Расследование незаконного оборота наркотиков

С 13 марта 2004 года законодатель, с целью упростить достаточно сложную конструкцию статьи 228 УК РФ, выделил преступления, ранее предусмотренные статьей 228 УК РФ в три самостоятельных состава преступлений, разграничил и закрепил их в ст.ст. 228, 228.1 и 228.2 УК РФ.

Ответственность за хищение  либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет предусматриваются в части 1 статьи 229 Уголовного кодекса РФ⁶¹.

Предметом данного преступления являются любые наркотические средства или психотропные вещества независимо от наличия на них розничной цены. Объективная сторона данного преступления выражается в хищении либо в вымогательстве.

Склонение к потреблению  наркотических средств или психотропных веществ, ответственность за которое предусмотрена статьей 230 УК РФ, является, по существу, с одной стороны, специфическим видом подстрекательства к потреблению соответствующих предметов, а с другой -разновидностью распространения данных веществ. Поэтому с объективной стороны склонение может выражаться только в активных действиях. В законе не раскрывается содержание понятий "склонение" и "конкретные формы и способы его совершения".

Субъектом может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста, а ответственность  по ст. 229 УК РФ за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ наступает с 14-ти летнего возраста. Возраст привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст.ст. 228 УК РФ, считаем необходимым снизить до 14 лет, что подтверждается анализом возрастных и социально-демографических признаков субъекта незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потенциальной эффективностью уголовного закона.

В силу примечания 1 к статье 228 УК РФ освобождение лица от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 228 УК РФ, возможно при наличии совокупности двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и его активных действий, которые способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.9

Неоправданно усложненный  механизм освобождения от уголовной  ответственности лиц, добровольно  сдавших наркотические средства либо активно способствовавших раскрытию  преступлений, снижает эффективность  уголовного закона и во многом нивелирует идею возможного компромисса в борьбе с преступностью, требует соответствующих изменений и дополнений примечания к ст. 228 УК РФ. В частности, примечание к ст. 228 УФ РФ необходимо построить таким образом, чтобы условия освобождения от уголовной ответственности: добровольная выдача наркотических средств и активное способствование раскрытию преступления были предусмотрены как альтернативные действия. С тем, чтобы закон не исключал возможности освобождения от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

В соответствии со статьей 231 УК РФ в редакции ФЗ РФ от 8 декабря 2003 года, которая действует с 13 марта 2004 года посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, -наказываются штрафом в размере до трех тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет. В соответствии с частью 1 статьи 232 УК РФ организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением свободы на срок до четырех лет⁶². Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента совершения действий, описанных в диспозиции статьи. В соответствии со статьей 233 УК РФ незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Все перечисленные составы  преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ имеют  квалифицированные и особо квалифицированные  признаки.

В заключение необходимо сделать общий вывод о том, что проблема наркомании - это "проблема века", к тому же устойчиво перешедшая из XX в XXI, да еще и "супертранснациональная", все это говорит о необходимости выработки и совершенствования не только национального законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, но и сосредоточения общих усилий государств в борьбе с ней.

В связи с изложенным предлагается следующее:

1. Возраст привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст.ст. 228 УК РФ, считаем необходимым снизить до 14 лет, что подтверждается анализом возрастных и социально-демографических признаков субъекта незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потенциальной эффективностью уголовного закона.

2. Считаем необходимым  раскрыть в законе содержание понятий "склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ " и "конкретные формы и способы его совершения", в виде Примечания к ст.230 УК РФ.

3. Примечание к ст. 228 УФ РФ необходимо построить таким образом, чтобы условия освобождения от уголовной ответственности: добровольная выдача наркотических средств и активное способствование раскрытию преступления были предусмотрены как альтернативные действия, для чего после союза «и» в скобках добавить союз «или».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Содержание
1	2	3
1	Аналоги наркотических  средств и психотропных веществ	Запрещенные для оборота  в Российской Федерации вещества синтетического или естественного  происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
2	В широком понимании  наркомания	Болезненное влечение или пристрастие к наркотическим веществам, употребляемым различными способами , например, глотание, вдыхание, внутривенная инъекция, с целью добиться одурманивающего состояния.
3	Изготовление	Умышленные действия, направленные на получение наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
4	Наркомания	Хронические заболевания, вызываемые злоупотреблением лекарственными или лекарственными наркотическими средствами.
1	2	3
5	Наркотические средства	Это вещества синтетического или естественного происхождения, которые способны оказывать специфическое воздействие на нервную систему человека, в результате чего наступает полная зависимость от них, в дальнейшем вызывающая разрушение организма.
6	Незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;
7	Объект преступления	Это общественные отношения  возникающие в сфере уголовно – правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
8	Перевозка	Перемещение вещества из одного места в другое любым видом транспорта.
9	Переработка	Переделка и рафинирование указанных веществ без соответствующего на то разрешения с целью повышения их концентрации и одурманивающего эффекта.
10	Пересылка	Перемещение веществ из одного места в другое по почте,  с нарочным, в багаже, путем использования животных и т.д.
11	Предмет преступления	Это наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги
1	2	3
12	Прекурсоры  наркотических средств и психотропных веществ	Вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
13	Приобретение  без цели сбыта	Получение любым способом наркотических средств, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации; и сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.
14	Притон	Это любое помещение  – жилое или не жилое, обычное  или специально оборудованное, предоставляемое  или используемое для потребления  наркотических средств или психотропных веществ.
1	2	3
15	Производство  наркотических средств	Это совершенные в  нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств  или веществ из растений, химических и иных веществ.
16	Психотропные  вещества	Это природные или  синтетические вещества, способные  оказывать стимулирующие и иные воздействия на психику и поведение  человека.
17	Сбыт	Любые способы распространения наркотических или психотропных веществ (продажа, дарение, введение инъекций другому лицу).
18	Субъект преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических  средств	Это физическое, вменяемое  лицо, достигшее  возраста уголовной  ответственности 16 ти лет, за исключением  статьи 229 – с 14ти лет.
19	Хранение	Любые умышленные действия, связанные с нахождение наркотиков или психотропных веществ во владении виновно (при себе, в помещении, в тайниках и иных местах)
20	Уголовная ответственность	Один из видов юридической ответственности, основным содержанием, которого выступают меры, применяемые государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления

