Амнистия и помилование

****"Российская Бизнес-газета" №907 (29) 30.07.2013г

(часть 4) УК, то есть  мошенничество в особо крупном  размере.  Мое дело было на виду у омбудсмена Титова. Когда произошла переквалификация дела на статью 159 (часть 4) , части 1 и 2, меня выпустили из СИЗО, где я отсидел 4 месяца, и столько же под домашним арестом. Если бы не экономическая амнистия, боюсь, дали бы мне весь срок, на который меня «заказали», - десять лет. Сегодня я отбиваю то имущество, которое у меня забрали и уже перепродавали. Экономическая амнистия - это важная новость для инвесторов, особенно зарубежных, которые чувствуют себя не очень уверенно, когда их российских партнеров внезапно бросают в тюрьмы".

На официальном сайте  УФСИН России по Оренбургской области, появилась информация по «экономической амнистии 2013года» 30.07.2013г. Двое осужденных колонии-поселения УФСИН России по Оренбургской области освобождены от дальнейшего отбывания наказания по «экономической» амнистии. Оба осужденных проходили по одному уголовному делу, преступления совершили впервые, один из них осужден по ч. 3 ст. 159.4 УК РФ, второй - по ч. 4 ст.159.4 УК РФ. Суд приговорил их к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. По апелляции 31 мая 2013 года срок снижен до 1 года 6 месяцев лишения свободы. Причиненный ущерб составлял порядка 26 млн. рублей. Большую часть они возместили на стадии следствия, оставшуюся сумму - после объявления амнистии.

На основании п. 1 Постановления  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 02.07.2013 г. № 2559-6ГД «Об объявлении амнистии», в связи с возмещением причиненного ущерба, 22 июля 2013 года осужденные освобождены  от дальнейшего отбывания наказания.  С момента объявления амнистии в России из учреждений уголовно-исполнительной системы освобождено:

- 10 человек, состоявших  на учете в уголовно-исполнительных  инспекциях;

- 4 человека, отбывавших наказание  в исправительных учреждениях. 

Кроме того, 12 граждан, содержавшихся  под стражей, освобождены из следственных изоляторов по решениям органов дознания, следствия или суда.  ++

++ Пресс-бюро ФСИН России официальный сайт информация от 30.07.2013г.

Под экономическую амнистию попали 20 нижегородских осужденных. По данным региональной прокуратуры, двадцать осужденных в Нижегородской области подпадают под действие экономической амнистии, вступившей в силу 4 июля 2013 года. Из двадцати человек лишь двое находятся в следственном изоляторе. Остальные стоят на учете в филиалах уголовно-исполнительной инспекции. Ни одного заключенного, кто мог бы выйти на свободу по экономической амнистии, в исправительных колониях Нижегородской области не оказалось. Сейчас сотрудники регионального управления службы исполнения наказаний готовят материалы для вынесения постановлений о применении амнистии. После чего документы представят на утверждение прокурору.******** Житель Киржача освобожден от полугода обязательных работ, к которым он был приговорен за мошенничество с кредитом, сообщили в УФСИН по Владимирской области. Он стал первым жителем региона, попавшим под экономическую амнистию.51-летний безработный купил в кредит ноутбук. 19 тысяч рублей банку он возвращать не собирался, поэтому стал фигурантом дела о мошенничестве в сфере кредитования (статья 159.1 УК РФ) и по окончании следствия был приговорен к шести месяцам обязательных работ. Во время расследования дела ноутбук передали банку, а вступивший в силу 2 июля закон об экономической амнистии избавил незадачливого мошенника от работы на государство. - Под амнистию во Владимирской области попадают еще пять осужденных. Им сообщили об амнистии и порядке ее проведения. Проверяется информация о возмещении ими ущерба потерпевшим, - рассказали в УФСИН. Возмещение ущерба - обязательное условие экономической амнистии. Под нее подпадают осужденные по 27 статьям УК: за нарушение авторских, изобретательских, патентных и смежных прав, незаконное создание юридического лица и банковскую деятельность или, мошенничество в сфере предпринимательства или, как в данном случае, с кредитами. Не могут быть помилованы граждане, ранее судимые за умышленные преступления либо уже помилованные и осужденные вновь.0 Трое осужденных в Кузбассе не стали выходить на свободу по экономической амнистии - они отказались выполнить требование погасить свои долги. Первый осужденный уже освобожден в Кузбассе по экономической амнистии, погасив судебный иск в размере 12 миллионов рублей. Документы других осужденных, кто формально подпадает под ее действие, сейчас рассматриваются.

