Расследование незаконного оборота наркотиков

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1 Общая характеристика и виды  преступлений против здоровья  населения………………………………………………………………………………..6

1.1Характеристика преступлений против здоровья населения…………….....6

1.2 Этапы развития уголовной  ответственности за незаконный оборот наркотиков…………………………………………………………………………..…11

1.3Определение наркомании и классификация наркотиков…………………19

2 Уголовно-правовая характеристика  преступлений, связанных с незаконным  оборотом наркотиков………………………………………………………………….27

2.1 Объективные и субъективные  признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков………………………………………..……….….27

2.2 Квалифицирующие признаки преступлений в данной сфере…..….…….31

2.3 Характеристика участников преступлений, связанных с наркотиками и их профилактика……………………………………………………………………….….41

Заключение.……………………………………………………………..………48

Глоссарий…………………………………………………………………..……53

Список сокращений……………………………………………………….……57

Список использованных источников………………………………….……....58

Приложение А Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список I)………….63

Приложение Б Перечень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков…………………………………………………………………..…………68

Приложение В Участники преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков……………………………………………………………………………..69

 

 

 

 

Введение

Несовершенство российского  законодательства, в частности, ряда статей Уголовного кодекса Российской Федерации, сложные процессы перехода к рыночным отношениям, кризис всех уровней власти, коррупция, существенные недостатки в работе правоохранительных органов и правоприменительной деятельности создали благоприятную почву для успешного существования организованной преступности, проникновения криминалитета почти во все сферы жизнедеятельности общества.

Перед государством встала большая проблема – борьба с такими 
отрицательными асоциальными явлениями, как наркомания, наркопреступность, лжемедицина, которые отрицательно сказывались на здоровье людей. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, и другие преступления против здоровья населения, представляют общественную опасность, так как никто не застрахован от того, чтобы стать жертвой данных преступлений.

Незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ  в России с каждым годом приобретает  все более значительные масштабы. Увеличение числа больных наркоманией  закономерно влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а, следовательно, и преступных доходов. Гигантские прибыли от торговли наркотиками порождают заинтересованность организаторов и исполнителей преступлений в постоянном совершенствовании механизма преступной деятельности, особенно связанной с распространением наркотиков.

Серьезной проблемой  современной России является немедицинское  употребление наркотических средств и их незаконный оборот. Темпы наркотизации общества приобрели глобальные масштабы, создали угрозу целостности российского генофонда и безопасности государства. По экспертным оценкам более двух третей лиц, употребляющих наркотики и психотропные вещества, имеют возраст до 30 лет. Из года в год набирает темпы подростковая и школьная наркомания. Будучи известными, человечеству с давних времен, наркотики и прочие одурманивающие вещества существовали как элементы быта или различных субкультур. С первой четверти прошлого века наркотики применялись, в основном, как средства обезболивания. Позднее они завоевали популярность в немедицинской сфере, пугая общественность примерами тяжелого пристрастия, которое возникает у их поклонников¹.

Наркотическими средствами являются вещества синтетического или  естественного происхождения, которые  способны оказывать специфическое воздействие на нервную систему человека, в результате чего наступает полная зависимость от них, в дальнейшем вызывающая разрушение организма.

Психотропные вещества – природные или синтетические  вещества, способные оказывать стимулирующие  и иные воздействия на психику и поведение человека.

Актуальность избранной  темы заключается в том, что в настоящее время в условиях активного распространения наркомании и роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, огромное значение имеет правильное применение уголовно-правовых норм действующего законодательства, предусматривающих ответственность за совершение этих преступлений. Так же актуальность проблемы борьбы с наркоманией не нуждается в доказательствах. Это тот случай, когда цифры можно и не приводить. С одной стороны, они чуть ли не каждодневно называются в средствах массовой информации. С другой стороны - эти данные приблизительны, как приблизительна и статистика преступлений, связанных с наркотическими средствами. Действительность еще хуже.

Предметом исследования являются нормы уголовного законодательства, устанавливающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие  в сфере уголовно – правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Цель исследования заключается  в комплексном уголовно-правовом анализе понятия незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, рассмотрении уголовно-правового подхода законодателя к борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

-    дать общую  характеристику преступлений против  здоровья населения;

- раскрыть основные  этапы развития уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков;

-   дать определение  наркомании;

-   рассмотреть уголовно-правовую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

-   изучить объективные  и субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- проанализировать проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

-   охарактеризовать  участников преступлений, связанных с наркотиками.

При написании дипломной работы использовались труды таких ученых правоведов как Р.А. Александрова, А.С. Михлина, В.И. Радченко, Т.П.Родичева, В.Е. Тонкова, А.В.Федорова.

