Виды органов государственного управления

       5) распоряжается коммунальной собственностью  административно-территориальной единицы  в порядке, установленном Советом;

       6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий,  организаций, учреждений и объединений  коммунальной собственности; в  порядке, определенном соответствующим  Советом, утверждает режим работы  таких предприятий, организаций,  учреждений и объединений, а  также согласовывает режим работы  других предприятий, организаций,  учреждений и объединений независимо  от форм собственности, расположенных  на подведомственной ему территории, если иное не предусмотрено  законодательством Республики Беларусь; дает согласие на размещение  на подведомственной ему территории  предприятий, организаций, учреждений  и объединений, не находящихся  в коммунальной собственности  соответствующей административно-территориальной  единицы;

       7) заключает договоры с юридическими  и физическими лицами;

       8) кооперирует с согласия собственников  средства предприятий, организаций,  учреждений и объединений, организует  их долевое участие в социальном  и экономическом развитии территории;

       9) осуществляет в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь, контроль на подведомственной  ему территории за использованием  коммунальной собственности; 

       10) отменяет в пределах своей  компетенции решения руководителей  иных органов местного управления, принятые с нарушением законодательства  Республики Беларусь или противоречащие  решениям Совета и исполнительного  комитета;

       11) образует по вопросам своей  деятельности комиссии, определяет  их полномочия и руководит  их деятельностью; 

       12) принимает меры по обеспечению  и защите интересов территории, местного хозяйства в судебном  порядке, а также в вышестоящих  органах государственного управления  и иных государственных органах; 

       13) решает в соответствии с законодательством  Республики Беларусь вопросы  землеустройства и землепользования  и т. д.

       14) принимает решения, направленные  на защиту прав и удовлетворение  законных интересов граждан, организует  прием населения руководителями  исполнительного комитета и его  структурных подразделений, рассматривает  обращения граждан и принимает  по ним решения; 

       15) решает в соответствии с законодательством  Республики Беларусь вопросы  охраны здоровья, образования, социального  и культурного обеспечения, торгового,  транспортного, коммунального, бытового  и иного обслуживания граждан  на соответствующей территории;

       16) организует разъяснение законодательства  Республики Беларусь и оказание  юридической помощи населению; 

       17) обеспечивает законность и общественную  безопасность на соответствующей  территории;

       18) оказывает нижестоящим исполнительным  комитетам и местным администрациям  необходимую помощь;

       19) содействует развитию народных  традиций и обычаев на подведомственной  территории;

       20) обеспечивает исполнение законодательства  Республики Беларусь по вопросам  военной службы всеми должностными  лицами и гражданами, а также  предприятиями, организациями, учреждениями  и объединениями, расположенными  на подведомственной территории;

       21) осуществляет полномочия, предусмотренные  Избирательным кодексом Республики  Беларусь и иными актами законодательства  Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата, а также по организации обсуждения других важнейших вопросов местного и республиканского значения; вносит в установленном порядке предложения о представлении к государственным наградам и поощрениям;

       22) может выступать учредителем  местных средств массовой информации;

       23) осуществляет иные полномочия, предусмотренные  настоящим Законом и иным законодательством  Республики Беларусь.

       Исполнительный  комитет также решает вопросы, отнесенные к компетенции соответствующего Совета, в пределах полномочий, предоставленных  ему Советом или им делегированных.

       Исполнительный  комитет не вправе вмешиваться в  компетенцию соответствующего Совета, а Совет - в компетенцию исполнительного  комитета, если иное не предусмотрено  Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом [14, ст.9].

       При исполкомах создаются различного рода комиссии: административные, по делам  несовершеннолетних, наблюдательные.

       Особым  видом органов местного управления является местная администрация, она  является исполнительным и распорядительным органом на территории района в городе.

       Местные администрации обладают правом юридического лица, входят в систему органов  исполнительной власти и являются органами местного управления [3, с.92].

       Заседания местной администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются  правомочными, если в них принимает  участие не менее двух третей членов от установленного состава местной  администрации.

       Решения местной администрации принимаются  простым большинством голосов от установленного состава местной  администрации.

