Амнистия и помилование

профилактические перспективы  в реализации института помилования… Сам факт проведения подобного исследования также имеет профилактическую направленность, потому что мы, с одной стороны, пропагандируем институт помилования, а с другой стороны, заставляем задуматься о положительных перспективах его реализации… Каждый осужденный понимает, что, имея перспективу помилования, он должен вести себя соответствующим образом, в рамках закона…»⁹³.

Проблема предупреждения рецидива преступлений среди помилованных существует, что подкрепляется статистическими показателями. Например, из 6506 осужденных, помилованных в 1995 г., вновь были привлечены к уголовной ответственности 1927 человек (около 16%), 11 лет назад указанная доля составляла 13%. По данным Н.В. Елисеевой, из 8008 помилованных в 1996–1997 гг. вновь совершили преступления 752 человека (9,4%)⁹⁴.

Амнистию в определенной степени можно отнести к международному праву. Так, согласно второму дополнительному  протоколу к Европейской Конвенции  о выдаче вступила в силу 5 июля 1983 г.⁹⁵, выдача не производится в случае преступления, в отношении которого в запрашиваемом государстве была объявлена амнистия и по которому это государство обладало компетенцией возбуждать судебное преследование согласно собственному уголовному законодательству. Изложенное позволяет рассматривать амнистию и помилование как межотраслевые институты. При этом их декларативность в уголовном законе находит конкретное содержательное воплощение в нормативных правовых актах, принимаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Президентом Российской Федерации. В них предусматриваются конкретные виды облегчения участи лиц, совершивших преступления, определяются уголовно-правовые последствия их применения.

Ретроспектива актов  амнистии России.

Первая амнистия в России была объявлена в 1856 году. Это была частичная амнистия декабристам, петрашевцам  и участникам польского восстания 1831 года. Амнистировал декабристов  император Александр II в день собственной  коронации 26 августа 1856 года. До сего события  дожило 43 декабриста, однако и они  полного прощения не получили, им запрещалось  жить в Москве и Петербурге и за ними устанавливался полицейский надзор.                                                    В 1878 году, в связи с победой  в Русско-турецкой войне объявлена  амнистия осуждённым за мелкие преступления; ряду политических заключённых (в частности, осуждённым по процессу 193-х) тюремное заключение или каторга заменялась ссылкой.  В 1896 году, в мае, была объявлена  Амнистия, по случаю коронации Николая II. По случаю рождения в царской семье  долгожданного наследника (сына Алексея) летом 1904 года, так же была объявлена  амнистия В Указе об амнистии 1904 года особо указывалось, что она не касается взяточников и лихоимцев. Амнистия 1905 года, по случаю октябрьского Манифеста в 1905 году касалась в основном политических заключённых (за исключением террористов).  