки» ГРЗ КР.

При открытии подраздела должны быть обязательно введены и заполнены  формы Ф.1.1.- Ф.1.7. (кроме составного земельного участка, для которого данная форма не ведётся). Остальные формы  заполняются и включаются в подраздел  при наличии необходимых для  их заполнения сведений.

Подраздел открывается на каждый вновь  сформированный земельный участок.

Формы ГРЗ КР, в которых описан один земельный участок, являются одним  подразделом и должны хранится в  одной файловой папке.

Файловые папки подразделов  ГРЗ КР подлежат хранению в файловых книгах.

Закрытие подраздела осуществляется на основании письменной резолюции  должностного лица в случае поступления  имеющих юридическую силу документов, подтверждающих прекращение существования  поставленного на ГКУ земельного участка, и заключается во внесении записи о закрытии подраздела в строку 20 формы Ф.1.1. «общие сведения».

Присвоение кадастровых номеров  осуществляется в соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 года №660 «Об утверждении  правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам».

В соответствии с ним, номером земельного участка в кадастровом квартале является порядковый номер подраздела, открываемого для записи сведений для  данного земельного участка в  соответствующем разделе ГРЗ  КР.

Кадастровый номер присваивается  каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта  имущества, права на который подлежат государственной регистрации в  Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделках  с ним.

Присвоение кадастровых номеров  осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее  учтённых земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ  по формированию вновь образованных земельных участков.

Кадастровый номер земельного участка  имеет четырехуровневую иерархическую  структуру и представляется в  общем виде, как:

А: Б: В: Г,

где А -- двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);

Б - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового района (муниципального образования, входящего  в состав субъекта Российской Федерации);

В - номер базового кадастрового квартала;

Г - десятичное число (до 9999), задающее номер земельного участка.

В соответствии с этой структурой и Постановлением Правительства  РФ от 6 сентября 2000 года №660 «Об утверждении  правил кадастрового деления территории РФ и правил присвоения кадастровых  номеров земельным участкам»  данному земельному участку был  присвоен кадастровый номер - 64:50:02 06 04:0056

Отдельным сформированным частям земельных  участков (входящим в территориальные  зоны, имеющим ограничения (обременения), занятым иными объектами недвижимого  имущества и т.д.) присваиваются  в процессе ГКУ учётные кадастровые  номера -001,002 и т. д. Учётным кадастровым  номером является порядковый номер  записи, содержащий сведение о данной части земельного участка, в соответствующем  разделе ГРЗ КР.

Присвоение номеров ведётся  в соответствии с журналом учёта  кадастровых номеров.

2.3.2 Внесение сведений  о земельных участках в формы  Ф. 1.1-Ф. 1.9

ГРЗ КР представляет собой сложный  документ, который создается и  дополняется в процессе ГКУ. Он содержит сведения обо всех существующих и  прекративших существование объектах кадастрового учета, независимо от форм собственности на земельный участок.

Сведения о земельных участках вносятся в стандартные формы  или бланки, которые утверждаются кадастровым инспектором.