Развитие уголовной ответственности

         Закон содержит примерный, а не исчерпывающий перечень возможных ограничений,  применяемых к несовершеннолетнему. Он может быть существенно расширен с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления, окружения подростка,  его  участия в неформальных объединениях антиобщественной направленности, условий, характера учёбы или трудовой деятельности, служебной, материальной  или  иной зависимости,  взаимоотношений с потерпевшим,  соучастниками преступления и т. д.

         Применение принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего было известно и УК РСФСР. Однако, новый УК, кроме некоторого  терминологического различия в наименованиях этих мер,  содержит и более существенные отличия.  Прежде всего, принудительные меры воспитательного воздействия  могут  применяться теперь не только при совершении преступлений небольшой тяжести (ранее - преступлений, не представляющих большой общественной опасности),  но и преступлений средней тяжести.  Кроме того,  в новом УК не указывается,  кем (каким органом) несовершеннолетний может быть  освобождён от  уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия и кем (каким органом) могут быть назначены  эти  меры. Следовательно, не исключается освобождение от уголовной ответственности органом дознания,  следователем с согласия прокурора или прокурором,  а также судом,  но назначение этих мер с учётом их принудительного характера исполнения возможно только судом.

         Применение принудительных мер в отношении несовершеннолетнего является альтернативой уголовной ответственности, исключающей применение к нему наказания. Суд  может  назначить одновременно несколько видов принудительных мер воспитательного воздействия.  Это вполне обоснованно, поскольку по своему содержанию  и направленности воздействия они различны и в реальной действительности могут сочетаться. Так, например, могут быть одновременно назначены предупреждение и передача под надзор родителей, возложение обязанности загладить причинённый вред и ограничение досуга.  Согласно ч. 4 ст. 90 УК РФ в случае систематического неисполнения лицом,  не достигшим восемнадцатилетнего возраста, принудительной меры воспитательного воздействия  эта  мера  по  представлению специализированного  государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к  уголовной  ответственности.  Этим подчёркивается  фактически  условный  характер  применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности  наказаний несовершеннолетних и  принудительные меры воспитательного характера

2.1 Виды наказаний несовершеннолетних

         Исходя из целей наказания несовершеннолетних в ст.  88 УК РФ  определены виды наказаний для них. УК РФ 1996 г. не предусматривает каких-либо специальных наказаний для несовершеннолетних.  Однако круг наказаний,  которые  могут быть им назначены,  ограничиваются шестью видами: 

а) штраф;

б) лишение права заниматься определённой деятельностью; 

в) обязательные работы; 

г)  исправительные работы; 

д) арест;

е) лишение свободы на определённый срок.

Сопоставление этих видов наказаний  с наказаниями, установленными в  ст. 44 УК РФ для лиц, достигших в момент совершения преступления совершеннолетия, показывает, что к несовершеннолетним не применяются: лишение специального, воинского и почётного звания; ограничение по военной службе; конфискация имущества, ограничение свободы; смертная казнь.

         Таким образом,  из 13 видов наказаний,  предусмотренных в УК для всех видов осужденных,  к несовершеннолетним  правонарушителям  могут  применяться только шесть,  которые в большей степени отвечают возрасту таких лиц, их статусу в обществе и реальным возможностям исправительного на них воздействия.

         Особенностями наказаний  для  несовершеннолетних  является  не только сокращение видов, но и ограничение сроков и размеров наказаний по сравнению с теми же видами наказаний для взрослых.  Это относится,  по существу,  ко всем шести названным видам наказаний.

         Система наказаний (от мягких к наиболее строгим) ориентирует суд на необходимость глубоко проанализировать обстоятельства дела,  учесть  личность подростка,  выяснить причины совершения им преступления и назначить такое наказание,  которое будет достаточно эффективным и для исправления самого преступника, и для цели общей превенции, и для восстановления социальной справедливости.  Лишение свободы применяется лишь в тех случаях, когда остальные меры,  по обоснованному мнению суда,  не смогут достичь названных целей наказания.

         Из видов наказания, которые суд, в соответствии с законом, может назначить несовершеннолетним,  четыре относятся к основным: обязательные работы, исправительные работы,  арест,  лишение свободы. Два вида наказания - штраф и лишение права заниматься определённой деятельностью - относятся к группе смешанных  видов наказания и могут назначаться как основные или дополнительные в зависимости от того,  в каком качестве они указаны в статьях УК.  В  связи  с тем,  что понятие отдельных видов наказания, условия их назначения и сроки во многом совпадают с аналогичными видами, назначаемыми взрослым, следует остановиться лишь на особенностях, характерных для несовершеннолетних.