********"Российская газета" - www.rg.ru новости от 31.07.2013г.

0 ********"Российская газета" - www.rg.ru новости от 02.08.2013г.

- В системе исполнения  наказания Кемеровской области  под действие амнистии подпадают  трое осужденных, один из которых  уже вышел на свободу, - уточнил  заместитель начальника ГУФСИН  по Кемеровской области Сергей  Борзенков. - Еще три человека могли бы претендовать на досрочное освобождение, однако отказались выполнить одно из требований амнистии погасить свои долги. Еще пять человек, к которым может быть применена амнистия, в настоящее время находятся в следственном изоляторе. ? Первый осужденный по экономическим уголовным делам освобожден из колонии в Бурятии. Об это сообщили в пресс-службе УФСИН РФ по республике Бурятия. Всего в регионе под амнистию попали двое осужденных. Освобожденный отбывал наказание в исправительной колонии № 1 Гусиноозерска, в апреле 2012 года он был приговорен к четырем годам лишения свободы по статье «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней»:*. В Пензенской области амнистированы пять человек, отбывавших наказание за экономические преступления. Такие данные в четверг озвучили на пресс-конференции, посвященной проведению амнистии. Уполномоченный по защите прав предпринимателей Пензенской области Карим Кузахметов, выразил сожаление, что принятый Госдумой проект амнистии претерпел некоторые изменения. Так одна из самых массовых статей 159 УК РФ, предусматривающая наказание за мошенничество с использованием служебного положения, в амнистию не вошла. В Пензенской области в отношении пяти лиц уже прекращено уголовное преследование на этапе предварительного расследования./ В отношении еще шести человек, отбывающих наказание в колониях, амнистия может быть проведена. По ним составлены и направлены запросы о выяснении наличия исполнительного производства. Один из осужденных снят с учета до конца срока. В отношении еще одного вынесено постановление и представлено в прокуратуру, третий выплачивает иск и готовит подтверждающие документы, - уточнил исполняющий обязанности начальника УФСИН России по Пензенской области Александр Качкуркин. Осужденный за совершение преступления, связанного с предпринимательской деятельностью, был выпущен на свободу в начале сентября из колонии-поселения N 3 УФСИН России по Архангельской области. Просидев чуть больше месяца, заключенный выплатил всю сумму нанесенного ущерба в 1,5 млн руб. (где он нашел эти деньги за решеткой, не сообщается).

? "Российская газета" - www.rg.ru 07.08.2013г.

:* Российская газета" - www.rg.ru 09.08.2013г.

/ Российская газета" - www.rg.ru 15.08.2013г

Еще один житель региона, приговоренный  к условному сроку, также амнистирован. В отношении еще четверых дела находятся на рассмотрении в суде. Под действие экономической амнистии в республике Башкортостан формально подпадают 28 осужденных условно и находящихся в местах лишения свободы предпринимателей. Но лишь шесть из них амнистированы. О ходе этого процесса в Уфе шла речь на рабочем совещании с участием уполномоченного при Президенте РФ по правам предпринимателей Бориса Титова. В пресс-службе ГУФСИН России по РБ сообщили, что шесть уже амнистированных предпринимателей были осуждены условно за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, а также за уклонение от уплаты налогов и сборов с организации и нарушение авторских и смежных прав. Были среди них и осужденные за мошенничество в сфере кредитования. Один из них, возместивший 16,8 тысячи рублей ущерба, был освобожден от дальнейшего исполнения наказания прямо на совещании. Между тем, среди предпринимателей, отбывающих свой срок в колониях, по формальным признакам под амнистию подпадают четверо. Они осуждены за нарушение авторских и смежных прав, мошенничество в сфере кредитования, а также за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Общая сумма причиненного ими ущерба превышает 254 миллиона рублей. Но все осужденные заявили, что не могут возместить нанесенный ими ущерб. Также теоретически могут рассчитывать на амнистию 11 осужденных условно за мошенничество в сфере кредитования, преднамеренное банкротство, незаконное получение кредита, нарушение авторских и смежных прав. Они нанесли ущерб в общей сложности более 2,5 миллиона рублей. Но возместить его не могут. А вот к семи осужденным амнистия применена уже не будет. Одному в этом отказано прокуратурой, другому за злостное уклонение от исполнения наказания исправительные работы заменены лишением свободы. У остальных испытательный срок истек в связи с отбытием наказания.2121В Южном федеральном округе 34 предпринимателя, попавших под экономическую амнистию, отказались от нее. Такие данные прозвучали на совещании по вопросам улучшения предпринимательского климата, которое прошло в полпредстве президента в ЮФО. Некоторые из отказников еще на свободе, поскольку продолжают судиться и вердикта по их делам еще не вынесено. Зато другие по-прежнему находятся в местах заключения. И не собираются их покидать. - Эти предприниматели не готовы воспользоваться условиями амнистии по двум причинам, - сообщил "РГ" заместитель полпреда президента в ЮФО Владимир Гурба.