По этому указу освобождались лица, отбывающие наказания за преступления десятилетней давности. По некоторым статьям срок наказания был сокращен наполовину. Присужденным к бессрочной каторге или смертной казни устанавливалось наказание 15 лет каторжных работ. Полностью амнистированы лица, принимавшие участие в стачках, а также осуждённые за переход из православия в другие религии. К 300-летию Дома Романовых в 1913 году, была объявлена амнистия и касалась она только осуждённых за мелкие преступления. За более тяжёлые мог быть снижен срок заключения, но не более того. Также было разрешено возвращаться в Россию политическим эмигрантам, покинувшим её до 1 января 1909 года. В 1917 году Амнистия объявлена Керенским, возглавлявшим Временное правительство. Выпущенных из тюрем прозвали «птенцами Керенского», в 1919 году Постановление ВЦИК от 5 ноября 1919 г. «Об амнистии ко 2-й годовщине Октябрьской Революции», а так же Постановление ВЦИК от 5 ноября 1919 г. «Об амнистии всех членов тех политических партий и групп, которые объявили мобилизацию своих членов на защиту Советской Республики 1920 году Постановление ВЦИК от 1 мая 1920г. Амнистия к 1 мая 1920 г «Постановление ВЦИК от 6 ноября 1920 г. «Об амнистии 3-й годовщине Октябрьской Революции». 1921 год Декрет ВЦИК от 04.11.1921 «Об амнистии» в честь 4-й годовщины советской власти». В 1923 году амнистировали «карельских беженцев» в 1924 году - амнистия работницам и крестьянкам, совершившим преступления случайно и по нужде; в 1924 году - освободили лиц, дезертировавших из РККА, в1925 году Постановление ЦИК СССР от 07.03.1925 «Об амнистии». В 1928 году Постановление ВЦИК от 06.07.1928 «Об амнистии в ознаменование пятой годовщины существования Автономной Бурят-Монгольской Советской Социалистической Республики». В 1938 году Указ Президиума ВС СССР от 24.01.1938 «Об амнистии в ознаменование 20-летия Рабоче-Крестьянской Красной Армии». В 1945 году Указ Президиума ВС СССР от 07.07.1945 «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». Крупная амнистия в 1953 году  26 марта, министр внутренних дел Лаврентий Берия подготовил и подал докладную записку с проектом указа об амнистии в Президиум ЦК КПСС. Проектом предусматривалось освобождение около 100 тысяч человек, из числа лиц, осуждённых на срок до 5 лет. Проект предполагал освобождение женщин, имеющих детей до 10 лет, и беременных женщин, несовершеннолетних в возрасте до 18 лет, пожилых и тяжело больных людей. Берия указывал, что из 2,5 миллионов заключённых ГУЛАГа лишь 220 тысяч человек являются особо опасными государственными преступниками. Предлагалось не распространять амнистию на особо опасных государственных преступников - осуждённых за бандитизм, умышленное убийство, за контрреволюционные преступления и за хищения социалистической собственности в особо крупных размерах. Кроме того, Берия предлагал вдвое сократить срок наказания осуждённым на срок более 5 лет. 27 марта 1953 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об амнистии» всех заключённых, чей срок не превышал 5 лет, кроме осуждённых на 10-25 лет за бандитизм, умышленное убийство, за контрреволюционные преступления и за хищения социалистической собственности в особо крупных размерах. В первую очередь из лагерей освобождались несовершеннолетние, беременные женщины и имеющие малолетних детей, заключённые преклонного возраста и инвалиды. К иностранным гражданам амнистия применялась на общих основаниях. На момент начала амнистии имелось 2 526 402 заключённых, из них:

