Количественно-качественные показатели преступности и их учет в деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений

 

 

Первое место по тяжести  в структуре преступности занимают насильственные преступления.

Таким образом, о состоянии преступности можно сказать, что за последние пять лет коэффициент убийств и покушений на убийство в целом по России вырос в 2,5 раза, в Санкт-Петербурге — в 3 раза, в Москве - в 4,5 раза.

При анализе состояния  и динамики преступности, необходимо отметить такую ее  немаловажной  характеристику, как латентность.

Современное состояние  преступности в России является объективным  результатом развития этого явления (латентности)  в период преобразований. В литературе, посвященной данной проблематике, можно встретить несколько основных, основообразующих этапов процесса эскалации преступности в нашем обществе. Принимая во внимание важность данной проблемы, в контексте данной работы видится необходимым охарактеризовать их в самом обобщенном виде:

1. 1990-1993 годы. Начальный  период процесса трансформации  российского общества начинается  с резкого нарастания зарегистрированной  преступности (соответственно и  латентной тоже). Так, в 1990 году  количество зарегистрированных  преступлений составило 1 839 451. В 1993 году эта цифра поднялась до 2 799 614, прирост составил 52,2%.

 Как отмечают многие  эксперты, в то же время наблюдалось  всё более активное вовлечение  населения страны в криминальную  деятельность. Одновременно с этим  наблюдался такой процесс, как структурная перестройка   преступности,   всё   более   быстрыми   темпами   нарастала  её

организованность, продолжали изменяться формы крайне социально  опасного поведения.

2. 1994-1997 годы. Данный период  отмечен некоторой стабилизацией  зарегистрированных преступных деяний. Отчасти это стало следствием изменения уголовного законодательства и принятия нового уголовного кодекса Российской Федерации. В 1997 году наблюдалось самое низкое за период преобразований количество зарегистрированных преступлений — 2 397 311. В этот период статистика показывает некоторое незначительное снижение уличной и бытовой преступности. В тоже время, ввиду сильного ослабления социального контроля над такими особо тяжкими преступлениями, как заказное убийство, различного рода экономические и должностные преступления, отмечается их рост. Завершение очередного этапа в процессе накопления капитала и перераспределения сфер влияния находит отражение в этом факте.

 Многие эксперты  отмечают, что статистические данные  не отражали адекватно (или не отражали вообще) фактические процессы структурной перестройки преступности — увеличивалась её латентность в целом.

 Прирост количества  выявленных лиц, совершивших преступления  к 1990 г. в 1996 году составил 80,4%. В России этого периода коэффициент преступности почти вдвое превысил коэффициенты предыдущего -криминальная активность населения за первые 5 лет преобразований возросла вдвое. Темпы роста преступности опережали темпы роста населения.   Усугубилась ситуация с масштабами организованной преступности, коррупцией, терроризмом.²⁷

4. Конец 90-х годов.  Этот период ознаменован  тем   фактом,  что усугубление криминальной  ситуации в России начало происходить  на базе увеличения числа ранее  не совершавшихся или редко  совершавшихся в нашем обществе видов преступлений. В целом ситуацию можно охарактеризовать        следующим         образом:         наблюдается         рост зарегистрированной части преступности  и выявленных лиц совершивших преступления (таблица 2 приложения Б), возросла общественная опасность выявленных преступных деяний, отмечались все более явные отрицательные структурные изменения преступности, наблюдалась интенсивная криминализация большинства сфер жизни общества, в том числе политической, в совершение уголовно наказуемых деяний всё активнее втягивались те, кто ранее не совершал преступлений, статистическая картина преступности всё менее точно отражала криминальные реалии. Организованная преступность, окончательно укрепив свои позиции, представлялась всё более и более реальной угрозой обществу и государству.

  Современное состояние  преступности в России характеризуется:

-   необычайно высокой  общественной опасностью;

-   увеличением доли  корыстных преступлений;

-   высокой частотой  использования физического насилия;

-   публичным демонстрированием крайнего неуважения к правопорядку и закону;

-   прямым  игнорированием  интересов  общественной  и   государственной безопасности;

-   легитимизацией   преступности,   внедрением   преступных   элементов   в  легальные структуры государства.

Таковы основные этапы  развития криминального поведения  в современной России. Однако для  дальнейшего успешного проведения анализа видится необходимым  остановиться здесь на проблеме, уже  в принципе обозначенной выше.

