Амнистия и помилование

8. Осужденные по совокупности  преступлений, совершенных в возрасте  до 18 лет, подпадающие под действие  подпункта 3 пункта 1 и пункта 3 постановления  об амнистии, освобождаются от  отбывания наказания при отбытии  ими не менее половины назначенного  срока наказания, если общий  срок наказания превышает пять  лет лишения свободы.

9. Лица, подпадающие под  действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных  наказаний и обязанности возместить  вред, причиненный в результате  совершенных ими противоправных  действий.

10. При применении акта  об амнистии в отношении лиц,  срок наказания которым был  ранее сокращен в порядке помилования  или в соответствии с актом  об амнистии, следует исходить  из срока наказания, установленного  соответствующими актами.

11. Ограничения, установленные  для осужденных пунктом 9 постановления  об амнистии, распространяются также  на подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы в отношении которых находятся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия.

12. Лицами, злостно нарушающими  установленный порядок отбывания  наказания, следует считать:

1) осужденных, которые в  течение одного года два и  более раза подвергались взысканиям  в виде водворения в дисциплинарный  изолятор или штрафной изолятор, а также в помещения камерного  типа и единые помещения камерного  типа, если указанные взыскания  не сняты в порядке, установленном  пунктом «и» части первой статьи 113 и частью восьмой статьи 117 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации;

2) осужденных, содержавшихся  в колониях-поселениях и направленных  в исправительные колонии других  видов, если после вынесения  постановления судьи о направлении  указанных осужденных в исправительные  учреждения они находились под  стражей менее одного года  на день принятия решения о  применении акта об амнистии. Срок наказания исчисляется со  дня заключения осужденного под  стражу;

3) осужденных к исправительным  работам, которым за злостное  уклонение от отбывания наказания  неотбытый срок исправительных работ был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если они находились под стражей менее шести месяцев на день принятия решения о применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам, совершивших новые преступления до постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях;

4) осужденных, совершивших  умышленные преступления до вступления  приговора в законную силу, а  также совершивших преступления  во время отбывания наказания;

5) осужденных, совершивших  преступления в течение установленного  судом испытательного срока, в  период отсрочки отбывания наказания  либо в течение оставшейся  неотбытой части наказания после применения условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

6) осужденных, которым судом  отменены условное осуждение  или отсрочка отбывания наказания,  если после вынесения постановления  судьи о направлении указанных  осужденных в исправительные  учреждения они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу постановления об амнистии;

7) лиц, которым судом  отменены условно-досрочное освобождение, исполнение неотбытой части наказания, если после вынесения постановления суда о направлении в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу постановления об амнистии;

8) осужденных, не уплативших  без уважительных причин штраф  в установленные законом или  судом сроки.

13. Материалы о применении  акта об амнистии к отбывающим  наказание осужденным, которым в  установленном порядке применено  обязательное лечение от алкоголизма,  наркомании или токсикомании, а  также к осужденным, не прошедшим  полного курса лечения венерических  заболеваний, рассматриваются после  завершения указанными осужденными  полного курса лечения. Основанием  для признания осужденного завершившим  курс лечения от алкоголизма,  наркомании или токсикомании, а  также венерического заболевания  является медицинское заключение.

14. Материалы о применении  акта об амнистии к отбывающим  наказание осужденным, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного  учета, рассматриваются после  завершения указанными осужденными  интенсивного курса лечения и  прекращения ими бактериовыделения, подтвержденного медицинским заключением.

15. Для организации необходимой  медицинской помощи больным туберкулезом, отнесенным к I или II группе  диспансерного учета, освобожденным  из мест лишения свободы, исправительные  учреждения должны незамедлительно  сообщить соответствующим органам  местного самоуправления и органам  здравоохранения об освобождении  указанных лиц.

16. Предложить Правительству  Российской Федерации:

1) осуществить совместно  с органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  систему мер, обеспечивающих трудовое  и бытовое устройство лиц, освобожденных  из мест лишения свободы, а  также их медицинское обслуживание;

2) сохранить штатную численность  уголовно-исполнительных инспекций  в течение одного года со  дня окончания срока исполнения  постановления об амнистии.

