Организационно-правовой статус Министерства Финансов

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

ВОРОНЕЖСКИЙ ФИЛИАЛ

 

 

Факультет Государственного и муниципального управления

Магистерская программа

Государственная политика и местное самоуправление

 

 

КУРСОВАЯ

 по дисциплине:

Теория и механизмы современного государственного и

муниципального управления

 

на тему:

«Организационно-правовой статус Министерства Финансов»

 

 

Автор работы:

студент 1 курса заочной формы обучения

Кисина Юлия Владимировна подпись___________________

 

Проверил:

Ст. преподаватель

Ермаков Борис Владиславович Оценка___________________Подпись __________________ «_____» ___________20____ г.

 

 

Воронеж 2015 г.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение	3
1. Основные элементы организационного правового статуса Министерства Финансов РФ	6
1.1 Общие положения Министерства Финансов	6
1.2 Организация деятельности Министерства Финансов	13
2. Правовой статус Министерства финансов	16
Заключение	29
Библиографический список	31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.

Министром финансов Российской федерации с 16 декабря 2011 года является Силуанов Антон Германович. По постановлению Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" Министерству финансов Российской Федерации разрешено иметь 10 заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра и одного статс-секретаря - заместителя Министра, а также до 19 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

На сегодняшний день в министерство финансов РФ входят следующие департаменты 1:

• Департамент управления делами и контроля,
• Департамент бюджетной методологии,
• Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики,
• Департамент государственного долга и государственных финансовых активов,
• Департамент финансовой политики,
• Департамент межбюджетных отношений,
• Департамент регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности,
• Правовой департамент,
• Департамент бюджетной политики,
• Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа,
• Административный департамент,
• Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки,
• Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы,
• Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета,
• Департамент международных финансовых отношений,
• Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса,
• Департамент информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса,

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федерального казначейства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные элементы организационного правового статуса Министерства Финансов

1.1 Общие положения Министерства Финансов

 

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно Указу Президента РФ от 8 сентября 2014 г. N 612 Минфину России передаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оказания государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. N 717 в пункт 2, Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основные направления развития финансового рынка.

Министерство финансов Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере финансовых рынков, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров, разработка во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основных направлений развития финансового рынка.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие основные функции2:

1) разрабатывает и представляет  в Правительство Российской Федерации  проекты федеральных конституционных  законов, федеральных законов и  актов Президента Российской  Федерации и Правительства Российской  Федерации по вопросам:

- организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

- федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

- разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

- системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

- предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

- финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

- финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

- налоговой политики;

- валютной политики;

- политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров;

- избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

- регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

- обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

- организации и проведения лотерей;

- производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции на территории Российской Федерации;

- финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

- подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

- эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

- управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

- регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв;

- компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

- контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

- установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

- совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

- регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

- регулирования аудиторской деятельности;

- добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

- формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

- политики в сфере финансовых рынков;

- инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы;

2) разрабатывает и утверждает3:

- порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

- порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

- отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;