Понятие правового положения (статуса) осужденных, его виды и структура

создание системы противодействия  преступному поведению осужденных на основе применения современных инженерно-технических  средств охраны и надзора, новых  технологий и подходов к организации  безопасности объектов уголовно-исполнительной системы, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами инженерно-технических средств охраны и надзора. Оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными интегрированными системами безопасности; 

применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы комплекса  индивидуальных профилактических мер  по предупреждению правонарушений, в  том числе преступлений, совершаемых  осужденными;  
введение мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.); 

повышение уровня организации  специальных перевозок путем  оптимизации маршрутов конвоирования  и улучшения взаимодействия с  государственными органами и организациями, задействованными при выполнении перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 

использование спутниковых  систем глобального позиционирования для мониторинга за передвижением  специальных автомобилей и специальных  вагонов для перевозки осужденных, оборудование специальных автомобилей современными средствами видеонаблюдения и связи; 

перевод подразделений охраны учреждений уголовно-исполнительной системы  на прогрессивные способы несения  службы, позволяющие выполнять задачи по изоляции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с привлечением оптимальной численности персонала; 

поэтапная замена специальных  вагонов моделями новой конструкции, обновление технических средств  охраны, надзора и средств связи, установленных на специальных транспортных средствах. 

Материально-бытовые условия  содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей 

В сфере материально-бытовых  условий содержания осужденных и  лиц, содержащихся под стражей, предполагается: 

завершение к 2017 году строительства и ввода в эксплуатацию 26 следственных изоляторов, условия содержания в которых будут соответствовать европейским стандартам, а также реконструкция объектов действующих следственных изоляторов. Это позволит привести условия содержания подозреваемых и обвиняемых во всех следственных изоляторах в соответствие с законодательством Российской Федерации, устранить основания для обращений российских граждан в Европейский Суд по правам человека; 

разработка и утверждение  в 2012 году новых видов вещевого довольствия, отвечающих международным стандартам и современным потребительским свойствам, обеспечение новым вещевым довольствием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в полном объеме к 2015 году; 

выполнение санитарно-гигиенических  требований к условиям содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормативами, повышение нормативов жилой площади для осужденных; 

совершенствование организации  питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с  международными стандартами; 

обеспечение продовольственной  безопасности и независимости уголовно-исполнительной системы от колебаний конъюнктуры  рынка продуктов питания путем  постоянного повышения уровня самообеспеченности учреждений уголовно-исполнительной системы  основными видами продовольствия в общем объеме финансирования на продовольственное обеспечение; 

оптимизация системы закупок  для нужд уголовно-исполнительной системы  в целях повышения ее экономичности, эффективности и прозрачности, переход  на повсеместное использование электронных торгов по закупкам товаров, работ и услуг для нужд уголовно-исполнительной системы. 

Медицинское обслуживание 

В сфере медицинского обслуживания предполагается: 

развитие медицинской  службы уголовно-исполнительной системы  в соответствии с основными концептуальными направлениями совершенствования системы здравоохранения Российской Федерации; 

обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на основе его рационального распределения  между учреждениями (подразделениями) здравоохранения уголовно-исполнительной системы и учреждениями государственной (муниципальной) системы здравоохранения исходя из принципов повышения ее доступности и качества; 

участие в реализации федеральных  целевых программ, приоритетного  национального проекта в сфере здравоохранения; 

увеличение финансирования на медицинское обеспечение лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, до уровня подушевого норматива  финансирования, устанавливаемого программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи; 

приведение материально-технического оснащения медицинских частей, лечебно-профилактических учреждений, учреждений, обеспечивающих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы, в соответствие с условиями и требованиями, установленными в сфере здравоохранения, укрепление и развитие сети санитарно-гигиенических и бактериологических лабораторий; 

при участии ведущих научно-исследовательских  организаций в области здравоохранения разработка и внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации наиболее распространенных заболеваний среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с целью снижения уровня их заболеваемости, инвалидности и смертности; 

формирование системы  мер для повышения мотивации  здорового образа жизни, создание для  этого необходимых условий; 

обеспечение преемственности  в проведении медико-социальных мероприятий  в отношении осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, освобождающихся из мест лишения свободы. 

