Новое законодательство в сфере контроля за незаконным оборотом наркотиков

Согласно  этому  Положению  помещения  и  объекты  могут  использоваться  всеми  юридическими  лицами  независимо  от  их  организационно  правовой  формы  на  основании  лицензий  выдаваемых  специально  уполномоченными  органами  внутренних  дел  РФ.  Перечень  подобных  органов  должен  быть  определен  Министерством  внутренних дел  России.  Исключения  составляют  только  объекты  и  помещения,  которые  принадлежат  прокуратуре,  органам  внутренних  дел,  органам  федеральной  службы  безопасности  и  таможенным  органам,  для  хранения  наркотиков  и  психотропных  веществ  изъятых  из  незаконного  оборота.

Порядок  получения  лицензии  состоит  в  следующем.  Необходимо  подать  заявление  в  орган  лицензирования  с  обязательным  указанием  наименования,  организационно-правовой  формы,  юридического  адреса,  номера  расчетного  счета  и  реквизитов  соответствующего  банка,  сведений  об  используемом  помещении  и  мерах,  принятых  для  обеспечении  безопасности  и  сохранности  наркотических  и  психотропных  средств,  срока  действия  лицензии.  Помимо  этого  заявитель  должен  предоставить  копии  своих  учредительных  документов,  копию  свидетельства  о  государственной  регистрации,  копии  документов  подтверждающие  право  собственности  на  помещение,  справку  о  постановке  на  учет  в  налоговом  органе,  документ  подтверждающий  оплату  рассмотрения  заявления.  Все  эти  документы  должны  быть  обязательно  нотариально  удостоверены,  а  сроки  их  действия  не  должны  быть  менее  срока   лицензии. Далее  эти  документы  подлежат  регистрации  и  хранятся  в  органе  лицензирования.

После  рассмотрения  заявления  орган  лицензирования  создает  комиссию,  которая  обязана  провести  осмотр  помещения  на  предмет  соответствия  его  требованиям  обычно  предъявляемым  к  таким  объектам. По  окончании осмотра  комиссия  составляет  специальный  акт,  который  приобщается  к  документам  поданым  на  получение  лицензии.

Решение  о  выдаче  или  отказе  в  выдаче  лицензии  должно  быть  принято  не  позднее  30  дней  с  момента  подачи  заявления.  В отдельных  случаях,  при  необходимости  проведения  дополнительной  экспертизы ,  решение  должно  быть  принято  в  15  дней  с  момента  получения  экспертного  заключения,  но  не  позднее  60  дней  с  момента  подачи  заявления.

Лицензия  не  может быть  выдана  на  срок  более  5  лет.  На  каждый  отдельный  объект  необходимо  получение  отдельной  лицензии. Лицензия  должна  быть  подписана  главой  органа  ее  выдавшего  и  заверена  печатью. Передача  подобной  лицензии  невозможна. Лицензия  может  быть  продлена,  но  только  в  порядке  установленном  для  ее  получения.

В  лицензии  обязательно  должны  быть  указаны  наименование  органа  выдавшего  лицензию,  данные  о  юридическом  лице,  данные  о  помещении  на  использование  которого  выдается  лицензия,  условия  использования  объекта,  срок  действия  лицензии,  а  также  ее  регистрационный  номер  и  дата  ее  выдачи.

Орган  осуществляющий  лицензирование  может  отказать  в  выдаче  лицензии  по  следующим  основаниям: наличие  в  документах  заявителя  недостоверной  или  искаженной  информации,  предоставление  заявителем  неполного  комплекта  документов,  несоответствие  объекта  или  помещения  требованиям  безопасности  необходимым  для  сохранности  наркотических  средств.

Лицензия  также  может  быть  аннулирована  до  конца  срока  ее  действия  в  случаях:  представления  лицензиатом  заявления,  обнаружения  в  документах  лицензиата  недостоверных  сведений,  нарушения условий  действия  лицензии,  ликвидации  юридического  лица  и  некоторых  других  случаях.

В  обязанности  организации  получившей  лицензию  входит:  выполнение  условий  лицензии,  предоставление  помещения  для  проверки  лицам  из  органа  выдавшего  лицензию,  сообщение  о  прекращение  своей  деятельности.