- осужденных на срок  до 5 лет - 590 тыс.;

- осуждённых на срок  от 5 до 10 лет - 1 216 тыс.;

- осуждённых на срок  от 10 до 20 лет - 573 тыс.;

- осуждённых на срок  свыше 20 лет - 188 тыс. человек. 

Из общего числа заключённых  «особо опасных государственных преступников «шпионы, диверсанты, террористы, троцкисты, эсеры, националисты и другие» в особых лагерях МВД СССР находилось 221 435 человека. На них действие указа не распространялось. Указ был опубликован на следующий день. По разным оценкам в результате этого указа было освобождено около 1,2 миллиона человек. В результате амнистии произошло усиление криминогенной обстановки в стране. В результате 2 июля 1953 года Президиум ЦК КПСС одобрил проект Указа «О неприменении амнистии к лицам, осуждённым за разбой, ворам-рецидивистам и злостным хулиганам». Указ гласил, что если освобождённые по амнистии «продолжали вести паразитический образ жизни и не занимались общественно-полезным трудом», то амнистия для них отменялась и они должны были продолжить отбывание назначенного им наказания. В 1955 году 17 сентября, были амнистированы лица, сотрудничавшие с оккупантами в период Великой Отечественной войны. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.» опубликован в «Ведомостях Верховного Совета СССР» 1955 г. № 17, стр. 345. Постановлялось освободить из мест заключения и от других мер наказания лиц, осужденных на срок до 10 лет лишения свободы включительно за совершенные в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. пособничество врагу и другие преступления, предусмотренные ст. ст. 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик. Освобождались от дальнейшего отбывания лишения свободы, ссылки и высылки независимо от срока наказания лица, осужденные за службу в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях. Прекращалось уголовное преследование за преступления, совершенные в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг., предусмотренные ст. ст. 58-1, 58-3, 58-4, 58-6, 58-10, 58-12 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями уголовных кодексов других союзных республик. Амнистия предусматривала также снятие судимости и поражение в правах с лиц, на которых она распространялась. Амнистия не распространялась на карателей, осужденных за убийства и истязания советских граждан. Кроме того, акт об амнистии содержал положения, направленные на репатриацию советских граждан, находящихся за границей. Так, данные лица, которые в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. сдались в плен врагу или служили в немецкой армии, полиции и специальных немецких формированиях, освобождались от ответственности. Те граждане, которые занимали во время войны руководящие должности в созданных оккупантами органах полиции, жандармерии и пропаганды, в том числе и вовлеченные в антисоветские организации в послевоенный период, освобождались от ответственности, если они искупили свою вину последующей патриотической деятельностью в пользу Родины или явились с повинной. Совету Министров СССР поручалось принять меры к облегчению въезда в СССР советским гражданам, находящимся за границей, а также членам их семей, независимо от гражданства, и их трудоустройству в Советском Союзе. В октябре 1957 года Указ Президиума ВС СССР от 25.10.1957 «Об амнистии японских рыбаков, осужденных в Советском Союзе за незаконный лов рыбы в советских территориальных водах и находящихся под следствием по тому же обвинению». В ноябре 1957 года Амнистия в честь 40-летнего юбилея Октябрьской революции Указ Президиума ВС СССР от 01.11.1957 «Об амнистии в ознаменование 40-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции». В 1977 году Амнистия в честь 60-летнего юбилея Октябрьской революции Указ Президиума ВС СССР от 04.11.1977г. № 6500-IX «Об амнистии в связи с 60-летием Великой Октябрьской социалистической революции». В 1985 году Амнистия в честь 40-летия победы в Великой Отечественной войне Указ Президиума ВС СССР от 26.04.1985 № 2317-XI «Об амнистии в связи с 40-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». В 1987 году Амнистия в честь 70-летнего юбилея Октябрьской революции Указ Президиума ВС СССР от 18.06.1987 № 7198-XI «Об амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции». Распространялась, в том числе, и на политзаключённых и дезертиров. В 1989 году Амнистия совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане Постановление ВС СССР от 28.11.1989 № 842-1 «Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане». В 1991 году Амнистия военнослужащих, уклонившихся от военной службы Закон СССР от 01.11.1991 № 63-Н «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы». В 1994 году 23 февраля 1994 г. Государственной думой Федерального собрания РФ 1-го созыва было принято Постановление № 65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии». Согласно этому постановлению были амнистированы участники ГКЧП, защитники Верховного Совета России в октябре 1993, а также лица, привлечённые к уголовной ответственности за ряд экономических преступлений, предусмотренных действовавшим тогда Уголовным кодексом РСФСР.