17. В случаях, если вопрос  о применении акта об амнистии  возникнет по истечении шести  месяцев со дня вступления  в силу постановления об амнистии, оно исполняется в порядке,  установленном пунктом 1 настоящего  постановления.

18. Настоящее Постановление  вступает в силу со дня его  официального опубликования.1

                                                                                                         Прокомментировал публикацию в «Российской газете» глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, он заявил: Павел Крашенинников: «Нынешняя амнистия - особая. Впервые на свободу выйдут граждане, имеющие отношение к экономическим преступлениям. Это касается более 20 статей уголовного Кодекса. В течение шести месяцев будут амнистированы и выйдут на свободу не только осужденные за экономические преступления, но и те, кто ожидает решения суда, те, кто находится под следствием, те, в отношении кого проводится дознание. Всего речь идет, по приблизительным оценкам, о 10 тысячах человек. Более точный прогноз дать сегодня затруднительно. Оценивая с точки зрения возможного роста криминогенности с министерством внутренних дел, Верховным Судом. Когда обсуждался перечень статей УК, подпадающих под амнистию, были предложения освобождать и тех, кто сидит за взятки, за "классическое" мошенничество. Но после активных обсуждений было решено, что такого рода преступления, по сути, к экономике отношения не имеют, а вот против личности они направлены. Поэтому эти статьи не попали в окончательный перечень  статей УК, осужденные по которым подлежат амнистии. Речь идет о нарушении авторских и смежных прав, о нарушении изобретательских и патентных прав, незаконном предпринимательстве, производстве, приобретении, хранении и сбыте немаркированных товаров и продукции, незаконном использовании документов для образовании фирмы, злостном уклонении от погашении кредиторской задолженности и так далее. Амнистия "позаботилась" и о потерпевших. Ведь по ее условиям, прежде, чем выйти на свободу, осужденный должен возместить нанесенный ими ущерб и гражданам, и юридическим лицам. Амнистия ускорит получение таких компенсаций потерпевшими. Ведь в противном случае им пришлось бы ждать, когда осужденный отбудет срок, освободится, начнет работать и постепенно выплачивать компенсацию. Так что с точки зрения потерпевших нынешняя амнистия - большой плюс. Под амнистию подпадают только те, кт На вопрос: Почему предложение провести экономическую амнистию прозвучало от президента, а решение приняла Госдума? ответил «Это следует из Конституции нашей страны. Объявление амнистии относится к исключительному ведению Государственной Думы. Оно не должно одобряться Советом Федерации и подписываться президентом. Однако президент, будучи одним из субъектов законодательной инициативы, имеет полное право внести проекты соответствующих постановлений о осужден по названым в проекте постановления статьям в первый раз.»

1* Российская газета 04.07.2013г  №6119

2* Российская газета 04.07.2013г  №6119

Государственной Думы. Постановления вступают в силу они со дня их официального опубликования. То есть с 4 июля 2013года. На лиц, совершивших преступления, по которым объявлена амнистия, после этой даты, амнистия не распространяется. Поэтому было крайне важно до минимума сократить время между принятием постановлений и их опубликованием - чтобы у недобросовестных предпринимателей не возникло соблазна что-то такое "сотворить", в полной уверенности, что наказания - из-за амнистии - не последует. Осуществлять амнистию будут исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции и судебные приставы-исполнители. Решение о применении постановления об амнистии будет приниматься относительно каждого лица индивидуально. Если каких-либо сведений или необходимых документов будет недостаточно, рассмотрение вопроса о таком лице будет отложено до получения дополнительных документов. В любом случае амнистия - это гуманный акт.  Люди вернутся в семьи,  смогут работать, заниматься активной экономической деятельностью. Думаю, нынешний акт должен снизить известную напряженность в предпринимательской среде.»*3 16.07.2013г. двое жителей ХМАО освобождены по экономической амнистии, сообщают РИА Новости со ссылкой на ФСИН России. Осужденные за экономические преступления жители ХМАО, которые попали под амнистию, освобождены. Ими оказались молодой человек 1989 года рождения и девушка 1993 года рождения, проживающие в Радужном в Ханты-Мансийского автономного округа, - сообщили в ведомстве. Как сообщается на сайте ФСИН, Ленинским судом Тюмени они были приговорены к исправительным работам на полгода за "Покушение на мошенничество в сфере кредитования". Девушка, которая до этого нигде не работала, трудилась в органах местного самоуправления в одном из районов округа. А молодой человек отбывал наказание по основному месту работы. По оценке ФСИН, освобождения осужденных из колоний продолжатся в течение ближайших двух недель. Сейчас Информцентр МВД принимает запросы об отсутствии прежних судимостей, получает данные от приставов о погашении ущерба другими осужденными, претендующими на амнистию.4*