Основными нормативными источниками при проведении данного  исследования, служили: нормы международно-правовых документов, Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФЗ РФ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах".

 

 

 

 

 

1 Общая характеристика  и виды преступлений против  здоровья населения

1.1 Характеристика  преступлений против здоровья населения

Охрана и укрепление здоровья граждан является неотъемлемым условием жизни общества, поскольку  здоровье, как и жизнь, есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо, без которого утрачивают значение в различной степени многие иные социальные блага. Статья 41 Конституции РФ гласит: "Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь"². Охрана здоровья осуществляется совокупностью мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера и направлена на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства"³. Важное место в правовом обеспечении гарантий охраны здоровья, соблюдения прав человека и его социальной защищенности в числе других имеют уголовно- правовые меры.

Уголовно - правовая охрана здоровья и нравственности осуществляется нормами различных разделов и глав Особенной части Уголовного кодекса - о преступлениях против личности, общественной безопасности, экологических преступлениях и т.д. Однако задачей этих норм является обеспечение неприкосновенности здоровья и нравственности отдельной личности. В отличие от соответствующих преступлений такие преступления, как незаконный оборот наркотических средств, нарушение санитаpно-эпидемиологических правил, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья населения, вовлечение в занятие проституцией, незаконное pаспpостpанение поpногpафических материалов или предметов и другие, посягают на жизнь и здоровье многих лиц или части населения в определенной местности либо на нравственное здоровье населения. Поэтому особенностью преступлений против здоровья населения и общественной нравственности является неопределенно широкий круг возможных потерпевших. Специфика объекта охраны, хаpактеp применяемых предметов, широкая сфера применения, способы совершения позволяют объединить вышеуказанные нормы в одну группу, а здоровье населения и общественную нравственность pассматpивать как самостоятельную социальную ценность, нуждающуюся в комплексной уголовно-пpавовой защите. Ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности традиционно регламентировалась уголовным законодательством нашего государства. Однако большая часть норм об этих преступлениях находилась в главе о преступлениях против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. В Уголовном кодексе 1996 г. законодатель, учитывая конституционную ценность охраны здоровья, предусмотрел ответственность за посягательства на эту социальную ценность и близкую к ней общественную нравственность в самостоятельной гл. 25 Особенной части. Такое решение соответствует социально-пpавовой политике государства на современном этапе. Некоторые составы преступлений из данной главы, например, незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, и сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья населения, ранее вообще не были известны уголовному законодательству⁴.

Следует отметить, что  редакция 228 статьи изменена Федеральным  законом от 8 декабря 2003 г. № 162 и вступила в силу с 12 марта 2004 года. Ранее действовавшая  статья 228 УК имела 5 частей и предполагала наличие нескольких самостоятельных составов⁵.

Теперь законодатель из статьи 228 УК выделил новые составы  – статья 228.1 УК «Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов» и статья 228.2 УК « Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ»⁶.

 Характерными для многих составов рассматриваемых преступлений является определенный предмет посягательства. Для преступлений, предусмотренных статьями 228-232, - это наркотические средства и психотропные вещества, для других это сильнодействующие или ядовитые вещества – ст.234, товары – ст. 238. В зависимости от предмета и хаpактеpа объекта преступного посягательства преступления против здоровья населения можно классифицировать на две группы:

1. преступления против здоровья населения, сопряженные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ;

2. иные преступления против здоровья населения.

А так же предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах⁷.

С объективной стороны  преступления против здоровья населения чаще совершаются в форме общественно опасного действия, реже  - общественно опасного бездействия. Большинство диспозиций норм, предусматривающих ответственность за преступления против здоровья населения, сформулированы как бланкетные. В них речь идет о нарушении соответствующих правил, в данном случае оборота наркотических средств и психотропных веществ. Поэтому для раскрытия объективных признаков таких составов преступлений необходимо обращаться к нормативным актам регулирующим соответствующие правила.

Большинство уголовных  статей рассматриваемых преступлений имеют формальные составы, то есть, преступления признаются оконченными с момента совершения действий, склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта и т.д.. Для некоторых преступлений обязательным условием ответственности за оконченное преступление является наступление последствий - нарушение санитаpно-эпидемиологических правил, выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и др.

В большинстве статей главы 25 УК РФ законодатель, формулируя признаки составов преступлений, не раскрывает, в чем конкретно состоит нарушение соответствующих правил - оборот наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, нарушение санитарно-эпидемиологических правил и т.д. Либо не дает конкретного перечня предметов преступлений - наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, предметов памятников истории и культуры и т.д. Вследствие этого уяснение признаков предмета и характера объективной стороны соответствующих преступлений невозможно без обращения к нормативным актам иных отраслей права⁸.