Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в России

2 Уголовное наказание в отношении  несовершеннолетних и особенности его применения

2.1 Виды наказаний,  назначаемых несовершеннолетним

К видам наказаний, назначаемых  несовершеннолетним, законом отнесены (ст. 88 УК РФ): а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок. Несовершеннолетним могут назначаться только 6 видов наказаний из 12 закрепленных ст. 44 УК РФ. Необходимо учитывать, что положения о назначении наказания несовершеннолетним определяют лишь особенности назначения различных видов наказаний: они содержат либо изъятия из общих положений, зафиксированных в ст. 44 - 59 УК РФ, регулирующих условия и порядок назначения наказаний, либо дополнения к ним. Суд в каждом конкретном случае должен рассматривать указанные положения в единстве.

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных  УК РФ (ч. 1 ст. 46 УК РФ). При этом размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. С учетом тех же обстоятельств суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до 3 лет. Штраф может назначаться в качестве дополнительного наказания, но только в случаях прямо указанных УК РФ. Особенности данного вида наказания несовершеннолетним состоят в том, что штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.

Лишение права заниматься определенной деятельностью (ч. 1 ст. 47 УК РФ) состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 3 ст. 47 УК РФ).

Обязательные работы - выполняемые осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 49 УК РФ). Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15-ти лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15-ти до 16-ти лет - 3 часов. Таким образом, особенности назначения несовершеннолетним наказания в виде обязательных работ заключаются в следующем: а) сроки данного вида наказания установлены в пределах от 40 до 160 часов (снижены на 1/3 по сравнению с установленными в ст.49 УК РФ); б) несовершеннолетнему могут быть назначены только такие виды работ, которые посильны для него; в) продолжительность отбывания обязательных работ несовершеннолетними в возрасте от 14 до 15 лет не может превышать 2 часов в день; лицами в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов; а в возрасте от 16 до 18 лет - не свыше 4 часов. При назначении и исполнении наказаний в виде обязательных или исправительных работ должны соблюдаться все нормы об охране труда несовершеннолетних, закрепленные трудовым законодательством, в т.ч. предусмотренные ст. 63 и гл. 42 ТК РФ [17]. Эти наказания не должны препятствовать реализации права каждого на образование.

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ч. 1 ст. 50 УК РФ). Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20 %. Работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до 1 года (ч. 4 ст. 88 УК РФ), тогда как для совершеннолетних преступников срок до 2 лет.

Арест заключается в  содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ч. 1 ст. 54 УК РФ). Как закреплено в ч. 5 ст. 88 УК РФ арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев (ч. 5 ст. 88 УК РФ). Арест нецелесообразно назначать несовершеннолетним, обучающимся по очной форме обучения. При исполнении этого наказания обучение осужденных по программам общего и профессионального образования не производится (ст. 69 УИК РФ). Арест как краткосрочное лишение свободы для несовершеннолетних, вставших на путь совершения мелких уголовно наказуемых правонарушений, является достаточно жесткой мерой для таких случаев и способен повлиять на их дальнейшее поведение. Это наказание обладает определенной степенью карательного воздействия и может оказаться полезным средством изменения для несовершеннолетнего привычной неблагоприятной среды. Арест как мера наказания к несовершеннолетним в возрасте 14 - 15 лет не применяется [18].