.3* Российская газета 04.07.2013г №6119

4* Российская газета 04.07.2013г №6119

17.07.2013г. В Ростовской области 62 осужденных попали под экономическую амнистию, объявленную госдумой РФ к 20-летию принятия конституции. Как пояснили в пресс-службе ГУФСИН России по Ростовской области, освободить могут тех, кто попал под статью впервые и не имеет долговых обязательств перед потерпевшими. Сотрудники ведомства провели анализ дел осужденных и выявили 62 человека, которые попадают под амнистию, рассказал руководитель пресс-службы, полковник внутренней службы Борис Марухян. «Из них шесть осужденных отбывают наказание в исправительных колониях, 17 содержатся в следственных изоляторах, 39 состоят на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Эти люди совершили незаконные действия, такие как мошенничество в сфере кредитования, нарушение авторских прав, незаконные банковские операции и другие. Сейчас мы выясняем в службе судебных приставов, действительно ли они погасили все свои долги перед потерпевшими, и передаем документы в суд. Общую сумму ущерба, которую нанесли осужденные своими неправомерными действиями, выяснить не удалось.5* В Зауралье первый осужденный освобожден по экономической амнистии. От наказания в виде обязательных работ освобожден 32-летний житель села Шатрово Курганской области, осужденный за уклонение от уплаты таможенных платежей к наказанию в виде 100 часов обязательных работ (статья 194, часть 1 УК РФ). Он стал в Зауралье первым освобожденным по экономической амнистии. Как сообщил пресс-секретарь УФСИН России по Курганской области Руслан Бурсин, на день освобождения осужденный большую часть наказания уже отбыл, и ему оставалось отработать лишь 10 часов. Исковых требований по возмещению ущерба у него не было. Кроме шатровца, под амнистию подпадают еще три приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Курганской области.6* За неполные три недели действия амнистии на свободу вышли уже 13 человек. «На данный момент из тринадцати амнистированных восемь вышли из СИЗО, а пятеро - из мест лишения свободы», - сообщил омбудсмен. Впрочем, по этим цифрам пока можно судить только о том, что долгожданная амнистия стартовала. Но даже предварительные итоги подводить еще рано, добавил Б. Титов. Поделился Борис Титов и точным количеством осужденных по экономическим статьям в России. Их сейчас, сказал бизнес-омбудсмен, 13 600 человек. «Из них будут амнистированы тысячи», - подчеркнул он.

5*Российская газета 17.07.2013г

6* Российская газета 27.07.2013г

Но это только люди, уже  отбывающие наказание в местах лишения  свободы после приговора суда. Однако есть еще и предприниматели, «висящие» на условном сроке, имеющие непогашенную судимость или находящиеся под следствием. По словам Титова, счет амнистированных из этих категорий пойдет уже на десятки тысяч человек. «Но одна только амнистия сама по себе бизнес-климат в России радикально не улучшит», - напоминает Владислав Корочкин. По словам эксперта "РГ", она должна обязательно идти в комплексе с другими мероприятиями - снижением тарифов естественных монополий для бизнеса, инвестициями в человеческий капитал и улучшением производительности труда. *7

