Незаконное предпринимательство

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы дипломного исследования заключается в том, что

Экономические реформы последних десятилетий привели к реставрации в России частной собственности и свободы предпринимательства. Конституция Российской Федерации признает и охраняет их. Но ввиду отсутствия благоприятной экономической почвы, достаточных правовых гарантий для нормального протекания возрожденных экономических процессов и иных факторов одним из результатов экономических реформ стал резкий рост экономической преступности, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности. В целях борьбы с ней в уголовный закон были внесены изменения. В частности, была установлена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство.

Поскольку воздействие на общественные отношения средствами и методами уголовного права есть крайняя, исключительная мера государственной реакции на наиболее опасное отклоняющееся поведение, установление уголовно-правового запрета в сфере экономических общественных отношений допустимо лишь в тех случаях, когда то или иное экономическое поведение в силу своей исключительной опасности не может быть подвергнуто воздействию иных, более мягких, правовых средств: их применение будет явно недостаточно, неэффективно и несправедливо.

Осуществление предпринимательской деятельности - это общий признак объективной стороны всех составов незаконного предпринимательства, за исключением представления документов, содержащих заведомо ложные сведения. Наличие этого признака означает, что деяние совершилось, имело место, объективно выражено вовне и осуществлено. Осуществление предпринимательской деятельности как признак не является достаточно определенным и вызывает споры в литературе. Рассмотрев основные из них, мы установили, что, во-первых, исходя из законодательного определения предпринимательской деятельности, ее правового регулирования, характера, целей и субъектов, можно определить ее основные признаки, к которым большинство исследователей относят: 1) цель - получение прибыли; 2) самостоятельность деятельности; 3) систематический характер деятельности; 4) предпринимательский риск; 5) осуществление в форме: пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг; 6) субъект - лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя в установленном законом порядке1.

Кроме того, уголовно-правовой запрет, установленный в ст. 171 УК РФ, вызывает серьезные сомнения на предмет своей социальной обусловленности, а также обоснованности с точки зрения экономии уголовной репрессии, относительной распространенности, непротиворечивости в системе действующего российского права и иных требований, предъявляемых к законотворческому процессу в сфере уголовного права. Необходимость строго следовать этим требованиям продиктована не только положениями правовой теории. Будучи сформулированными Конституционным Судом РФ, сегодня они приобретают характер правовых предписаний.

При выдаче лицензии юридическому лицу или частному предпринимателю объявляются требования и условия, которые необходимо соблюдать при осуществлении того вида деятельности, разрешение на занятие которым он получил от лицензионного органа. Например, предпринимателю разрешили перевозить пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом. Заниматься этим видом предпринимательства можно на легковых автомобилях, имеющих передние и задние дверцы. Предприниматель не выполняет это требование и перевозит пассажиров на легковых автомобилях, имеющих только передние дверцы, а это может создать трудности при эвакуации пассажиров во время дорожно-транспортных происшествий.

Объектом исследования являются уголовно-правовые отношения, возникающие в сфере охраны порядка осуществления предпринимательской деятельности.

Предметом исследования выступают уголовно-правовая норма о незаконном предпринимательстве, уголовно-правовая доктрина, судебная практика по делам о незаконном предпринимательстве, мнения специалистов, статистические данные.

Цель дипломной работы состоит в  углубленной уголовно-правовой характеристике незаконного предпринимательства, а так же обозначении основных проблем на современном этапе. Для достижения указанной цели необходимо  решить следующие задачи:

Определить понятие незаконного предпринимательства.

Анализировать объективные и субъективные признаки состава незаконного предпринимательства.

исследовать теоретические и практические проблемы толкования признаков состава незаконного предпринимательства.

Определить квалифицирующие признаки незаконного предпринимательства и отграничить его от составов других преступлений.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (логический, системно-функциональный, обобщение, анализ и синтез), так и частнонаучные методы (формально-догматический, статистический, социологического опроса, документальный).

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных ученых по уголовному праву, уголовному процессу, административному, гражданскому праву, криминологии и другим отраслям науки.

Положения дипломной работы основываются на Конституции Российской Федерации, международных правовых актах, Уголовном кодексе РФ, иных российских законах и нормативных правовых актах, Постановлениях и определениях Пленумов Верховных Судов бывшего СССР и Российской Федерации.

Методологическая основа исследования- работы зарубежных и отечественных ученых-авторов, изучающих вопросы совокупного понятия « незаконное предпринимательство».

Структура настоящая работа состоит из введения, где реализуется постановка целей и задач исследования, трех глав основной части, содержащие краткие выводы по исследованию, заключения, а также списка использованных 40 источников.

Объем работы составляет 51 лист машинописного текста.

