Конституционное право граждан на объединение

Содержание

 

Введение 3

Глава 1.  Теоретические понятия политических прав граждан

1.1. Политические права и свободы граждан…………………………………   4

1.2. Гарантии политических прав  и свобод граждан…………………………...7

1.3. Законодательное закрепление  равного объема прав политических  прав граждан…………………………………………………………………………….8

Глава 2. Конституционное право  граждан на объединение

2.1. Понятие права граждан на объединение…………………..………………14

2.2.  Понятие и виды (организационно-правовые  формы) общественных объединений граждан  ………………………………………………………………16

2.3. Структура общественного объединения…  ………………………………18

2.4. Организационно- правовые  формы общественных объединений……….19

Глава 3.  Политические партии

3.1. Понятие политической партии……………………………………………..22

3.2. Способы создания, реорганизации  и ликвидации политических партий.23

Глава 4. Взаимодействие общественных объединений граждан 

с государством

4.1.  Реализация административно-правового  статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях с государством…………  ……………28

4.2. Полномочия государства  по контролю и надзору за  организацией и деятельностью общественных объединений граждан………………………...…..30

Заключение 32

Библиография 36

 

 

 

 

Введение

 

Российская Федерация - демократическое  государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации¹. Каким же образом реализуются эти права на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции РФ, а также как основные политические права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Конституция закрепляет наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права и свободы. Для человека они являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является; социальных и экономических условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно важных для него материальных и духовных потребностей. Поэтому основные фундаментальные права, зафиксированные в конституции государства и важнейших международно-правовых актах, являются правовой базой для производных, но не менее важных прав.

Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Глава. 1. Теоретические  понятия политических прав граждан

 

1.1. Политические права и свободы граждан

Политические права  и свободы наряду с личным (гражданскими) принадлежат к первому поколению прав человека: они были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

В отличие  от личных, политические права и  свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всего  следует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом их реализация была затруднена. В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественные организации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту демократии.

Под политическими  правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека.

Политические права и свободы - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли и слова, право на информацию, свобода массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное право, право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, право на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления

Система же политических прав и свобод граждан состоит  из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций. Вторая группа субъективных  прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и  печати; свобода союзов; свобода собраний.

Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что:

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Именно с  достижения 18-летия гражданина устанавливается  полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти  и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет. (ст.60 Конституции РФ).

Подведя итог вышесказанному, выделю основные особенности политических прав и свобод:

- тесно связаны с  личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

- если личные права  могут принадлежать каждому человеку, то политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;

- связаны с осуществлением  политической власти в государстве,  характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическими содержанием;

-являются способом  привлечения каждого гражданина  к политическому народовластию как на уровне государственной власти, так и местного самоуправления.

К политическим правам граждан  РФ относятся следующие права  и свободы, закрепленные Конституцией РФ:

- свобода мысли и  слова (ст. 29), которую можно отнести  как к личным, так и политическим правам и свободам;

- права на информацию (ч.2., ст. 24; ч.4 ст. 29);

- право на объединение  (ст. 30);

- право на проведение  публичных мероприятий (ст. 31);

- право на участие  в управлении делами государства  (ст. 32);

- право на обращения  в государственные органы и органы местного самоуправления (с. 33).

 

1.2. Гарантии  политических прав и свобод граждан

 

В России гарантируется  свобода средств массовой информации, запрещена цензура. Свобода мысли и слова ограничивается запретом разжигать социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

Гарантируется свобода  деятельности общественных объединений, а также не допускается принуждение к вступлению в какое-либо объединение или к пребыванию в нем.

Единственным условием на свободное проведение публичных мероприятий является мирный характер мероприятия и запрет на оружие.

Граждане РФ обладают активным  (право избирать) и пассивным (право быть избранным) избирательным правом, имеют право участвовать в референдуме, имеют равный доступ к государственной службе, а также к участию в правосудии (например, в качестве присяжных заседателей).

Право на обращение в  органы власти имеют не только граждане, но и общественные организации, а  также учреждения, организации, предприятия и их должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов. Граждане могут направлять коллективные обращения. В действующем законодательстве закреплена обязанность должностных лиц принимать эти обращения и рассматривать их в порядке и сроки, установленные законом.

Успешные реформы в  современной России связаны с  установлением и реализацией политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полного осуществления должна стать формирующаяся новая система политического народовластия, демократической российской государственности.¹

 

1.3. Законодательное  закрепление равного объема прав  политических прав граждан

 

Под равенством можно  понимать возможность каждого человека достичь успеха и совершенства. Иными словами, каждому человеку необходимо дать равные права с тем, чтобы обеспечить и защитить внутреннее развитие, которое будет составлять суть его жизни. Государство должно оформить предоставление таких равных прав прежде всего в конституции, а затем в законах, закрепив равенство прав и свобод человека перед законом. Справедливость законов проявляется в том, что они позволяют учитывать интересы большинства членов данного общества, осуществлять сбалансированное распределение благ между различными социальными группами; устанавливают формальное равенство субъектов права. Справедливым может быть только демократический закон.

Равенство всех перед законом представляет собой одну из определяющих основ существования правового государства, в котором именно право является критерием легитимности государства и его власти. В связи с этим важно исследовать воплощение в жизнь данного принципа применительно к различным видам прав и свобод: личных, политических, экономических, социальных, культурных.

Политические права, закрепленные в ст. 29-33 Конституции РФ, могут быть исследованы применительно к реализации принципа равенства перед законом. Свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ) является основополагающим правом в системе демократии, поскольку ее осуществление служит одной из основных гарантий соблюдения других прав личности. Без возможности иметь доступ ко всем  источникам информации гражданин не сможет свободно и в полном объеме пользоваться политическими правами. Право иметь свои собственные мысли, убеждения, мнения будут облечены в определенную форму и высказанные во вне, тогда они приобретают иной статус – слова – печатного, устного, электронного. Одним из способов распространения информации выступает почтовая связь.  В Федеральном законе от 24 июня 1999 г. «О почтовой связи» установлены следующие принципы деятельности в данной сфере (ст.5):

- соблюдения законности;

- доступности для всех  граждан и юридических лиц  услуг почтовой связи как одного  из средства в получении информации  и обмена ею;

- соблюдения прав пользователей  услуг почтовой связи;

- свободы транзита  почтовых отправлений на всей территории РФ;

- равенства прав граждан  и юридических лиц на участие  в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности и др.¹

Свобода информации может  выражаться и в одной из форм ее получения, а именно – парламентском расследовании различных событий в жизни страны. В соответствии с законом парламентское расследование проводится на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения чести и достоинства личности, равенства граждан перед законом, коллегиальности, объективности и гласности².

Право на объединение, указанное в  ст. 30 Конституции РФ, является основополагающим условием существования демократического общества. Оно получило дальнейшее развитие и конкретизацию в федеральных законах, в которых учтены соответствующие международные стандарты, несмотря на различные формы организации общественных объединений, в базовом Федеральном законе от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» закреплены общие принципы их создания и деятельности (ст. 15): «Общественные объединения свободны от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность  общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной»³.