*2121***Российская газета  от 19.10.2013г.

- Первая связана с тем,  что от бывших осужденных требуется  возместить убытки, а денег у  них нет. В то же время  выполнение обязательств по возврату  имущества и возмещению убытков  потерпевшим являются основными  условиями от освобождения наказания  по амнистии. А во-вторых, не все  хотят признать себя виновными. В Южном федеральном округе действие амнистии распространяется на 210 предпринимателей. Из них 44 отбывают наказание в исправительных колониях и содержатся в следственных изоляторах, а 166 состоит на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. В настоящее время освобождены 141 из них. Они уже покинули места заключения. Если бы не амнистия, за решеткой могли бы оказаться еще более сорока бизнесменов. Однако вовремя подоспело постановление Госдумы "Об объявлении амнистии". Поэтому следственные органы прекратили производство 38 уголовных дел, и в отношении еще 42 человек была применена процедура амнистии.// Осужденные в Хакасии так же отказываются выходить на свободу по экономической амнистии. По 27 «экономическим» статьям УК одновременно соответствует не столь уж много осужденных - оказалось, что на всю Хакасию их всего-то 14. Однако на свободу из них пока вышли лишь двое, а шестеро вообще категорически не пожелали покидать тюрьму.=

-Как выяснил Фонд «Общественное  мнение» (ФОМ), четверть россиян  ее не поддерживает, остальные  граждане сомневаются в ее  эффективности. Однозначно за такую амнистию - лишь примерно каждый восьмой респондент. Несмотря на то, что летом люди достаточно мало интересуются политическими и правовыми новостями, известие об экономической амнистии в обществе отклик получило. Знает про это каждый пятый (19%), что-то слышали 36%. Правда, 43% опрошенных получили эту информацию только от социологов, проводивших опрос. При этом у 8% россиян есть близкие и шапочные знакомые, которых в свое время осудили по экономическим статьям: за мошенничество, неуплату налогов, незаконное предпринимательство и пр. И правильно сделали! - говорило большинство таких респондентов. О том, что приговор был несправедливым, считала лишь небольшая часть знакомых с «сидельцами». Но россияне обычно четко разделяют личный опыт и общие понятия. 44% опрошенных считают, что за экономические преступления у нас сажают в тюрьму «справедливо». Каждый пятый (19%) уверен, что такие суды обычно неправые. 37% затруднились с ответом.

//"Российская газета" - Федеральный выпуск №6224 (248)

