Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Сентября 2015 в 22:30, курсовая работа
Целью работы является изучение деятельности Администрации Президента РФ.
Исходя из цели работы, ее задачами являются рассмотрение следующих вопросов:
1.определение понятие и функции Администрации Президента РФ;
2.изучение полномочия Администрации Президента РФ;
3.анализ структуры Администрации Президента РФ;
Введение
Глава 1. Правовые основы деятельности и государственная служба
в Администрации Президента РФ
1.1 Администрация как исполнительный аппарат Президента РФ
2.1 Функции и полномочия Администрации Президента РФ
Глава 2. Анализ роли Администрации Президента РФ в государственном управлении
2.1 Государственная служба в Администрации Президента РФ
2.2 Порядок формирования и должностной состав Администрации Президента РФ
Глава 3. Проблемы правозащитной деятельности Администрации Президента Российской Федерации.
3.1 Анализ правозащитной деятельности Администрации Президента Российской Федерации.
3.2 Пути решения проблем правозащитной деятельности Администрации Президента Российской Федерации.
Заключение
Список использованной литературы
III. Квалификационные
требования к должностям
1. Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, распоряжений Администрации Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований; законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации; служебного распорядка Администрации Президента Российской Федерации; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
2. Профессиональные навыки:
а) для лиц, замещающих должности высшей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента Российской Федерации; организации оперативного и качественного исполнения поручений; ответственного, инициативного и творческого подхода к исполнению поручений; анализа, прогнозирования и планирования служебной деятельности; осуществления контрольных мероприятий; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов, проведения экспертизы (оценки) их качества; оказания консультационных услуг гражданам (организациям) и публичных выступлений; пользования компьютерной техникой и оргтехникой;
б) для лиц, замещающих должности главной группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента Российской Федерации; оперативного и качественного исполнения поручений; анализа и планирования служебной деятельности; участия в контрольных мероприятиях; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов, проведения экспертизы (оценки) их качества; оказания консультационных услуг гражданам и организациям; пользования компьютерной техникой и оргтехникой;
в) для лиц, замещающих должности ведущей группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, - в сфере деятельности, позволяющей исполнять должностные обязанности с учетом задач и функций, возложенных на управление Президента Российской Федерации или иное самостоятельное подразделение Администрации Президента Российской Федерации; оперативного и качественного исполнения поручений; планирования служебной деятельности; взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций; исполнительской дисциплины; подготовки проектов нормативных правовых актов и служебных документов; оказания консультационных услуг гражданам; пользования компьютерной техникой и оргтехникой.
IV. Квалификационные
требования к должностям
1. Профессиональные знания: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, распоряжений Администрации Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; служебного распорядка Администрации Президента Российской Федерации; основ делопроизводства; порядка работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; форм и методов работы с применением компьютерной техники; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.15
2. Профессиональные навыки:
а) для лиц, замещающих
должности ведущей группы
Таким образом, важная роль в деле обеспечения эффективного осуществления полномочий Президентом РФ принадлежит его исполнительному аппарату. Само это понятие «исполнительный аппарат главы государства» фактически мало используется в российской государственно-правовой теории и практике17. Но оно наиболее четко отражает позицию различного рода структур действующих при Президенте РФ в системе органов государственной власти РФ. Основой исполнительного аппарата главы нашего государства является Администрация Президента РФ. Это конституционный орган. Подробно вопросы его организации и деятельности определены в Положении об Администрации Президента РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г.
Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности в Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, а также начальников управлений Президента РФ, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей и помощников секретаря Совета безопасности РФ; определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему; утверждает положения об управлениях Президента РФ, иных самостоятельных подразделениях Администрации.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации для исполнения должностных обязанностей.
Администрация в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации,
-федеральными законами,
-указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
-Положением об Администрации Президента Российской Федерации.
В настоящее время основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность Президентской Администрации, являются Указ Президента России № 400 от 25.03.2004г., которым был утвержден перечень самостоятельных подразделений Администрации, и Указ Президента России № 490 от 06.04.2004г., которым утверждено Положение об Администрации Президента России.
2.2 Порядок формирования и должностной состав Администрации Президента РФ
Органы государственного управления образуются в установленном законодательством порядке, как правило, путем назначения.
Структурное и персональное формирование Администрации отнесено к компетенции Президента.
Специфику любого государственного органа составляет то, что он осуществляет задачи и функции управления. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
Администрация формируется в целях:18
-обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;
-осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;
-подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
-разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;
-разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;
-обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации, а также иных возложенных на него Конституцией РФ и федеральными законами полномочий;
-содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства, решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина и в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.19
В структуру органа входят:
Структура может быть принтерной, типовой и индивидуальной. Она отражается в штатном расписании - перечне структурных подразделений и должностей.20
В состав Администрации входят:
-Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее - Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощника Президента Российской Федерации (далее - заместители Руководителя Администрации), помощники Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, советники Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;
-управления Президента Российской Федерации;
-иные самостоятельные подразделения Администрации.
Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.
Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Тем не менее фигура Руководителя Администрации отнюдь не находится в тени-это публичная политическая (но не самостоятельная) фигура. Для того чтобы понять это, достаточно взглянуть на его полномочия.
Руководитель Администрации:21
-представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях;
-осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;
-распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации;
-координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению, а также полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
-координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
-по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;