       Местная администрация:

       1) обеспечивает на соответствующей  территории соблюдение Конституции  Республики Беларусь, законов Республики  Беларусь, актов Президента Республики  Беларусь и выполнение решений  вышестоящих исполнительных комитетов  и Советов, принятых в пределах  их компетенции; 

       2) разрабатывает и вносит на  рассмотрение городского исполнительного  комитета схему управления территорией  и ее развития, предложения о  структуре и штатной численности  местной администрации;

       3) распоряжается коммунальной собственностью  города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим  городским Советом; 

       4) организует получение бюджетных  и иных доходов и осуществляет  контроль за их целевым использованием;

       5) кооперирует с согласия собственников  средства предприятий, организаций,  учреждений и объединений, организует  их долевое участие в социальном  и экономическом развитии территории;

       6) вносит на рассмотрение Советов  и их органов, исполнительных  комитетов предложения по всем  вопросам местного значения и  участвует в их рассмотрении;

       7) организует в порядке, установленном  законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного  воздуха, вод, лесов, недр, растительного  и животного мира, а также за  использованием коммунальной собственности; 

       8) организует работу органов территориального  общественного самоуправления, созывает  собрания, в том числе собрания  уполномоченных представителей  граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений; 

       9) обеспечивает рассмотрение обращений  граждан в соответствии с законодательством  Республики Беларусь об обращениях  граждан и в пределах своей  компетенции принимает меры для  полного, объективного, всестороннего  и своевременного их рассмотрения;

       10) разрабатывает и вносит на  рассмотрение городского исполнительного  комитета сметы расходов местной  администрации, обеспечивает их  исполнение;

       11) решает вопросы, связанные с  землепользованием, в соответствии  с земельным законодательством  Республики Беларусь;

       12) организует строительство и ремонт  жилищного фонда, дорог, контроль  за содержанием улиц, кварталов,  придомовых территорий;

       13) содействует созданию и функционированию  предприятий по обслуживанию  населения соответствующей территории;

       14) решает вопросы, связанные с  укреплением общественного порядка; 

       15) организует контроль за обеспечением  противопожарных мероприятий и  безопасности на водах; 

       16) представляет интересы соответствующего  района в государственных органах,  в отношениях с предприятиями,  организациями, учреждениями и  объединениями; 

       17) участвует в пределах своей  компетенции в реализации государственной  политики в сфере охраны историко-культурного  наследия, организует работу по  содержанию в надлежащем состоянии  памятников природы, культовых  сооружений;

       18) решает вопросы трудоустройства,  образования, профессиональной подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового, транспортного, бытового  и иного обслуживания граждан,  проживающих на соответствующей  территории, в пределах и порядке,  установленных законодательством  Республики Беларусь;

       19) содействует развитию народных  традиций и обычаев; 

       20) может выступать учредителем  местных средств массовой информации;

       21) осуществляет иные предусмотренные  законодательством Республики Беларусь  полномочия, предоставленные ей  соответствующим исполнительным  комитетом, Советом. 

       Местная администрация подотчетна и подконтрольна  городскому исполнительному комитету.

       Городские Советы по предложению соответствующих  исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении.

       Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей  работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности [14, ст.11].

       Таким образом, понятие «органы местного управления» включает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации, отделы и управления исполкомов (местных  администраций). Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета, т.е. осуществляют местное управление как один из видов государственного управления. В обобщенном виде главной  задачей их деятельности является решение  вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов  и интересов населения, проживающего на соответствующей территории [15, с. 294].

 

заключение

       В курсовой работе были рассмотрены органы государственного управления (исполнительной власти).

       Подводя итоги можно сделать вывод, что  государственный орган — это образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно – властные полномочия в соответствующей сфере (области) государственной деятельности.

       Органы  государственного управления являются частью государственного аппарата, поэтому  им присущи основные черты, свойственные всем государственным органам. Однако наряду с этим органы исполнительной власти обладают и специфическими свойствами, обособляющими их в отдельную  систему органов.

       Особое  место в системе государственной  власти занимает Президент, который  является Главой государства. Президент  Республики Беларусь обладает обширными  полномочиями в сфере исполнительной власти, которые относятся к области  формирования ее организационной системы  и содержательной части важнейших  направлений ее функционирования.

       Совет Министров Республики Беларусь – Правительство Республики Беларусь является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.