Проблемы правозащитной деятельности Администрации Президента Российской Федерации

Кроме того, муниципальные власти должны быть устроены так, чтобы любой гражданин, смог обратиться с проблемой и смог получить качественную консультацию и достоверное решение интересуемой проблемы. Здесь считается важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на региональном уровне.

Конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина Президент реализует, используя свое право законодательной инициативы. Он также издает указы по защите правового положения личности в целом и отдельных групп населения, а также по обеспечению граждан всей полнотой личных, политических и социально-экономических прав.

Отсюда следует необходимость в принятии законопроектов, ключевых государственных решений, стратегических планов, которые должны проходить через гражданские потребности с самим участием институтов гражданского общества.

Как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы. Данные советы не должны быть формальным придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции.

Чтобы сформировать правовую базу для такого гражданского участия, прошу Общественную палату, Совет по правам человека, другие общественные и правозащитные организации активно включиться в подготовку проекта закона «Об общественном контроле»37.

Одним из приоритетов в совместной работе государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения. Рассчитываем, что в деятельности таких организаций не будет политической ангажированности, что она будет максимально приближена к интересам и проблемам конкретного гражданина, конкретного человека.

В этой связи возрастает и роль Общественной палаты. Она должна стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. Там должно быть побольше профессионалов. Представители этих союзов должны составлять не менее половины членов Общественной палаты, предлагаемых Президентом. Такой подход будет обеспечивать баланс интересов разных социальных и профессиональных групп, полнее учитывать волнующие их проблемы.

Таким образом, в современной России происходит весьма широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение.

Для решения проблем правозащитной деятельности Администрации Президента Российской Федерации в том числе для обеспечения надежной защиты прав человека необходимо:

• дальнейшее реформирование судебной системы. Для этого в сфере отправления правосудия предстоит: повысить правоохранительную и правозащитную роль суда; сократить сроки судебного разбирательства; расширить круг участников процесса в суде; обеспечить реальное равноправие сторон в судебном разбирательстве; более детально закрепить принцип состязательности сторон; усилить защиту прав потерпевшего; упорядочить нормы, регулирующие процедуры задержания и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления.
• повышение эффективности деятельности Уполномоченного по правам человека. Недостаточно урегулированы в законе вопросы, касающиеся условий деятельности и структурой рабочего аппарата Уполномоченного. Существует необходимость в принятии Закона «О статусе региональных Уполномоченных по правам человека»;
• совершенствование общественных связей и развитие различных форм институционального взаимодействия внутри правозащитной системы. Для реализации этой задачи необходимо, в первую очередь, обеспечить полноту исполнения уже существующих законодательных положений.
• в ходе реформирования уголовно-исполнительной системы планируется преобразование колоний в своеобразные реабилитационные центры. Вместо тюремных фабрик будут созданы учебно-производственные и лечебно-производственные мастерские. В перспективе планируется расширение профессионально-технических училищ в колониях.
• к перспективам развития правозащитной деятельности следует также отнести возможность создания общественных советов при Генеральной прокуратуре Российской Федерации и прокуратурах субъектов Российской Федерации и развитие этих структур в органах прокуратуры, которые будут активно заниматься координацией правозащитной деятельности прокуратуры.
• в целях выработки оптимального механизма реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам с доходом ниже прожиточного минимума в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 534.

Данные решения составляют единую программу действий, аккумулировав волю миллионов людей, стремление граждан России к лучшей жизни. Уже в течение ближайших двух лет – с 2012 и по настоящее время на такой программный принцип переходят все муниципалитеты страны, так же и бюджеты всех уровней, а это значит закрепление персональной ответственности каждого государственного управляющего за достижение результата, который нацеливает ресурсы на содержательные изменения в конкретных секторах.