Трудовая деятельность и  профессиональная подготовка осужденных 

В сфере трудовой деятельности и профессиональной подготовки осужденных предполагается: 

создание условий для трудовой занятости осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы и повышение экономической эффективности труда осужденных; 

широкое использование в качестве одного из основных способов ресоциализации вовлечения в трудовую деятельность осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях; 

разработка новых принципов  привлечения к труду осужденных в условиях тюремного содержания и строгой дифференциации их содержания, создание небольших рабочих камер - мастерских и внедрение индивидуальных форм занятости; 

проработка вопроса об установлении для учреждений, в которых  отбывают наказание несовершеннолетние, специального налогового режима с целью направления доходов от труда осужденных на улучшение условий их содержания; 

создание дополнительных рабочих мест и развитие производственной и социальной сферы уголовно-исполнительной системы; 

активное привлечение  коммерческих организаций к созданию производственных участков в колониях-поселениях; 

расширение производства сельскохозяйственной продукции и  стимулирование создания колоний-поселений  с сельскохозяйственным производством  в зонах с благоприятными климатическими условиями; 

разработка наиболее перспективных направлений производственной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в целях приоритетного обеспечения нужд уголовно-исполнительной системы собственным производством и выпуска конкурентоспособной продукции; 

обновление производственной базы учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом сформулированных направлений и приоритетов производственной деятельности; 

оптимизация системы оплаты труда осужденных в целях повышения  возможностей компенсации ущерба потерпевшим  от преступлений и государству, обеспечение работающим осужденным гарантий, связанных с их трудовой деятельностью, осуществление своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения производственного процесса, изменение размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного; 

определение прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям и регионам по укрупненным  группам профессий, востребованных на рынке труда;

совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание новых образовательных учреждений начального профессионального образования, реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом обязательных занятий осужденных; 

осуществление профессионального  обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом результатов  мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан; 

участие учреждений и органов  уголовно-исполнительной системы в региональных целевых программах занятости населения и развитии системы социального партнерства в сфере подготовки рабочих кадров из числа осужденных; 

разработка программ профессиональной подготовки с учетом заявок от органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций. 

Социальная, психологическая, воспитательная и образовательная  работа с осужденными 

В сфере социальной, психологической, воспитательной и образовательной  работы с осужденными предполагается: 

создание справедливой и эффективной системы стимулов осужденных к законопослушному поведению, включая совершенствование порядка замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, обновление механизма условно-досрочного освобождения, учитывающего при его применении в отношении осужденного тяжесть совершенного преступления, отбытый срок наказания, рецидив преступления и возмещение ущерба потерпевшим; 

предоставление возможности  в зависимости от поведения и  деятельного раскаяния изменения  условий отбывания наказания, а также по решению суда - изменения вида исправительных учреждений; 

разработка мер дисциплинарного  воздействия за незначительные правонарушения (запрет на занятия спортом и на участие в культурных мероприятиях, запрет на пользование телевизором и прессой, литературой развлекательного характера и т.п.) и новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах; 

усиление воспитательной работы в отношении осужденных, способных  к ресоциализации, с особым акцентом на вовлечение их в трудовую деятельность, приобретение профессии или переквалификацию; 

развитие социальной, психологической  и воспитательной работы с осужденными  в направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения; 

оптимизация социальной, психологической  и воспитательной работы с осужденными  на основе функционального взаимодействия сотрудников всех служб исправительных учреждений с привлечением к исправительному процессу представителей органов исполнительной власти, а также институтов гражданского общества; 

поиск и внедрение новых  индивидуальных форм работы, обеспечивающих оказание адресной социальной, психологической и педагогической помощи каждому осужденному с учетом его социально-демографической, уголовно-правовой и индивидуально-психологической характеристики; 

совершенствование духовно-нравственного  и патриотического воспитания осужденных, планирование, организация и проведение в исправительных учреждениях воспитательных мероприятий, направленных на формирование и развитие у осужденных стремления к общественно-полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых в обществе правил поведения; 

использование сотрудничества со структурами гражданского общества, общественными объединениями, деятельность которых может быть полезна для  гуманитарно-воспитательного воздействия  на осужденных, активизация взаимодействия с традиционными конфессиями, в частности, обеспечение осужденным возможности участия в религиозных обрядах, реализация совместных с традиционными конфессиями гуманитарных проектов; 

асширение форм организации  культурного досуга осужденных, клубной  и кружковой работы, привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов; 

повышение требований к научному и методическому уровню психодиагностической и психокоррекционной работы, разработка и развитие психотерапевтического направления работы психолога, совершенствование научно-технического обеспечения деятельности психолога, оптимизация диагностического инструментария психолога и объема психодиагностической работы, внедрение инновационных технологий, адаптация передового отечественного и зарубежного опыта работы;