Зампредседателя Комитета Госдумы  по безопасности и противодействию  коррупции, общественный бизнес-омбудсмен  по экономической амнистии Олег Денисенко  заявил, что видит свою задачу в  том, чтобы работать непосредственно  с теми людьми, которые считают, что  в отношении них амнистия не была применена (без оснований на то). «Когда в отношении этих людей происходят не те действия, на которые они рассчитывали, они должны обратиться к нам», - сказал он. И добавил, что, может, придется даже вводить дополнительные статьи в законодательство. Кроме того, нужна система работы с обращениями предпринимателей. В каждом регионе должен быть уполномоченный по проведению амнистии. Это может быть человек из аппарата омбудсмена, а может, как в Омской области, где на эту должность намерены выбрать депутата Заксобрания - известную и авторитетную личность, способную включить все необходимые рычаги для решения вопроса. Важный момент амнистии - проблема переквалификации дел на более легкие статьи. Как подчеркнул Борис Титов, все больше прокуроров встают на защиту предпринимателей, но не всегда суды принимают соответствующие решения. Иногда по одному и тому же делу в рамках статьи 159 УК проходят несколько человек. Одному обвиняемому статью 159.1 переквалифицируют в статью 159.4, а остальным - нет. Есть ряд статей УК, по которым материальный ущерб не фиксируется и компенсации от амнистируемого предпринимателя никто не ждет. Например, по статье «О незаконной предпринимательской деятельности», по которой нет пострадавшей стороны. По статье 159 УК абсолютное число дел возбуждалось по рапорту правоохранительных органов, то есть некому подавать на возмещение ущерба. Нет отдельного решения по гражданским искам.

*7 Российская газета 24.07.2013г

Один из тех, кто прочувствовал  амнистию на своей шкуре, Павел Арсланов, имеющий свой строительный бизнес в  Астрахани. Предприниматель четыре месяца отсидел в СИЗО, затем незаконный приговор был отменен на апелляционном  суде. Он рассказал «РБГ»: «Меня подвели под амнистию, которую я воспринимаю как сделку между мной и прокуратурой. Я на нее согласился, чтобы продолжить свой бизнес. Ведь за два года унижений у меня от 83 работников осталось 23. Экономическая амнистия нужна, потому что в СИЗО порядка 30 процентов сидельцев - за экономические преступления. И я очень благодарен Борису Титову за его помощь. Бизнесом заниматься продолжу, из своей родной страны никуда не уеду» ****. Председатель московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев обратил внимание «РБГ», что тот, кто просит об амнистии, берет на себя обязательство выплатить ущерб потерпевшим. «А если амнистируемый не может выплатить положенные деньги? Пока сидел в тюрьме, у него же заработка не было или в условиях заключения стал инвалидом! Решение Государственной Думы будет, конечно, исполняться, но может столкнуться с подобными проблемами. Раньше не было подобных амнистий, связанных с обязательной выплатой. Сравнить не с чем. Но я за любую амнистию, приводящую к свободе. Государство прощает виновных». Вице-президент «ОПОРЫ России» Азат Газизов считает, что экономическая амнистия - один из последовательных шагов, предпринятых президентом в отношении предпринимательского сообщества. «Для того чтобы заниматься в нашей стране бизнесом, - утверждает Газизов, - нужно вернуть доверие предпринимателей. Экономическая амнистия в этом отношении является началом. У нас же частенько преследование предпринимателей осуществляется именно с целью давления, рейдерства, отбора бизнеса. С другой стороны, амнистия с условием выплаты - своеобразная покупка свободы. Меня даже больше волнует в связи с экономической амнистией общий предпринимательский климат в стране, нежели останутся ли в бизнесе попавшие под амнистию». Жертвой классического рейдерского захвата бизнеса стал строитель и одновременно инвестор, генеральный директор «МФК-инвест» Александр Бекусов. Фирма занималась строительством 14 объектов в Нижнем Новгороде. «Было возбуждено уголовное дело на неустановленных лиц по абсолютно надуманным фактам. Изъяли всю первичную документацию и заблокировали все счета в банках, - пожаловался «РБГ» бизнесмен. - Стройки встали, началась финансовая проверка. Таким образом, было возбуждено 120 надуманных уголовных дел по статье 159