Реабилитация в уголовном судопроизводстве

Право на реабилитацию признается судом в приговоре, определении, постановлении, а следователем, дознавателем - в постановлении о прекращении  уголовного дела или уголовного преследования.

При изучении производства по реабилитации участников уголовного процесса следует достаточно четко различать возмещение материального  ущерба, устранение последствий и  компенсацию морального вреда.

Возмещение  имущественного вреда реабилитированному лицу включает в себя возврат за счет федерального бюджета:

1) заработной  платы, пенсий, пособий и других  средств, которых он лишился  в результате незаконного или  необоснованного уголовного преследования.  Другие средства - единовременные  выплаты, в основном компенсации,  полагающиеся некоторым категориям  граждан (например, военнослужащим, пенсионерам и т.д.);

2) конфискованного  или обращенного в доход государства  на основании приговора или  решения суда его имущества.  Данное имущество возвращается  гражданину в натуральном виде. Если в таком виде имущество  отсутствует, то оно возвращается  реабилитированному лицу по рыночной  стоимости, которая сложилась в соответствующем субъекте РФ;

3) штрафов  и процессуальных издержек, взысканных  с него во исполнение вступившего  в законную силу приговора  суда;

4) сумм, выплаченных  им за оказание юридической  помощи по уголовному делу;

5) иных расходов. Под "иными расходами" в  силу правила о полном возмещении  причиненного вреда следует понимать  расходы, связанные с исполнением  удовлетворенного гражданского  иска, вынужденным наймом жилья,  транспортными издержками и т.п.

Требование  о возмещении имущественного вреда  может быть заявлено в течение  общих сроков исковой давности, установленных Гражданским кодексом РФ. Этот срок равен трем годам (ст. 196 ГК). Он исчисляется с момента получения копии документов и извещения о порядке возмещения вреда. В этот период реабилитируемый вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда в орган, постановивший приговор, определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении имущественного вреда направляется в суд, постановивший приговор.

Требование  о возмещении имущественного вреда  может быть заявлено законным представителем реабилитированного, а в случае его  смерти - наследниками (ст. 1112 ГК), в том числе лицами, имеющими право на получение пенсий и пособий по случаю потери кормильца.

Судья, следователь  или дознаватель определяют размер возмещения имущественного вреда не позднее одного месяца со дня поступления  соответствующего требования от реабилитированного лица. О производстве выплат реабилитированному лицу должностные лица, осуществляющие уголовный процесс, выносят постановление.

Указанные выплаты  производятся с учетом официального уровня инфляции и без налогообложения.

Требование  о возмещении имущественного вреда  разрешается судьей в порядке, установленном  для разрешения вопросов, возникающих  в связи с исполнением приговора  (ст. 399 УПК).

Копия постановления  о производстве выплат в возмещение имущественного ущерба вручается или  направляется реабилитированному, а  в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам  или иждивенцам. Постановление судьи, следователя или дознавателя  о производстве выплат или возврате имущества может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК (ст. 137).

Специалисты в сфере уголовного судопроизводства совершенно справедливо различают:

1) компенсацию  морального вреда;

2) устранение  последствий морального вреда.

Компенсация морального вреда заключается в выплате реабилитированному определенной судом денежной суммы. Требование о компенсации морального вреда разрешается в порядке гражданского судопроизводства (ст. 136 УПК).

В сфере уголовного судопроизводства подлежат устранению последствия причиненного морального вреда.

В соответствии со ст. 136 УПК прокурор обязан от имени государства принести официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.

Если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении  его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и  иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению  или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного лица, а в случае его смерти - близких  родственников или родственников  либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации.

По требованию реабилитированного, а в случае его  смерти - близких родственников или  родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих  гражданина, по месту его работы, учебы или жительства.

Кроме возмещения имущественного ущерба и устранения последствий и компенсации морального вреда в уголовном процессе восстанавливаются  иные права реабилитированного. В  частности, в рамках уголовного судопроизводства производится восстановление трудовых, жилищных прав, возвращение государственных  наград, воинских, специальных и  иных званий и т.п.

Согласно ст. 138 УПК восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав и свобод реабилитированного производится в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК). Если требование о возмещении вреда судом не удовлетворено или реабилитируемый (реабилитированный) не согласен с принятым судебным решением, то он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Реабилитированным, лишенным на основании судебного  решения специальных, воинских и  почетных званий, классных чинов, а  также государственных наград, восстанавливаются  соответствующие звания, классные чины и возвращаются государственные  награды.