Лишение свободы на определенный срок заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специальное учреждение (ч. 1 ст. 56 УК РФ) и является самой строгой мерой для несовершеннолетних. Пленум ВС РФ в п. 12 постановления от 14.02.2000 г. № 7 указал: «при решении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать, прежде всего, возможность применения наказания, не связанного с лишением свободы... Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение». Как следует из ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16-ти лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые. При назначении наказания лицу, совершившему преступления в несовершеннолетнем возрасте, по совокупности преступлений или по совокупности приговоров окончательное наказание не может превышать 10 лет лишения свободы. В случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие - в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до 18-ти лет, с учетом требований ст. 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание - по правилам ст. 69 УК РФ. В соответствии с ч. 6.1 ст. 88 УК РФ при назначении ние тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Онесовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершесобенной части УК РФ, сокращается наполовину. Как подчеркивают исследователи, с точки зрения практики это означает, что суд и при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 64 УК РФ, т.е. при отсутствии исключительных обстоятельств, может выйти за рамки санкций статей Особенной части УК РФ, устанавливающих ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления. Так, квалифицированный разбой, предусмотренный ч. 2 ст. 162 УК РФ наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Значит, минимальное наказание, которое может назначить суд несовершеннолетнему, составит 2 года 6 месяцев лишения свободы. Но это при отсутствии исключительных обстоятельств. А может ли суд при их наличии на основании ст. 64 УК РФ выйти и за эти рамки? А.В. Бриллиантов положительно отвечает на данный вопрос. Автор не видит ограничений в этом отношении ни в ст. 64, ни в ст. 88 УК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 64 УК РФ при наличии исключительных обстоятельств суд может не только назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, но и назначить более мягкий вид наказания. Таким образом, ст. 64 УК РФ предусматривает широкие возможности улучшения положения осужденных, а ее неприменение при наличии к тому оснований означало бы ухудшение их положения, что является недопустимым. Поэтому даже при снижении минимального предела санкции, наличие исключительных обстоятельств дает основания для применения ст. 64 УК РФ [19]. Обратим внимание на то, что действующий закон не предусматривает видов воспитательных учреждений, в которых несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы. УИК (ст. 132) предусмотрен единый вид воспитательных колоний, в которых установлены обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. В соответствии с ч. 9 ст. 74 УПК РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции РФ.

Если, назначив исправительные работы, или лишение свободы на срок до 8 лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного  без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное  наказание условным (ч. 1 ст. 73 УК РФ). По общим правилам ст. 73 УК РФ при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. При этом, как подчеркнул Пленум ВС РФ от 14.02.2000 г. № 7 при назначении несовершеннолетнему наказания с применением ст. 73 УК РФ судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязанностей. По общему правилу ч. 5 ст. 74 УК РФ в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ. Для несовершеннолетних предусмотрено исключение из данного правила (ч. 6.2 ст. 88 УК РФ): в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.

Не смотря на то, что закон не говорит о количестве «запасных» испытательных сроков, представляется, что совершение третьего преступления в период испытательного срока не дает возможности для назначения наказания вновь с применением ст. 73 УК РФ, поскольку в законе говорится только о повторном принятии решения об условном осуждении, а не о принятии такого решения при каждом новом совершении преступления в период испытательного срока [20].

2.2 Особенности применения  наказания

Современная судебная система  должна рассматривать ребенка, совершившего правонарушение или преступление, прежде всего, не как объект репрессий, а как субъект реабилитации. При применении наказания к несовершеннолетним, подход, имеющий чисто карающий характер, является неприемлемым. Отсюда и особенности назначения наказаний: во-первых, ограниченный список наказаний, во-вторых, значительное снижение размеров и сроков соответствующих видов наказаний в случае их применения к несовершеннолетним. Наказания лиц молодого возраста обязаны содержать в себе гораздо больший исправительный, воспитательный потенциал, заложенный в них объем принуждений и правоограничений должен быть минимальным. Более того, уголовные наказания должны быть не приоритетной формой реализации ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, а только исключительной. То есть, само по себе уголовное наказание - выступает исключением, тогда как несовершеннолетний возраст - выступает смягчающим обстоятельством (ч. 2 ст. 89 УК РФ).

Приоритетное значение при определении назначения наказания (кроме, конечно легальных критериев) выступает характеристика эффективности уголовного наказания, применяемого к несовершеннолетним, как достижение в каждом конкретном случае и карательной практикой в целом целей исправления и перевоспитания лиц, к которым применено наказание и предупредительного воспитательного воздействия на других неустойчивых членов общества [21].

Таким образом, избирая  ту или иную меру наказания несовершеннолетнему, суд должен предвидеть эффективность  избранного им вида и размера наказания в целях предупреждения совершения новых общественно опасных деяний. В настоящее время суды ориентированы на то, чтобы первоначально исследовался вопрос о возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия и лишь при невозможности их реализации решался вопрос о наказании.