 

 

1. Понятие незаконного  предпринимательства по российскому  уголовному праву

 

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательством понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

С переходом экономики Российской Федерации на рыночные отношения и исключением из Уголовного кодекса РСФСР ст. 153 и 154, ранее предусматривавших ответственность за частнопредпринимательскую деятельность, коммерческое посредничество и спекуляцию (Закон РСФСР от 5 декабря 1991 г.), предпринимательство в России получило бурное развитие. Многие граждане, рассчитывая, что такая деятельность позволит им значительно улучшить свое материальное положение, кинулись в этот "омут" новых экономических отношений. Но многих ждало разочарование. Существенные недостатки в законодательном регулировании предпринимательской деятельности, отсутствие опыта в государственном контроле за развитием складывающихся в стране рыночных отношений, чрезмерный "налоговый пресс" и "избыточное внимание" органов исполнительной власти к процессу создания новых коммерческих структур привели к банкротству или уходу из сферы легального бизнеса в "теневую" экономику многих предпринимателей.

Положение постепенно нормализуется. Упрощен порядок создания коммерческих организаций, проводится более либеральная налоговая политика, почти в пять раз сокращено количество видов предпринимательской деятельности, для занятия которой нужно было получать лицензию. Однако сложившаяся в прежние годы у некоторых предпринимателей "традиция" заниматься предпринимательством "в тени", а также "выгоды" такого бизнеса еще очень живучи. По оценке исследователей (а с этими оценками соглашается и Госкомстат РФ), размеры теневого оборота составляют около 45% валового внутреннего продукта, а в суммарном выражении это составляет около 100 миллиардов долларов США2.

Уголовное законодательство Российской Федерации выступает гарантом конституционного права, предусмотренного ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, и предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной экономической деятельности (ст. 169 УК РФ) и одновременно устанавливает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство в случае, если оно причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжено с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере (ст. 171 УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ под незаконным предпринимательством понимается:

1) занятие предпринимательством  без регистрации. Как уже упоминалось, лицо признается предпринимателем, принимает определенные права  и несет предусмотренные законом обязанности только после регистрации в установленном порядке.

В государственном реестре содержатся следующие сведения о юридическом лице:

а) полное и сокращенное (если оно имеется) наименование юридического лица на русском языке. Если в учредительных документах имеется указание на наименование на одном из языков народов России и (или) на иностранном языке, то оно тоже указывается в реестре;

б) организационно-правовая форма;

в) адреса исполнительного органа юридического лица и лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов;

ж) сведения о правопреемстве;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер уставного (складочного) капитала, указанного в учредительных документах;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право действовать без доверенности, его паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом. Эти сведения предоставляются лицензирующим органом не позднее пяти рабочих дней с момента принятия решения о выдаче лицензии.

Для регистрации юридических лиц установлен срок - не позднее пяти рабочих дней.

Для регистрации индивидуальных предпринимателей установлен более упрощенный порядок. Они представляют заявление (по установленной форме) и документ об уплате регистрационного сбора. Регистрация должна быть произведена в тот же день.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 18 ноября 2004 г. "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем"3 разъяснил, что осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре для юридических лиц или Едином государственном реестре для индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о создании такого юридического лица или приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о ликвидации юридического лица или прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

М. решил заняться предпринимательством. Он договорился со своим родственником, работавшим директором рыбоперерабатывающего предприятия в одном из северных районов Дальнего Востока, о том, что тот будет отпускать ему копченую рыбу по льготной цене. В свою очередь М. заверил родственника о своей готовности создать общество с ограниченной ответственностью, учредителями которого они будут вдвоем с родственником, и доходы ими будут делиться поровну.

Копченая рыба начала поступать, и М. приступил к ее реализации. Одновременно он представил учредительные документы для регистрации. Однако документы не были приняты, поскольку устав общества с ограниченной ответственностью не отвечал установленным требованиям. В нем отсутствовали некоторые сведения, подлежащие занесению в государственный реестр. М. взял документы и сказал, что в недельный срок они будут доработаны и снова представлены для регистрации. Однако в регистрирующий орган документы он так и не представил.

При проверке, а затем в процессе расследования было установлено, что доход М. превысил 300 тысяч рублей. Он был признан виновным в занятии предпринимательством без регистрации;

2) занятие предпринимательством  с нарушением правил регистрации.

Пленум Верховного Суда РФ в названном Постановлении разъяснил, что под занятием предпринимательской деятельностью с нарушением правил регистрации понимается ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, являющиеся основанием для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, иные данные либо сведения, необходимые для регистрации, либо регистрация была произведена вопреки имеющимся запретам).

Б. и С. решили создать коммерческую организацию по торговле лесом с предприятиями Китайской Народной Республики. Во время сбора документов Б. приобрел паспорт на имя Михайлова (как впоследствии объяснил Б., этот паспорт он нашел), снял прежнюю фотографию и наклеил фотографию своего сына.