Перечисленные факты  позволяют нам говорить о том, что статистические данные, безусловно, отражающие эскалацию преступности в современной России, как уже отмечалось, в полной мере не отражают реальную картину криминализации общества, вызванную обострением противоречий, указанных выше. Важно отметить, что речь идет не только о количественных изменениях преступности, но и о её качественных характеристиках. Согласно этому, видится очевидной необходимость при изучении состояния и динамики преступности привлечения к официальным статистическим данным выводов экспертов и анализа проведенных исследований. Такая необходимость продиктована не только необъективностью статистики: противоречия, породившие эскалацию девиантного поведения, в общем, и преступности в частности, коренятся значительно глубже, чем это может показать статистика.

Таким образом, исходя из логики анализа данного исследования, думается, что  при рассмотрении проблемы состояния и динамики преступности, необходимо выделить наиболее социально  опасные проявления этого явления  в современных условиях России, которые позволяют говорить об отсутствии эффективной системы социального контроля над ним. Такими проявлениями являются:

-   предельно высокий  уровень всей преступности;

-  высокий уровень  криминализированности населения  России;

-  рост преступности несовершеннолетних и снижение возраста лиц, вовлеченных в криминальную деятельность;

-   рост рецидивности  преступности;

-  интеллектуализированность и  профессионализм преступности;

-   высокий уровень организованной  преступности и её внедрение во властные структуры.

Рассмотрим эти проявления подробнее.

I. Предельно высокий уровень всей преступности. Наблюдаются негативные структурные изменения преступности в сторону увеличения тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений корыстной направленности, представляющих наивысшую общественную опасность. Прирост только зарегистрированной преступности к 1990 году составил в 2002 году 37,3%. В 1999 и 2000 гг. Это были 63,2% и 60,5% соответственно, в 2003 году -33,3%. С поправкой на латентность многих широко распространенных тяжких преступных деяний ситуация представляется критической. Рассмотрим некоторые из таких деяний:

а) Убийство (ст. 105 УК РФ). Это преступление представляет, вероятно, наибольшую общественную опасность, как  с юридической, так и с моральной точки зрения. По сути, показатели количества убийств — ярчайший индикатор нравственного состояния общества. Об актуальности проблемы увеличения количества этих преступлений в России говорить не приходится: с конца 80-х годов, например, в Москве и Московской области зарегистрированных убийств стало в 8 раз больше. За период преобразований в России только зарегистрированная часть убийств возросла почти в два раза с 15 556 в 1990 году до 31 630 в 2003 г. (таблица 3 приложения Б), в процентах прирост составил 103, 3%. Увеличивается процент убийств ив общем числе зарегистрированных преступлений: так, в 1999 году убийства составляли 1, 04% всех преступлений, то в 2000 году убийства составили уже 1,28% всех преступлений²⁸.

б) Изнасилование (ст. 131 УК РФ). Еще один яркий показатель нравственности общества. Если говорить об официальной статистике зарегистрированных преступлений, то надо заметить, что за период преобразований число зарегистрированной части этих преступлений снизилось почти вдвое: в 1991 году — 14 073, в 1995 - 12 515, в 2003 -8 085 случаев, в 1997-1999 годах их число снизилось соответственно на 3,1% и 7,4% ежегодно. Многие эксперты связывают это с эскалацией ещё одного негативного социального явления - проституцией. По данным Института социально-экономических проблем РАН в России насчитывается порядка 3 млн. женщин, занимающихся проституцией. Вместе с этим необходимо принимать во внимание достаточно высокую латентность этого вида преступлений, в том числе в виду определенных психологических и моральных аспектов, которыми зачастую руководствуются потерпевшие. Эти аспекты ложатся в основу того факта, что о значительном количестве изнасилований правоохранительным органам становится неизвестно. По оценке криминологов, ежегодное фактическое число изнасилований может составлять около 44-50 тысяч фактов.²⁹ Надо   отметить,    что    традиционно    здесь    высока    и    доля несовершеннолетних потерпевших: в ряде регионов она достигает 50%.

в) Хулиганство (ст. 213 УК РФ). Количество данного вида преступлений за последнее время возросло с 90 350 в 1990 году до 135 183 в 2001 году. В 2008 году их число несколько снизилось и составило 114 052 фактов.

г) Кража (ст. 158 УК РФ). Вместе с разбоем, грабежом, мошенничеством и вымогательством кражи составляют почти 90% от зарегистрированной преступности против собственности и более 50% от всей зарегистрированной преступности в целом. Сама по себе кража является в России самым распространенным преступлением не только среди корыстной преступности, но и в общем массиве преступлений.³⁰

 д) Разбои и грабежи  (ст. ст. 161 и 162 УК РФ). Эти два вида преступлений также чрезвычайно распространены в России. Среди общеуголовной корыстной преступности они занимают второе место. На сегодняшний день отмечается достаточно динамичный рост этих видов преступлений: в 1990 году их было зарегистрировано 99 663, в 1992 — 194 939, в 1999 - 180 150, в 2001 - 193 614, в 2003 - 214 421.