         Штраф несовершеннолетнему может быть назначен только  при  наличии  у него самостоятельного заработка или имущества,  на которое допустимо обратить взыскание. В отличие от взрослых, которым штраф может быть назначен в размере от двадцати до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от двух недель до  одного  года,  несовершеннолетним может  быть  назначен  штраф от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или заработка за период от двух до шести месяцев.  Все другие положения ст.  46 УК РФ о штрафе распространяются и на несовершеннолетних,  поскольку ч. 2 ст.  88 УК РФ других изъятий не содержат. При назначении штрафа несовершеннолетним у суда могут возникать трудности фактического характера.  Дело в том, что у несовершеннолетних даже в возрасте 16-17 лет возможности  заплатить  штраф, как правило,  ничтожны. Они обычно не имеют ни имущества, на которое могло бы быть обращено взыскание,  ни заработка или имеют его в размерах, не позволяющих  заплатить штраф.  В отношении же несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет назначение штрафа практически вообще не имеет смысла.

         В ст.  88 УК РФ предусмотрено назначение несовершеннолетнему наказания в виде лишения права заниматься определённой деятельностью. Запрещение занимать определённые должности (ст. 47 УК РФ) не упомянуто, поскольку несовершеннолетние какие-либо должности в силу своего возраста  не  занимают.  Что  касается срока  запрещения  несовершеннолетнему заниматься определённой деятельностью, который суд вправе определить,  следует исходить из того,  что срок такой же, как  и для взрослых правонарушителей (5 лет для основного наказания и 3 года для дополнительного),  поскольку ст. 88 УК РФ никакого исключения из правил ст. 47 УК не предусматривает.  Реально эта мера наказания может назначаться несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет,  которые фактически могут  и  юридически вправе заниматься легальной деятельностью,  например, торговлей или кустарным промыслом (охотничий промысел,  который в районах Крайнего Севера разрешён с 14 лет, торговля газетами, мороженым).

         Обязательные работы - новый в законодательстве вид наказания.  Обязательные работы несовершеннолетнему могут назначаться на срок от сорока до ста шестидесяти часов;  они состоят в выполнении  посильных  для него работ и исполняются в свободное от учёбы или основной работы время.  При этом продолжительность данного вида работ несовершеннолетних  в  возрасте  до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день,  а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трёх часов в день (для лиц, достигших восемнадцати лет,  обязательные  работы  устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются до четырёх часов в день). В случае уклонения несовершеннолетнего,  как и взрослого, от исполнения обязательных работ последние могут быть заменены арестом.

         Это могут быть работы по благоустройству городов и посёлков,  очистке улиц и площадей,  уходу за больными,  погрузочно-разгрузочные работы и другие подобные работы, не требующие особой квалификации.

         Данный вид наказания должен исполняться в районе жительства  несовершеннолетнего.

         Исправительные работы могут  быть  назначены  несовершеннолетнему  на срок  до  одного  года  (лицам старше восемнадцати лет исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет).  Что касается низшего предела исправительных работ для несовершеннолетних,  то, очевидно, они не могут назначаться менее чем на два месяца хотя в ст.  88 УК РФ об этом ничего не говорится.  В то же время надо иметь в виду,  что возможность назначения исправительных работ также ограничена возрастом несовершеннолетнего и самим видом  и характеристикой  данной  меры наказания.  Фактически исправительные работы не могут применяться к несовершеннолетним в возрасте 14-15 лет,  поскольку приём таких лиц на работу ограничен.  Кроме того, в условиях общего избытка рабочей силы в настоящее время устройство на работу таких лиц  весьма  проблематично. Это  относится  и  к  несовершеннолетним более старшего возраста - 16-17 лет. Кроме того,  заработок несовершеннолетних в силу  отсутствия  квалификации  и опыта работы обычно и так небольшой.

         Сокращение сроков исправительных работ, очевидно оправдано, но по существу  не повышает их эффективность.  Объясняется это возрастом осужденных и самим характером наказания. Кроме того, в условиях излишков рабочей силы устройство на работу таких лиц весьма проблематично.  И всё же применение исправительных работ в отношении несовершеннолетних 16-17 лет, когда имеется такая возможность,  вполне оправдано как альтернатива лишению свободы дана за преступления средней тяжести, если не наступило тяжких последствий и преступление совершено впервые.