="Российская газета" - Федеральный выпуск №6226 (250

Чаще других верили в справедливость наказания криминальных бизнесменов  люди старше 45 лет,  сельские жители и сторонники коммунистических воззрений (по 50% в каждой из групп). И наоборот, сочувствовали «несправедливо осужденным» по экономическим статьям в большей степени люди с доходом свыше 20 тысяч в месяц, москвичи, молодые люди с вузовским образованием (25, 29 и 27% соответственно). О том, что экономическая амнистия будет иметь сугубо положительные последствия, осторожно сказали лишь 12% опрошенных. Они считают, что теперь отсидевшие за решеткой бизнесмены «извлекли урок» и «больше не будут так поступать». Более того - раз они предприниматели, то они смогут принести пользу экономике - создать рабочие места или платить налоги. Кроме того, сторонники экономического гуманизма напоминают, что даже амнистия не освобождает от возмещения ущерба. И добавляли: на свободу вышли те, чьи проступки довольно незначительны, «а у нас полстраны такие», «они же не убили никого». Но составившие относительное большинство 26% предчувствовали негативный эффект от такой меры. По их мнению, тюрьма никого не исправляет, амнистия тем более: «выйдут на свободу и снова начнут воровать», «выйдут те, у кого лапа еще не остыла, опять станут хапать». Очень важно для наших сограждан то, чтобы все в стране делалось «по справедливости», а в данном случае им в это верится слабо. Вор должен сидеть в тюрьме - вот лозунг, действительно овладевший массами. Россияне подозревают, что в ходе амнистии все будут решать только деньги и связи, а не закон: «на свободу выйдут богатые», «выпустят удобных для власти, а остальные останутся сидеть». В итоге, опасаются опрошенные, криминал будет чувствовать себя безнаказанным и число экономических преступлений только возрастет. «А кто будет возмещать убытки?» «А как же борьба с коррупцией?» - на эти риторические вопросы ответа нет ни у граждан, ни у социологов, ни у тех, кто комментирует принятые «наверху» решения.*** +Как заявил Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов «Амнистия вернет в бизнес тысячи предпринимателей. И прежде всего для тех, кто выйдет на свободу, а это - тысячи людей, и судьба каждого по-своему драматична. Кроме того, амнистия - очень важный сигнал нашему обществу. Предпринимателям - спокойно заниматься своим делом, потому что государство поддерживает бизнес и ценит вклад предприимчивых людей в экономику нашей страны, ее будущее. И, главное, правоохранителям - изменить свое отношение к

***Российская газета от 25.07.2013г.

бизнесу, перестать относиться к предпринимателям как к потенциальным  преступникам. Кстати, мы чувствуем, что  такое отношение меняется. У бизнеса очень важная социальная функция в обществе, он создает новую стоимость и, собственно, благосостояние для всех, не только для себя и своих сотрудников, но и для общества в целом, потому что платит налоги и создает рабочие места. Бизнесом занимаются разные люди, но разные люди встречаются и среди учителей, врачей, полицейских и военных. Некоторые берут взятки, превышают свои полномочия, нарушают законы. В бизнесе очень много проблем, но пока никто ничего лучше, чем рыночная экономика, которая задает вектор развития общества вперед, повышает эффективность, конкурентоспособность общества, другого не придумал. Поэтому, как бы вам ни не нравились отдельные представители бизнеса, бизнес-сообщество в целом, предпринимательство несет ту функцию, без которой общество жить не сможет. Если мы, конечно, не пойдем обратно, в советские времена, где будут все производить государственные предприятия на плановой основе. Но это мы уже все проходили и понимаем, чем это кончается. Поэтому я не призываю всех любить бизнес, но уважать профессию предпринимателя и понимать, что он вместе со всем остальным обществом делает общее дело, просто необходимо.»**5

**5*Российская газета 17.07.2013г №6132

Заключение

             Cудьба амнистии и помилования в нашей стране ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной и уголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципы амнистии и помилования закреплены на высшем законодательном уровне в системе ценностей имманентно присущих демократическому обществу и его юридическому воплощению - правовому государству. Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформации как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии и помилования. Огромное значение несомненно играет и новый Уголовный Кодекс, принятый в 1996 г., который впервые выделил статьи, посвящённые помилованию и амнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое значение имеют эти уголовно-правовые институты.

  В заключение можно  сказать, что проблема амнистии  и помилования очень широка, в  уголовно-правовой науке разрабатывается  сравнительно давно, по этой  теме писал целый ряд авторов,  и поэтому охватить всё это  в таком сжатом объёме нелегко. Однако, следует заметить, что несомненно эта тема ещё будет обсуждаться многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии, а сам уголовно-правовой институт амнистии и помилования будет освещён в необычном ракурсе. Хотя, скорее всего, дальнейшие работы в этом направлении будут посвящены более тщательной разработке юридико-технической стороны амнистии и помилования, а также взаимосвязи уголовных и уголовно-процессуальных норм, регулирующих институт помилования и амнистии, с нормами других отраслей права.