Ограничение свободы как вид уголовного наказания

5. Одним из главных недостатков законодательной регламентации запрета на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования  является то, что в ч.1 ст.53 УК РФ не поясняется, какое муниципальное образование является «соответствующим», в связи с чем предлагается в рассматриваемом запрете, а также в запрете на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, термин «соответствующее муниципальное образование» заменить на «муниципальное образование, в котором расположено место жительства осужденного».

6. Недостатки законодательной регламентации запретов на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и на участие в указанных мероприятиях: 1) отсутствие в уголовном законе хотя бы примерного перечня массовых и иных мероприятий, к которым автором отнесены общественно-политические, культурные, развлекательные, физкультурно-спортивные, иные массовые мероприятия; 2) неопределенность термина «иные мероприятия» под которыми, по мнению автора, следует понимать такие мероприятия, в которых круг участников и зрителей заранее определен и участие третьих лиц в которых ограничено (свадьбы, банкеты, корпоративные мероприятия, проводимые организациями для своих сотрудников, собрания закрытых клубов, сект и другие); 3) выделение в ч.1 ст.53 УК РФ запрета на посещение массовых и иных мероприятий в отдельное правоограничение является излишним, так как он по своему содержанию полностью входит в состав более широкого запрета – на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, в связи с чем запрет на посещение массовых и иных мероприятий предлагается исключить из ст.53 УК.

7. Использование термина «место постоянного проживания» в ч.6 ст.53 УК РФ, закрепляющей круг лиц, которым ограничение свободы не назначается, ограничивает его применение в отношении лиц, имеющих место жительства на территории Российской Федерации, однако не проживающих по месту жительства постоянно. В связи с этим в ч.6 ст.53 УК РФ «место постоянного проживания» предложено заменить на «место жительства».

Во втором параграфе рассматривается нормативная основа и практика исполнения наказания в виде ограничения свободы. Основным направлением деятельности уголовно-исполнительных инспекций по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы является надзор за осужденными. К наиболее эффективному способу наблюдения за поведением осужденных и соблюдением установленных судом запретов и обязанностей диссертант относит использование аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Под ними автором понимается совокупность приборов, устройств, оборудования, приспособлений, используемых в процессе надзора за осужденными к ограничению свободы, с помощью которых осуществляется наблюдение за поведением осужденных и соблюдением установленных судом ограничений, а также обнаружение и фиксация фактов нарушения осужденными порядка и условий отбывания наказания.

Анализ нормативных  предписаний УИК РФ и Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы позволил выявить следующие недостатки: 1) отсутствие порядка проведения воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы; 2) отсутствие предписаний, позволяющих уголовно-исполнительной инспекции разрешать осужденному выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования в связи с исключительными личными обстоятельствами, что противоречит интересам его семьи и принципу гуманизма; 3) недостатки в законодательных формулировках нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также в формулировках оснований для признания осужденного злостно уклоняющимся от отбывания наказания; 4) серьезные расхождения в терминологии между УК РФ, УИК РФ и Инструкцией по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы. Вышеперечисленные недостатки нормативных предписаний, регламентирующих порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы, затрудняют работу уголовно-исполнительных инспекций, а также судов, в связи с чем автором предложены способы их устранения путем внесения в УИК РФ и Инструкцию по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы изменений и дополнений.

Третий параграф посвящен оценке эффективности наказания в виде ограничения свободы.

Для определения эффективности  наказания в виде ограничения  свободы, под которой автор понимает степень соответствия фактически достигнутых или прогнозируемых результатов назначения и исполнения наказания его целям, закрепленным в ч.2 ст.43 УК РФ, используются следующие критерии.

1. Достижение цели  восстановления социальной справедливости, которое включает: 1) восстановление прав и законных интересов потерпевших от преступления путем возмещения виновным лицом материального и морального вреда; 2) способность наказания вызывать чувство удовлетворения у потерпевших и других лиц от осознания факта наказания виновного лица.

2. Достижение цели исправления осужденного, которое возможно при соблюдении следующих условий: 1) в период отбывания наказания осужденный не совершил нового преступления вне зависимости от его категории; 2) в период отбывания наказания осужденный не совершал нарушений порядка и условий отбывания наказания, дающих основания для признания его злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы; 3) после отбытия наказания (как в период судимости, так после её снятия или погашения) осужденный больше не совершает преступлений.

3. Достижение цели специальной превенции, которое имеет два критерия: 1) в период отбывания наказания осужденный не совершил нового преступления вне зависимости от его категории и формы вины; 2) после отбытия наказания (как в период судимости, так после её снятия или погашения) осужденный не совершает новых преступлений.

4. Достижение цели  общей превенции. В связи с недавним введением в действе наказания в виде ограничения свободы не представляется возможным использовать для оценки его общепредупредительного воздействия такие объективные критерии как  частота и динамика применения данного наказания, а также динамика преступности и отдельных видов преступлений. Вместе с тем автор считает целесообразным использовать субъективные критерии эффективности общепредупредительного воздействия наказания, к которым относятся: а) мнение специалистов; б) мнение лиц, осужденных к ограничению свободы; в) общественное мнение в целом.

Эффективность наказания  в виде ограничения свободы, по мнению автора, может быть и должна быть повышена путем совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также практики назначения и исполнения наказания в виде ограничения свободы.

В заключении в обобщенном виде излагаются основные выводы, сделанные автором в процессе написания диссертационного исследования, формулируются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

В приложениях содержатся статистические сведения в табличной форме.

Основные положения  диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора.

1. Статьи, опубликованные в российских рецензируемых научных журналах

1) Соколов И.В. Новеллы законодательной регламентации наказания в виде ограничения свободы в УК РФ //Правовое государство: теория и практика. 2010. №4 (22). С.67-69;

2) Соколов И.В. Проблемы  назначения уголовного наказания  в виде ограничения свободы  //Уголовное право. 2011. №5. С.35-43;

2. Другие публикации

3) Соколов И.В. История  становления в России уголовного  наказания в виде ограничения  свободы //Проблемы российского  законодательства: история и современность:  матер. межрегион. науч.-практ.  конф. Тольятти, 25-26 февраля 2010г. Самара: Самар. гуманит. акад., 2010. С.48-56;

4) Соколов И.В. Место  ограничения свободы в системе  наказаний УК РФ //Государственная  антикриминальная политика на  евразийском пространстве: матер.  междунар. науч.-практ. конф. в рамках  Евразийского научного форума  в Межрегиональном институте экономики и права. Санкт-Петербург, 19 мая 2010г. СПб.; МИЭП, 2010. С.210-213;

5) Соколов И.В. Характеристика  новых положений Уголовного кодекса  РФ о наказании в виде ограничения  свободы //Актуальные проблемы  права России и стран СНГ  – 2010: матер. междунар. науч.-практ. конф. Челябинск: Издательство ООО «Полиграф-Мастер», 2010. С.77-81.

¹ Roy Walmsley. World Prison Population List (ninth edition) // Сайт международного центра изучения тюрем. URL: http://www.idcr.org.uk/wp-content/uploads/2010/09/WPPL-9-22.pdf (дата обращения 30.09.2011г.).

² Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел за 12 месяцев 2010г., за 6 месяцев 2011г. //Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 30.09.2011).

³ Приказ Министерства юстиции РФ от 11 октября 2010 г. №258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» //Российская газета. 2010. 27 октября.