За  нарушение  правил  данного  Положения  виновные  несут  ответственность  в  установленном  законодательством  РФ  порядке.

Правила  провоза  наркотических  средств  и  психотропных  веществ  в  лечебных  целях  больными,  следующими  транзитом  через  территорию  России.

В Федеральном  Законе  “ О  наркотических  средствах  и  психотропных  веществах ” от  24  декабря  1997  года   ничего  не   говорилось  о  транзитном  провозе  наркотиков  или  психотропных  препаратов,  необходимых  больным,  через  территорию  РФ.  Этот  недостаток  был  исправлен  принятием  15  июня  1998  года  Правил  провоза  наркотиков  и  психотропных  препаратов  в  лечебных  целях  больными,  следующими через  территорию  России.Согласно  этим  правилам,  больные провозящие  транзитом  наркотики  через  территорию  России  обязательно  должны  декларировать  их  наличие  на  таможне   РФ.  Вместе  с  декларацией  требуются  следующие  документы:

-свидетельство  из  страны  проживания  больного  подтверждающее  наличие  у  него  заболевания,  которое  требует  для  лечения  наркотические  или  психотропные  вещества;

-вывозной  сертификат  на  наркотические  вещества,  выданый  в  стране  проживания  больного,  а  также  ввозной  сертификат  государства  являющегося  местом  прибытия  лица.  Подобные  сертификаты  должны  быть  выданы  органами  включенными  в  издание  ООН  “Компетентные  национальные  органы,  действующие  на  основании  международных  договоров  о  контроле  над  наркотиками”.

Необходимо  также  сказать,  что  согласно  Правилам,  в  случае  задержки  на  территории  РФ  вне  пункта  транзита,  больному  необходимо  получить  ввозной  сертификат  компетентного  органа  РФ.  В  случае  увелечения  срока  пребывания  больного  лица  на  территории  России  и  необходимости  приобретения  дополнительных  наркотических  средств,  их  отпуск  совершается  по  рецепту,  выданному  в  РФ  в  установленном  законом  порядке. Также  важно  сказать  о  том,  что  таможенные  органы  обязаны  предупредить  больных  о  запрещении  передавать  психотропные  препараты  и  наркотики  другим  лицам. 

Перечень  наркотических  средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,  подлежащих  контролю  в  Российской  Федерации.

30. июня  1998  года  Правительством  РФ  был  утвержден  обновленный  и  более  полный  перечень  наркотиков  и  психотропных  веществ. Данный  документ  очень  удобно  систематизирует  все  наркотические  и  психотропные  препараты  по  четырем  спискам  в  зависимости  от  мер  контроля  над  оборотом  средств.

   Список  N1.  В  первый  список  входят  вещества,  оборот  которых  в  России  запрещен  в  соответствии  с  законодательством  РФ  и  международными  договорами  РФ.