Кроме того, в тот же день было принято Постановление ГД ФС РФ от 23.02.1994 № 63-1 ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием  Конституции Российской Федерации». В 1995 году Амнистия в честь 50-летия  победы в Великой Отечественной  войне Постановление ГД ФС РФ от 19.04.1995 № 713-1 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой  Отечественной войне 1941—1945 годов». В 1996 году Амнистия в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года Постановление ГД ФС РФ от 09.02.1996 № 60-II ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года». В марте 1997 года Амнистия в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике Постановление ГД ФС РФ от 12.03.1997 № 1199-II ГД ,с изм. от 10.06.1998 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике». В декабре 1997 года Амнистия в отношении широкого круга лиц Постановление ГД ФС РФ от 24.12.1997 № 2038-II ГД «Об объявлении амнистии». Руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом "е" части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:1. Освободить от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденных:а) проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;б) награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами; в) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин; г) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет; д) инвалидов I или II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета. 2. Освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно - трудовых или воспитательных колониях. 3. Освободить от наказания женщин, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания. 4. Освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до трех лет включительно. 5. Освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания, и впервые осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до трех лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания. 6. Освободить от наказания осужденных к лишению свободы, исполнение приговора которым отсрочено, условно осужденных, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. 7. Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу настоящего Постановления, в отношении: а) лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г" и "д" пункта 1 настоящего Постановления; б) несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в воспитательно - трудовых или воспитательных колониях; в) лиц, совершивших преступления по неосторожности, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы; г) лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, освобождает осужденного от наказания. По уголовным делам о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание свыше трех лет лишения свободы и которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание до трех лет лишения свободы включительно, освобождает осужденного от наказания. 8. Сократить неотбытую часть наказания: а) осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие пунктов 3 - 5 настоящего Постановления, - на одну треть; б) несовершеннолетним осужденным, не подпадающим под действие пунктов 1 - 5 настоящего Постановления и осужденным к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, не подпадающим под действие пунктов 4 и 5 настоящего Постановления, - наполовину. 9. Не распространять действие пунктов 1 - 8 настоящего Постановления на: а) осужденных за преступления, предусмотренные статьями 64, 65, 66, 67, 77, 77.1, 77.2, 78, 79, 87, 102, 103, 107, 108, частями 2, 3 и 4 статьи 117, статьями 125, 125.1, 125.2, 126.1, 147.2, 148.3, частью 2 статьи 170, частью 2 статьи 171, статьей 173, частью 2 статьи 174, статьей 174.1, частью 2 статьи 176, частью 2 статьи 177, частью 2 статьи 179, статьями 191.2, 191.5, частью 3 статьи 206, статьями 213.2, 213.3, 218, 218.1, частью 2 статьи 223.2, статьей 223.3, частью 2 статьи 223.5, частями 1 и 2 статьи 224, статьями 224.1, 224.2, 226.1, пунктами "б" и "в" статьи 240 Уголовного кодекса РСФСР, а также осужденных за кражу при отягчающих обстоятельствах, мошенничество при отягчающих обстоятельствах, неправомерное завладение транспортным средством (угон), лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения при отягчающих обстоятельствах, грабеж, разбой и вымогательство; б) осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 106, 110, 111, 120, 126, частями 2 и 3 статьи 131, частями 2 и 3 статьи 132, статьями 152, 153, частями 2 и 3 статьи 158, частями 2 и 3 статьи 159, статьями 161, 162, 163, 164, частью 3 статьи 165, частями 2, 3 и 4 статьи 166, частью 2 статьи 172, статьей 173, частями 2 и 3 статьи 174, частью 2 статьи 179, статьей 186, частью 2 статьи 187, частями 2, 3 и 4 статьи 188, статьями 205, 206, 208, 209, 210, 211, 212, частью 3 статьи 213, частью 2 статьи 220, частями 2 и 3 статьи 221, статьями 222, 223, 226, 227, частями 2, 3 и 4 статьи 228, статьями 229, 230, 232, частью 2 статьи 261, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частями 2 и 3 статьи 285, частями 2 и 3 статьи 286, статьей 290, частью 2 статьи 291, статьей 295, частью 4 статьи 296, частью 2 статьи 299, частью 3 статьи 301, частью 2 статьи 302, частью 3 статьи 303, частью 2 статьи 305, статьей 317, частью 2 статьи 318, статьей 321, частью 2 статьи 333, частью 2 статьи 334, статьями 353, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации; в) осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также осужденных, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) осужденных, признанных особо опасными рецидивистами или совершивших преступление при особо опасном рецидиве; д) осужденных, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершивших умышленное преступление; е) осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за исключением осужденных, указанных в пункте 1 настоящего Постановления. 10. К подлежащим освобождению от наказания в соответствии с настоящим Постановлением осужденным, которым при назначении наказания назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, акт об амнистии применяется после завершения полного курса лечения. К осужденным, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного учета, акт об амнистии применяется после завершения интенсивного курса лечения.11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.⁹⁶ В июне 1999 года Амнистия в отношении широкого круга лиц: проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества; женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин; мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет; инвалидов I или II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета; иных категорий женщин и несовершеннолетних; лиц, совершивших преступление впервые; условно осуждённых Постановление ГД ФС РФ от 18.06.1999 № 4147-II ГД «Об объявлении амнистии». О порядке исполнения в органах прокуратуры настоящего постановления см. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 1999 г. N 50/17. О порядке применения настоящего постановления см. постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 июня 1999 г. N 4148-II ГД 1. Освободить от наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденных: а) проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества; б) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин; в) мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет; г) инвалидов I или II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I или II группе диспансерного учета. 2. Освободить от наказания несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях. 3. Освободить от наказания женщин, впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления на срок до пяти лет включительно. 4. Освободить от наказания осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок до пяти лет включительно. 5. Освободить от наказания впервые осужденных за умышленные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно, отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания. 6. Освободить от наказания условно осужденных, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

7. Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу настоящего Постановления, в отношении: а) лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "в" и "г" пункта 1 настоящего Постановления; б) несовершеннолетних, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях; в) женщин, впервые совершивших умышленные преступления, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы; г) лиц, совершивших преступления по неосторожности, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы; д) лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание, не связанное с лишением свободы, освобождает осужденного от наказания. По уголовным делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления несовершеннолетними, ранее не отбывавшими наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях, а также женщинами, впервые совершившими умышленные преступления, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает указанных осужденных от наказания. По уголовным делам о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы и которые совершены до вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить наказание до пяти лет лишения свободы включительно, освобождает осужденного от наказания. 8. Освободить лиц, подпадающих под действие пунктов 1-6 настоящего Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день его вступления в силу. 9. Сократить неотбытую часть наказания осужденным к лишению свободы, не подпадающим под действие пунктов 2-5 настоящего Постановления, наполовину. 10. Не распространять действие пунктов 1-9 настоящего Постановления на: а) осужденных за преступления, предусмотренные статьями 64, 65, 66, 67, 67.2, 77, 77.1, 77.2, 78, 79, 87, 102, 103, 108, частями второй, третьей и четвертой статьи 117, статьями 125.1, 125.2, 126.1, частями второй и третьей статьи 144, частями второй и третьей статьи 147, частью третьей статьи 147.1, статьей 147.2, частями второй и третьей статьи 148.1, частью второй статьи 170, частью второй статьи 171, статьей 173, частью второй статьи 174, частью второй статьи 176, частью второй статьи 177, частью второй статьи 179, статьями 191.2, 191.5, частью третьей статьи 206, статьями 213.2, 213.3, 218, 218.1, частью второй статьи 223.2, статьей 223.3, частью второй статьи 223.5, частями первой и второй статьи 224, статьями 224.1, 224.2, 225, 226.1, пунктами "б" и "в" статьи 240, пунктом "в" статьи 244, пунктами "б" и "в" статьи 260 Уголовного кодекса РСФСР, а также осужденных за грабеж, разбой и вымогательство; б) осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 111, частью второй статьи 117, частью третьей статьи 122, статьей 126, частью третьей статьи 127, частью второй статьи 128, частями второй и третьей статьи 131, частями второй и третьей статьи 132, частями третьей и четвертой статьи 150, статьей 152, частями второй и третьей статьи 158, частями второй и третьей статьи 159, частями второй и третьей статьи 160, статьями 161, 162, 163, 164, частями второй, третьей и четвертой статьи 166, частью второй статьи 172, статьей 173, частями второй и третьей статьи 174, частью второй статьи 179, статьей 186, частью второй статьи 187, частями второй, третьей и четвертой статьи 188, статьями 205, 206, 208, 209, 210, 211, частями первой и второй статьи 212, частью третьей статьи 213, частью второй статьи 220, частями второй и третьей статьи 221, частями первой, второй и третьей статьи 222, статьями 223, 226, 227, частями второй, третьей и четвертой статьи 228, статьями 229, 230, 231, 232, частью третьей статьи 234, частью второй статьи 240, частью второй статьи 261, статьями 275, 276, 277, 278, 279, 281, частями второй и третьей статьи 285, частями второй и третьей статьи 286, статьей 290, частью второй статьи 291, статьей 295, частью четвертой статьи 296, частью второй статьи 299, частью третьей статьи 301, частью второй статьи 302, частью третьей статьи 303, частью второй статьи 305, статьей 317, частью второй статьи 318, статьей 321, частью второй статьи 333, статьей 334, частями второй и третьей статьи 335, частью второй статьи 338, частью второй статьи 346, частью третьей статьи 349, статьями 353, 355, 356, 357, 358, 359, 360 Уголовного кодекса Российской Федерации; в) осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления, а также осужденных, ранее осуждавшихся к лишению свободы за преступления, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) осужденных, признанных в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР особо опасными рецидивистами или совершивших преступление при особо опасном рецидиве; д) осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, за исключением осужденных, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 1 настоящего Постановления; е) осужденных, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии и вновь совершивших умышленное преступление. 11. Освободить от наказания в виде лишения свободы осужденных, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, неотбытая часть наказания которых на день вступления в силу настоящего Постановления составляет менее шести месяцев, независимо от ограничений, установленных пунктом 10 настоящего Постановления. 12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев⁹⁷.В декабре 1999 года Амнистия в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе Постановление ГД ФС РФ от 13.12.1999 № 4784-II ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе». В 2000 году Амнистия в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов Постановление ГД ФС РФ от 26.05.2000 № 398-III ГД ред. от 28.06.2000, с изм. от 05.07.2001 «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов». В 2001 году Амнистия в отношении несовершеннолетних и женщин Постановление ГД ФС РФ от 30.11.2001 № 2172-III ГД «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин». В 2003 году Амнистия в связи с принятием Конституции Чеченской Республики Постановление ГД ФС РФ от 06.06.2003 № 4125-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики». В апреле 2005 года Амнистия в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов (Постановление ГД ФС РФ от 20.04.2005 № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов»). Распространялась, среди прочего на участников боевых действий, включая войну в Афганистане, совершивших тяжкие преступления. В апреле 2006 год Амнистия в связи со 100-летием российского парламентаризма Постановление ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