В п. 13 Постановления Пленума ВС от 14.02.2000 г. № 7 «Суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ». В ст. 17.1 «Пекинских правил» подчеркивается, что «при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества; при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором». Данный принцип нашел свое закрепление в ч. 1 ст. 89 УК РФ и ч. 7 ст. 88 УК РФ, гласящей: «Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности». Как подчеркивается в абз. 2 ч. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 11.06.1999 г. № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» [22] при назначении наказания несовершеннолетним подсудимым необходимо также в каждом конкретном случае выяснять и оценивать условия жизни и быта подростка, данные о негативном воздействии на его поведение старших по возрасту лиц, уровень психического развития, иные особенности личности. На практике, суды учитывают «данные, характеризующие личность каждого из них, их возраст, условия жизни и воспитания, уровень развития», «тяжелую, неблагополучную обстановку в семье, а также наличие психического расстройства, не влекущее невменяемости» [23] и др. факторы. В общих чертах перечень данных об индивидуальных особенностях несовершеннолетнего, подлежащих установлению, можно представить следующим образом: образование, профессия, место работы, моральные качества, выполнение обязанностей по воспитанию детей (касаемо родителей и лиц их заменяющих). Также следует выяснить материально-бытовые условия семьи, наличие у несовершеннолетнего имущества, заработка и размер заработка. С места учебы (работы) несовершеннолетнего подлежат истребованию данные об успеваемости, отношения к работе или учебе. Если подросток в момент совершения преступления не учился и не работал, выясняется, когда и по каким причинам он оставил учебу или работу, было ли это известно семье, органам профилактики и как они на это реагировали. Необходимо уделить внимание установлению связей, времяпрепровождения и круга интересов несовершеннолетнего, его поведения дома и в бытовом окружении. Подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие о злостном нарушении родительского долга и об угрозе жизни или здоровью детей в семье. Обязательно устанавливается, не имели ли место до совершения преступления иные правонарушения со стороны несовершеннолетнего. При этом истребуются: характеристики из образовательного учреждения, с мест работы и жительства, справки из специализированного подразделения милиции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, материалы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Должны выясняться основные черты характера несовершеннолетнего, его интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики. В соответствии с международными стандартами рекомендуется проведение обследований условий жизни и воспитания обвиняемого и приобщение к делу в качестве доказательства документ, в котором отражаются его результаты.

Хотя на несовершеннолетних в возрасте до 16-ти лет приходится и не очень значительная доля лишенных свободы, тем не менее даже в ситуациях, когда представители этой группы совершают тяжкие преступления, суд теперь весьма ограничен в определении срока наказания. Суды редко применяют в отношении несовершеннолетних правонарушителей меры воспитательного характера, ограничиваясь чаще всего общепринятыми видами наказаний - лишением свободы, условным осуждением к лишению свободы. Причины такого подхода к вынесению решения различны. Во-первых, подростки, как показывает статистика, совершают больше преступлений, относящихся к категории тяжких (в т.ч. и в силу имеющихся квалифицирующих признаков - неоднократности, группы лиц и т.д.), за которые может быть назначено лишь наказание; во-вторых, в ряде случаев нецелесообразно применять меру воспитательного воздействия в силу различного рода обстоятельств (например, неблагополучная или неполная семья, где отсутствует надлежащий контроль за подростком; либо та или иная мера воздействия уже заведомо не достигнет своей цели); в-третьих, недостаточно в материалах дела данных, позволяющих суду применить ту или иную меру воспитательного воздействия к несовершеннолетнему; в-четвертых, обстоятельства совершенного несовершеннолетним преступления (дерзость, применение насилие к потерпевшему, отсутствие раскаяния) принципиально не позволяют суду применить к обвиняемому какую-либо из мер воспитательного воздействия и т.п. [24]. Получив условное осуждение, несовершеннолетние наивно считают, что их возраст явился причиной избрания данной меры наказания, и в дальнейшем также поможет им избежать более строгого наказания в случае совершения ими повторных общественно опасных деяний. В то же время у изолированных от общества подростков формируются ряд негативных свойств характера - агрессивность, ненависть, гордость за свой уже приобретенный преступный опыт [25]. Некоторые суды назначают несовершеннолетним в качестве дополнительного наказания штраф, оставляя без внимания то, что они длительное время нигде не работали и не учились. При этом не учитываются требования ч. 2 ст. 88 УК РФ, согласно которой штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание [26].

До сегодняшнего дня остается неурегулированной проблема объективного вменения несовершеннолетним правонарушителям квалифицирующих обстоятельств, в частности предварительного сговора группой лиц при совершении краж и других преступлений, чем искусственно повышается угроза наказания до 6 лет лишения свободы, и относится это преступление к тяжким. А на лиц, совершивших тяжкие преступления, амнистия, как правило, не распространяется. Поэтому под амнистию перестала попадать значительная часть несовершеннолетних, т.к. основная категория преступлений, совершаемых несовершеннолетними, - это кражи по предварительному сговору группой лиц [27].