II. Высокий уровень криминализации населения России. Нынешнее состояние преступности в нашей стране позволяет говорить о сильной степени криминализированности всех социальных групп. Если в конце 80-х годов коэффициент зарегистрированной преступности на 100 тыс. населения дошел в России до 1000 преступлений на 100 тыс., то в конце 90-х он превысил 2000 преступлений. Так, согласно результатам некоторых исследований, на фактический рост преступности и втягивание в противоправную деятельность все большей части населения страны, в конце 90-х годов указывали 85% опрошенных в разных регионах экспертов -сотрудников правоохранительных органов и судей и 77% граждан. Считали, что преступность стабильна соответственно 9 и 12%, снижается - 3 и 0%, что в преступности происходят только внутренние структурные изменения — 5 и 2,5%.³¹

В настоящее время  непрерывно идет обсуждение проблем  растущей преступности среди несовершеннолетних.³² Российское общество оказалось перед фактом: преступность среди несовершеннолетних катастрофически быстро растет, коренным образом меняется ее структура и характер.

В 2007 г. в России зарегистрировано 197 392 преступления, совершенных несовершеннолетними, что на 3,2% больше, чем в 2006г. г. В структуре раскрытых преступлений они составляют 11,8%.

Более половины несовершеннолетних преступников совершали преступления два и более раз.

Помимо омоложения преступности следует выделить рост рецидивной преступности.  Повышенная общественная опасность данного вида преступлений заключается в том, что она выражает такое качество преступности, как её устойчивость, говоря тем самым об упорном нежелании определенных людей вести себя соответственно принятым в обществе законам и нормам, о твердом предпочтении криминальных вариантов решения своих проблем и удовлетворения потребностей, несмотря на принятые к ним меры. Правомерным будет предположить, что рецидивисты, — наиболее запущенные в нравственном отношении люди, их удельный вес в обществе отражает его нравственное состояние. Также их количество непосредственно влияет на качественные характеристики преступности, повышение тяжести преступных деяний, их общественной опасности, организованности преступности и её профессионализма.

 В 1990 году было зарегистрировано 257 853 преступлений лиц, ранее совершавших преступления, в 1994 — 400 815 тыс., в 2005 - 651 522 тыс. Сегодня почти каждое третье преступление -30,1%^,, - совершается теми, кто уже приступал закон. По мнению специалистов, ранее судимые лица в силу своего приобретенного профессионализма и возросшей организованности успешнее уходят от ответственности, в частности за счет глубоко проработанной системы защиты себя и соучастников от разоблачения и наказания, и, зачастую, за счет нейтрализации (угроз, запугивания, физического устранения) свидетелей- преступления. В связи с этим повышается уровень латентности, не только рецидивной, но и всей преступности.

 Другая сторона  рецидивности, представляющая определенную  общественную опасность, заключается в следующем. Новой тенденцией последних лет для России явилось интенсивное вовлечение лиц с криминальным прошлым в теневую экономику. Так, М.В. Королева отмечает, что увеличение среди населения лиц, совершивших преступления, повышает      вероятность      отрицательных      тенденций      общеуголовной преступности, а через некоторое время - экономической и иной.³³

 V. Интеллектуализированность и профессионализм преступности. Как уже отмечалось выше, период преобразований в России был отмечен фактом криминализации ранее благополучных в этом отношении социальных групп: врачей, деятелей культуры, научных сотрудников, сотрудников правоохранительных органов и различных спецслужб. Вовлечение представителей этих групп, обладающих специальными профессиональными знаниями и навыками, повлекло за собой интеллектуализированность преступности. На практике в современной России это отражается в частом использовании при планировании и совершении преступлений высокотехнологичных разработок: новейших компьютеров, боеприпасов, специальных средств и т. п. Разработка и проведение преступных операций с использованием специальных знаний (в том числе оперативных) позволяет беспрепятственно совершать преступления и уходить от наказания.

 На практике эти  знания интегрируются с определенным криминальным профессионализмом, усугубляя состояние преступности. А.И. Гуров выделяет следующие черты такого профессионализма:

-   устойчивый вид  занятия, наличие у преступников  определенных знаний и навыков,  необходимых для занятия преступной деятельностью;

-   определенная  криминальная специализация (или  несколько таковых) этих лиц,  совершение преимущественно однородных  преступлений;

-   преступная деятельность  для этих лиц является основным, — а иногда и единственным  источником дохода;