 

 

 

 

 

Список сокращений

в. – век;

г. – год;

гл. – глава;

КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях;

млн. – миллионов;

МККН – Международный  комитет по контролю за наркотиками;

НОН – незаконный оборот наркотиков;

п. - пункт

РФ – Российская Федерация;

ст. – статья;

УК РФ – Уголовный  кодекс Российской Федерации;

ФЗ – Федеральный  закон;

ФСКН – Федеральная  служба по контролю за оборотом наркотиков;

ЦИК – Центральная  избирательная комиссия;

ч. – часть;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

Нормативно  – правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) [Текст] // Российская Газета. – 1993. - № 237. – 25 декабря .

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195- ФЗ (в редакции от 04.05.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 ( ч. 1). – Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63- ФЗ (в редакции от 04.05.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.

4. Федеральный закон  от 08.01.1998 № 3- ФЗ «О наркотических  средствах и психотропных веществах» (в редакции от 28.12.2010, с изменениями 15.01.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 2.- Ст. 219.

5. Постановление Правительства  РФ от 07.02.2006 № 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"( в ред. от 11.03.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 7. – Ст.787.

6.Указ Президента РФ от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" (вместе с "Положением о Государственном антинаркотическом комитете", "Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации"), ( в редакции от 27.01.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 43. – Ст. 5167.

7. Указ Президента РФ от 28.07.2004 N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (в редакции от 27.01.2011) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 31. – Ст. 3234.

8. Указ Президента РФ от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" [Текст] //Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 24. – Ст. 3015.

Научная литература

9. Александров, Р.А. История государства и права. Становление и развитие уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотиков в СССР в 20 - 30-е годы xx века. [Текст]/ Р.А. Александров - М.: Юриспруденция, 2009. - 102 с. – ISBN 5-7579-036-9.

10. Бойцов, А.И. Преступления против собственности [Текст]/А.И. Бойцов, - СПб.: Юридический центр пресс, 2010. - 544 с. – ISBN 5-94201-062-5.

11. Гасанов Э. Наркотическая преступность как вид организованной преступности [Текст]/ Э. Гасанов - М.: Законность, 2009. – 236с. – ISBN 945-45678-45-0.

12. Дашковская, Г.М., Капашинова, Э.А. Проблемы выявления, расследования и квалификации деятельности преступных сообществ в сфере незаконного оборота наркотиков [Текст]/ Г.М.Дашковская, Э.А. Капашинова – М.: Наркоконтроль. 2010. – 85с. – ISBN 5-632021-456.

13. Зайцев, С.А. Противодействие незаконному обороту наркотиков [Текст]/ С.А. Зайцев – М.: Законность, 2007. – 45с. – ISBN 6-56178-0123-045.

14. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Уголовное право России. Учебник для вузов: В 2 т. Т.1: Особенная часть [Текст]/ А.Н. Игнатов., Ю.А. Красиков – М.: Норма М,2009. – 548с. – ISBN 5-358741-956-6.

15. Калачев Б.Ф. Незаконный оборот наркотиков как социально-психологическая угроза национальной безопасности Российской Федерации [Текст]/ Б.Ф.Калачев - М.: Проспект, 2010. – 122с. – ISBN 5-4896-54896-4.

16. Клименко, Т.М., Прохоров, Л.А., Прохорова, М.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Учебное пособие [Текст]/ Т.М.Клименко, Л.А.Прохоров, М.Л. Прохорова – М.: Юристь,2009. – 121с. – ISBN 6-5698-24571-3.

17. Клочкова, А.В. Проблемы нормативного регулирования пропаганды наркотических средств [Текст]/ А.В. Клочкова  - М.: Наркоконтроль, 2009. – 65с. – ISBN 6-547803-521-9.

18. Кубов Р.Х. Некоторые аспекты международного сотрудничества в сфере противодействия распространению наркотиков [Текст]/ Р.Х.Кубов – М.: Норма, 2007.- 94с. – ISBN 6-54897-0322-0.

19. Курченко В.Н. Противодействие незаконному обороту наркотических веществ и психотропных веществ: Уголовно-правовой и уголовно-процессуальные аспекты [Текст]/  В.Н. Курченко– СПб.: Юрид. центр Пресс, 2009.– 427 с. – ISBN 5-0024-542-001.

20. Леонов, Д.А. Признаки хищения наркотических средств [Текст]/ Д.А. Леонов – М.: Российский следователь, 2009. – 51с. – ISBN 5-63210-84512-012.

21. Лубин С.А. Некоторые  уголовно-правовые детерминанты  предмета доказывания по уголовным  делам о преступлениях, связанных  с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ [Текст]/ С.А. Лубин  - М.: Проспект, 2010. – 68с. – ISBN 5-54587-5622-6.