  К  этим  наркотическим  препаратам  относятся: аллилпродин,  альфамепродин,  альфаметадол,  альфа-метилфентанил,  альфа-метилтиофентанил,  альфапродин,  альфацетилметадол,  анилэридин,  ацетил-альфаметилфентанил,  ацетилгидрокодеин,  ацетилированный  опий,  ацетилкодеин,  ацетилметадол,  ацеторфин,  БДБ,  безитрамид,  бензетидин,  бензилморфин,  бета-гидрокси-3-метилфентанил,  бета-гидроксифентанил,  бетамепродин,  бетаметадол,  бетапродин,  бетацетилметадол,  гашиш ( анаша,  смола  каннабиса ),  героин ( диацетилморфин ),  гидрокодон,  гидрокодона  фосфорат,  N-гидрокси-МДА,  гидроморфинол,  гидроморфон,  дезоморфин,  диампромид,  дигидроморфин,  диминоксадол,  N-диметилафетамин,  димепгептанол,  диметилтиамбутен,  диоксафетил  бутират,  дипипанон,  дифеноксин,  диэтилтиамбутен,  ДМА,  ДМГП,  ДМТ,  ДОБ,  ДОХ,  ДОЭТ,  дротенбанол,  ДЭТ,  изометадон,  каннабис ( марихуана ),  кат,  кетобемидон,  клонитазен,  кодоксим,  кокаиновый  куст,  кустарно  изготовленные  препараты  из  эфедрина,  псевдоэфедрина  или  из  препараиов  содержащих  эфедрин  и  псевдоэфедрин,  левометорфан,  левоморамид,  леворфанол ( леморан ),  левофенацилморфан,  лизергиновая  кислота  и  ее  производные,  лизергид ( ЛСД,  ЛСД –25 ),  лист  коки,  маковая  соломка,  гашишное  масло,  МБДБ,  МДА,  МДМА,  3-моноацетилморфин,  6-моноацетилморфин,  мескалин, метадон (  его  производные  и  промежуточные  продукты ),  метазоцин,  меамфетамин,  метилдезорфин,  метилдигидроморфин,  3-метилтафентанил,  N-метилэфедрон,  метопон,  мерофин,  молочко  различных  видов  мака,  ММДА,  промежуточный  продукт  морамида, морферидин,  морфин  метилбромид,  морфин-N-окись,  МППП,  никодикодин,  никокодин,  никоморфин,  норациметадол,  норкодеин,  норлеворфанол,  норметадон,  норморфин,  норпипанон,  оксикодон ( текодин ),  оксиморфин,  опий  включая  медецинский,  опийный  мак,  орипавин,  пара-флуорофентанил,  парагексил,  ПЕПАП,  петидин  и  его  промежуточные  продукты,  пиминодин,  любые  части  грибов  содержащих  псилоцибин  или  псилоцин,  ПМА,  прогептазин,  пропередин,  пропирам,  рацеметорфан,  рацеморамид,  рацеморфан,  ролициклидин,  2С-В,  СТП,  тебакон,  теноциклидин,  тетрагидроканнабинол  и  его  изомеры,  тиофентанил,  ТМА,  фенадоксон,  фенадон,  феназоцин,  фенопромид,  фенатин,  фенциклидин,  феноморфан,  фенопередин,  фолькодин,  фуретидин,  экгонин  и  его  эфиры,  из  которых  может  быть  получен  кокаин,  экстракт  маковой  соломки,  N-ЭТИЛ-МДА,  этилметилтиамбутен,  этициклидин,  этоксеридин,  этонитазен,  эторфин,  этриптамин,  эфедрон.

В  психотропные  вещества,  на  оборот  которых  в  Российской  Федерации  наложен  запрет  входят:  дексамфетамин,  катин,  катинон,  левамфетамин,  меклоквалон,  метаквалон,  4-мителаминорекс,  метилфенидат.

Помимо  этих  наркотических  и  психотропных  препаратов  в  России  также  запрещены  все  простые  и  сложные  эфиры,  изомеры,  и  соли  производные  от  вышеперечисленных  веществ.  Вполне  естественно  и  то,  что  все  смеси  в  состав  которых  входят  указанные  в  списке  N1  препараты,  независимо  от  их  количества,  тоже  запрещены.   

Список N2.  Этот  список  включает  в  себя   все  наркотические  вещества  и  психотропные  препараты,  оборот  которых  в  России  возможен,  но  ограничен  и  в  отношении  которых  устанавливаются  меры  контроля  в  соответствии  с  законодательством  РФ  и  Российскими  международными  договорами.

К  подобным  наркотическим  средствам  пречисляются  следующие:  р-аминопропеофенон  и  его  оптические  изомеры,  альфентанил,  амфетамин  и  комбинированые  лекарственные  препараты  содержащие  амфетамин (  фенамин  - используется  как  сильнейший  антидепрессант ),  бупренорфин,  глютетимид ( ноксирон ),  декстроморамид,  декстропропоксифен ( проксивон,спазмопроксивон ),   дигидрокодеин,  дифеноксилат,  кодеин,  фосфат  кодеина,  кокаин,  гидрохлорид  кокаина,  N-окись  кодеина,  морфин,  гидрохлорид  морфина,  сульфат  морфина,  морфилонг,  омнопон,  пентазоцин,  проперидин,  пропирам,  просидол,  пиритрамид,  реазек,  тилидин  в  свечах,  сомбревин,  суфентанил,  таблетки  “Алнагон” содержащие  фосфат  кодеина,  кофеин,  фенобарбитал  и  ацетилсалициловую  кислоту,  таблетки  “Кодтерпин”  содержащие  кодеин,  гидрокарбонат  натрия  и  терпингидрат,  иные  таблетки  включающие  в  себя  кодеин,  тебаин,  тилидин,  тримеперидин ( промедол ),  фентанил,  этилморфин,  эскодол,  эстоцин,  гидрохлорид  эстоцина,  гидрохлорид  этилморфина.