Создание особой доступной каждому системы защиты прав и свобод человека, необходимость, которой очевидна, не представляется возможным без формирования единой правозащитной системы. Исследование показывает, что правозащитная система наиболее содержательно отражает процесс приобретения нашим обществом качества правового, подлинно гуманного и демократического социума. Это утверждение основано на том, что именно в рамках правозащитной системы происходит совершенствование законодательных предписаний, гуманизация деятельности государственно-властных органов, активизация деятельности институтов гражданского общества, правозащитных неправительственных организаций, гражданской позиции каждого из нас.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2009, с. 23.

2 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало, 2009, с. 67.

3 Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. - М.: Юристъ, 2009, с. 320.

4 Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993года // Российская газета от 25 декабря 1993, № 237, ст. 2.

5 Голубок С.А. Конституционное право России: учеб. пособие. - 5-е изд.- М: РИОР, 2009, с.156.

6 Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета (центральный выпуск) от 27 марта 2004, №3440.

1 Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета (центральный выпуск) от 27 марта 2004, №3440.

8 Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 «Об Администрации Президента Российской Федерации»  // Парламентская газета, № 98, 31.05.2003.

9 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  //  Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, №31, ст. 3700.

10 Там же, ст. 256.

11 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005  №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  // Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, №31, ст. 3700.

12 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005  №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  // Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, №31, ст. 3700.

13 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  // Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, № 31, ст. 3700.

14 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005  №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  // Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, №31, ст. 3700.

15 Там же, ст. 258.

16 Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005  №1131  «О   квалификационных   требованиях   к   стажу государственной  гражданской  службы  (государственной службы иных видов)  или  стажу  работы  по   специальности   для   федеральных государственных гражданских служащих»  //  Собрание законодательства РФ, 28.09.2005, №31, ст. 3700.

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2009, с.184.

18 Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 (ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета, 08.04.2004, №72.

19 Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 (ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета, №72, 08.04.2004.

20 Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. N 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Парламентская газета, №98, 31.05.2003, Российская газета, №104, 31.05.2003.

21 Официальный сайт Администрации Президента РФ. http://state.kremlin.ru/administration.

22 Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 (ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета, № 72, 08.04.2004.

23 Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. №400 «Об Администрации Президента Российской Федерации»  // Парламентская газета, №98, 31.05.2003, Российская газета, №104, 31.05.2003.

24 Конституционное право / под ред. Лазарева В.В. – М.: Новый Юрист, 2008, с. 97.

25 Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 (ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»  //  Российская газета, № 72, 08.04.2004.

26 Указ Президента РФ от 06.04.2004 №490 (ред. от 12.01.2010) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»  //  Российская газета, №72, 08.04.2004.

27 Кашина Т.В., Кашин А.В. Основы Российского права.- М.: НОРМА - ИНФРА. - М, 2010, с.56.

28 Хаманева, Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития/ Н.Ю. Хаманева. - М.: Юристъ, 2006 – 384с.

29 Борисов А. И. Обсуждение порядка формирования Совета по правам человека - № 13, 2013 г. http://www.novayagazeta.ru

30 Медведицкова Л. В. Институт Уполномоченного по правам человека в условиях действия Конституции Российской Федерации // Конституция России и формирование правового государства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. / Редкол.: В. А. Мельников (отв. ред.) и др. – Волгоград, 2004. С.91;

31 «РГ» - Федеральный выпуск №3628  http://www.rg.ru/2004/11/12/sovet-prava.html

32 Окуньков Л.А.  Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права, 2009, № 2, С. 27.

33 Положение о Совете при Президенте Российской Федерации к Указу № 1417 http://www.president-sovet.ru/archive/archive_of_normative_documents_of_the_council 1417.php?print=Y

34 Перегудов С. П. Гражданское общество как политический феномен. // Свободная мысль. 2004.№ 9. С. 43-53

35 Послание Президента Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года, http://www.kremlin.ru/news/19825

36 Там же.

37 Медведицкова Л. В. Институт Уполномоченного по правам человека в условиях действия Конституции Российской Федерации // Конституция России и формирование правового государства: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. / Редкол.: В. А. Мельников (отв. ред.) и др. – Волгоград, 2004. С.93;