         Исправительные работы заключаются в том, что из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства.  Удержания из зарплаты производятся от 5 до 20%. Этот вид наказания может применяться к тем лицам,  основным занятием которых является работа на предприятиях, в организациях независимо от формы собственности. Процент удержания должен назначаться с учётом материального положения, наличия семьи, в частности родителей.  Эффективным этот вид наказания может быть лишь при надлежащем  контроле за  ходом его исполнения комиссией по делам несовершеннолетних при районной (городской) администрации .

         Арест является новым основным видом наказания, ранее не известным нашему законодательству. Он назначается несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцати лет, на срок от одного до четырёх месяцев.  Арест по своей юридической природе является наказанием, близким к лишению свободы. Арестованный по приговору суда ограничивается в свободе передвижения, выборе занятий. Местом его пребывания становятся специально отведённые учреждения,  дислоцированные  в  районе  постоянного  жительства осужденного. Краткий период не позволяет рассчитывать на проведение активной  воспитательной  работы  с подростком.  Предупредительное (можно сказать,  “шоковое”) воздействие должно оказать неотвратимость изоляции на определённое, пусть даже продолжительное время.

         Арест применяется к несовершеннолетним при наличии двух условий, одно из которых - возраст - непосредственно указано в законе.  Преступление, таким образом,  может быть совершено и в более раннем возрасте,  но к моменту  провозглашения приговора подсудимому должно исполниться шестнадцать лет.  Вторым условием является характер и степень общественной  опасности  преступления  и преступника.  Арест  надо применять в тех случаях,  когда несовершеннолетний, виновный в преступлении небольшой тяжести,  нуждается для исправления во временной изоляции от той среды, которая способствовала совершению им преступления.  Кроме того, арест следует назначать, когда реально исполнить иные наказания (штраф, исправительные, обязательные работы) невозможно: подросток не работает, уклоняется от трудоустройства, не имеет постоянного места жительства и т.п. За преступления более тяжкие арест может назначаться лишь при наличии исключительных обстоятельств.

Арестные дома являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном  законодательством РФ, владеют, пользуются и распоряжаются имуществом УИС, являющимся федеральной собственностью.

Арестные дома создаются, реорганизуются и ликвидируются  территориальным органами УИС по согласованию с органами государственной  власти субъектов РФ в порядке, установленном  Минюстом России. Предельная численность осужденных, содержащихся в арестных домах, утверждается Правительством РФ в соответствии с санитарными нормами, устанавливаемыми законодательством РФ. Положение об арестных домах утверждается Правительством РФ⁴.

         Лишение свободы. Предельный срок лишения свободы для несовершеннолетних не может превышать десяти лет. Минимальный - шесть месяцев. Наказание отбывается:  несовершеннолетними  мужского пола,  осужденными впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетними женского пола - в воспитательных колониях общего режима;  несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима.

         Вместе с  тем  суд  в зависимости от характера и степени общественной опасности совершённого преступления,  личности виновного, а также других обстоятельств дела может отойти от общего правила и назначить для отбывания лишения свободы несовершеннолетним мужского пола колонию с более  легким  режимом, т. е. вместо колонии усиленного колонию общего режима. Усиление вида колонии несовершеннолетним законом не допускается.

         Определяя несовершеннолетнему   отбывание  наказания  в  воспитательно-трудовой колонии,  суд не предрешает вопроса о виде исправительно-трудовой колонии, в которую осужденный должен быть переведён для дальнейшего отбывания наказания по достижении совершеннолетия.  По достижении осужденным 18-летнего возраста  суд  с обязательным вызовом в судебное заседание осужденного решает вопрос о виде колонии,  в которой должно быть продолжено отбывание наказания. Осужденные,  достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательно-трудовой колонии для дальнейшего отбывания  наказания  в  исправительно-трудовую колонию; содержащиеся в воспитательно-трудовой колонии общего режима - в исправительно-трудовую колонию общего режима;  содержащиеся в воспитательно-трудовой колонии усиленного режима - в исправительно-трудовую колонию общего или усиленного режима в зависимости от степени общественной опасности совершённого  преступления,  личности и поведения осужденного.  В целях закрепления результатов исправления,  завершения  общеобразовательного  или  профессионально-технического  обучения  осужденные,  достигшие 18-летнего возраста,  могут быть оставлены в воспитательно-трудовой колонии до окончания срока наказания, но  не более чем до достижения ими 20-летнего возраста.  При этом учитываются данные о поведении осужденного за период отбывания им  наказания  и  воспитательно-трудовой  колонии,  а также его влияние на содержащихся в воспитательно-трудовой колонии других несовершеннолетних.