В  свою  очередь  психотропные  вещества  входящие  в  список  N2  включают  в  себя:  амобарбитал ( барбамил ),  амфепрамон   (диэтилпропеон),  кетамин,  гидрохлорид  кетамина ( калипсол, кеталар ),  фенметразин,  фентермин,  этаминал  натрия,  хальцион (триазолам ).  Также  в  этот  список  входят  соли  всех  перечисленных  наркотиков  и  психотропных  препаратов,  если  образование  таких  солей  возможно.

Список  N3.   К  этому  списку  относятся  психотропные  вещества,  в  отношении  которых  в  России  допускется  исключение  определенных  мер  контроля  согласно  законодательству  РФ  и  ее  международным  договорам.

Препараты  включенные  в  этот  список  содержат:  аминорекс,  апрофен,  бензфетамин,  галотан ( фторотан ),  декстрометорфан,  левамфетамин,  мазиндол,  мефенорекс,  оксибутират  натрия  и  другие  соли  оксимасляной  кислоты,  пентобарбитал,  пипрадрол,  тарен,  фендиметразин,  фенпропорекс,  ципепрол,  этиламфетамин, а  также  соли  всех  этих  веществ,  если  образование  таковых  возможно.

Список  N4.  В  последний  список  входят  прекурсоры  оборот  которых  в  Российской  Федерации  ограничен  согласно  Российскому  законодательству  и  международным  договорам.

В  данную  группу  входят  следующие  вещества:  ангидрид  уксусной  кислоты,  антраниловая  кислота,  N-ацетилантраниловая  кислота,  ацетон,  изосафрол,  красный  фосфор,  лизергиновая  кислота,  N-метилэфедрин,  3  и  4-метилендиоксифенил-2-пропанон,  метилэтилкетон,  норпсевдоэфедрин,  перманганат  калия,  пиперопаль,  пипередин,  псевдоэфедрин,  сафрол,  серная  и  соляная  кислоты  исключая  соли,  толуол,  фенилуксусная  кислота,  фенилпропаноламин,  1-фенил-2-пропанон,  эргометрин,  эрготамин,  этиловый  эфир,  эфедрин  и  все  возможные  соли  этих  препаратов.

Таковы  все  вещества, отнесенные  в  настоящий  момент  к  наркотическим  или  психотропным.  Однако,  как  человека  выбравшего  уголовную  специализацию  меня  больше  интересуют  количества  этих  веществ  отнесенные  к  небольшим,  крупным  и  особо  крупным  размером. Этот  вопрос  в  Российской  Федерации  отнесен  к  ведению  Постоянного  комитета  по  контролю  наркотиков. Данный  орган  периодически,  на  своих  заседаниях ,  утверждает  Сводную  таблицу  заключений  относимости  наркотиков  и  психотропных  средств,  обнаруженных  в  незаконном  хранении  и  обороте,  к  небольшим,  крупным  и  особо  крупным  размерам,  которые  в  значительной  степени  влияют  на  квалификацию  преступления. Действующая  на  сегодняшний  день  таблица,  была  утверждена  на  заседании  Постоянного  комитета  по  контролю  наркотиков  2  декабря  1998  года  с  номером  7/69-98. Многое  в  данной   таблице  основывается  на  таблицах  1996  и  1997 годов,  но  появились  и  изменения  датируемые  1998  годом.  Необходимо  также  сказать,  что  Сводная  таблица  была  значительно  расширена. При  подготовке  этой  таблицы  Постоянный  комитет  учитывает  не  только  медицинские  критерии,  но  и  реальную  социальную  опасность,  обусловленную  распространением  любых  количеств  новых,  высокоактивных  наркотических  средств. Этим  объясняется  то,  что  некоторые  наркотики  не  имеют  рекомендаций  по  небольшим  размерам. Примером  может  служить очень  широко  распространившийся  героин.

Сводная  Таблица.

Все  размеры  приведены  в  граммах.