В сентябре 2006 года Амнистия объявлена «в целях достижения гражданского мира и согласия» Постановлением ГД ФС РФ от 22.09.2006 N 3498-4 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа». В 2010 году Амнистия в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов Постановление ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». Одна из последних амнистий, это амнистия этого, 2013года Амнистия осуждённых за экономические преступления, а также за превышение необходимой обороны Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 № 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии», об этой амнистии речь пойдет в отдельной главе.

Амнистия и  помилование как виды освобождения от уголовной ответственности в УК РФ

В соответствии с УК РФ, освобождение от уголовной ответственности,  может  иметь место только тогда, когда имеются все необходимые предпосылки для привлечения лица к уголовной ответственности, то есть, в содеянном им, содержатся все признаки конкретного состава преступления. Поэтому если в деянии лица не установлено наличие состава преступления, то это означает, что такое лицо изначально не подлежит уголовной ответственности, а не освобождается от нее. Равным образом не может идти речь об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего малозначительное деяние ч. 2 ст. 14 УК РФ, лица, которое добровольно отказалось от доведения преступления до конца ст. 31 УК РФ, правомерно причинило вред посягающему при необходимой обороне ст. 37 УК РФ, действовало в состоянии крайней необходимости ст. 39 УК РФ или при наличии иных обстоятельств, исключающих преступность деяния глава 8 УК РФ, а также лица, допустившего невиновное причинение вреда ст. 28 УК РФ. Во всех этих случаях содеянное вообще не рассматривается как преступное деяние, в силу чего тут с самого начала отсутствует основание уголовной ответственности, что исключает применение принудительных мер уголовно-правового характера. Освобождение от уголовной ответственности не следует смешивать с прекращением уголовного дела при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, так как в последнем случае недоказанность виновного лица означает, что оно невиновно в инкриминируемом ему деянии. Освободить же от уголовной ответственности, можно только лицо, в действиях которого установлен состав конкретного преступления, т.е. виновное лицо. Именно поэтому такого рода освобождение от уголовной ответственности именуют освобождением по нереабилитирующим, не оправдывающим лицо, основаниям.