В зависимости  от характера возмещаемого ущерба восстановление прав и законных интересов реабилитируемого возложено на:

1) местные  учреждения Банка России;

2) местные  органы социального обеспечения;

3) администрацию  учебных заведений, предприятий,  учреждений, организаций;

4) жилищные  органы местной администрации;

5) органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры  или суд;

6) редакции  средств массовой информации;

7) государственные  органы, которые присвоили гражданину  соответствующие звания или удостоили  его награды. Перечень этих  государственных органов не является  исчерпывающим (закрытым).

Восстановление  реабилитируемого в правах зависит  от их характера и содержания, а  также от социально-правового статуса  лица.

Так, например, реабилитированному должна быть предоставлена  прежняя или равноценная работа (должность). Запись в трудовой книжке с указанием на компрометирующее основание увольнения признается недействительной. В этом случае реабилитированному выдается дубликат трудовой книжки без соответствующей  записи. При возмещении недополученной заработной платы засчитываются  денежные выплаты, полученные реабилитируемым  лицом в период отбывания наказания. Период времени отсутствия на работе в связи с отбыванием наказания  и т.д. идет в зачет общего трудового  стажа, стажа по специальности, непрерывного стажа работы.

Размер пенсии реабилитируемому лицу устанавливается  с учетом оклада (ставки) по должности, занимаемой до ареста или осуждения, в том числе различных льгот.

При восстановлении жилищных прав лицу возвращается прежнее  жилищное помещение, а при невозможности - предоставляется вне очереди  равноценное благоустроенное жилое  помещение в том же населенном пункте с учетом соответствующих  правовых норм и состава семьи.

Вред, причиненный  юридическим лицам незаконными  действиями (бездействием) и решениями  суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в порядке и  сроки, которые установлены нормами  рассматриваемого особого уголовно-процессуального  производства (ст. 139 УПК).

Определенными особенностями обладает порядок  восстановления прав лиц, подвергшихся политическим репрессиям. Этот порядок  будет рассмотрен в конспективном  виде, поскольку он не подпадает  под действие гл. 18 УПК. Рассмотрение данного вопроса в настоящей главе уместно потому, что, во-первых, эти лица нередко пострадали от уголовного преследования; во-вторых, восстановление прав репрессированных лиц осуществляется не в уголовно-процессуальном, а в особом порядке, предусмотренном специальным законом.

Основаниями восстановления прав репрессированных являются лишение или ограничение  прав и свобод гражданина в сфере  уголовного или административного  судопроизводства по политическим мотивам.

Политическими репрессиями признаются в соответствии с отечественным законодательством различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде:

1) лишения  жизни или свободы;

2) помещения  в психиатрические лечебные учреждения  на принудительное лечение;

3) выдворения за пределы территории Российского (Советского) государства и лишения гражданства;

4) выселения  групп населения из мест постоянного  проживания;

5) направления  в ссылку, высылку или на специальное  поселение;

6) привлечения  к принудительному труду в  условиях ограничения свободы;

7) иного лишения  или ограничения прав и свобод  лиц, признававшихся социально  опасными для государства или  политического строя по классовым,  социальным, национальным, религиозным  или иным признакам, осуществлявшегося  по решению судов и других  органов, наделявшихся судебными  функциями, либо в административном  порядке органами исполнительной  власти и их должностными лицами  (ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий").

В 1995 г. круг лиц, относящихся к жертвам политических репрессий, был расширен за счет детей, находившихся вместе с родителями в  местах лишения свободы, в ссылке, высылке или на специальном поселении (ст. 1.1 Закона). Производство по восстановлению прав жертв политических репрессий может быть начато как по инициативе лиц, подвергшихся репрессиям, так и по инициативе правоохранительных органов. По существу, уголовно-процессуальное производство включает в себя:

1) установление  факта репрессии по политическим  мотивам. Факты применения мер  административного характера (ссылка, высылка и т.п.) устанавливаются  органами внутренних дел по  имеющимся у них архивным материалам. При установлении этих фактов  должностные лица органов внутренних  дел руководствуются Инструкцией о порядке исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" с последующими дополнениями и изменениями⁸. Факты применения репрессии судами ("особыми совещаниями", "тройками") устанавливаются органами прокуратуры путем изучения уголовных и иных дел;

2) при положительном  решении вопроса указанные органы  выдают заинтересованным лицам справку о реабилитации. Эта справка является правовым основанием для восстановления нарушенных прав;

3) отказ органов  внутренних дел в выдаче справки  о реабилитации может быть  обжалован гражданином в суд,  который рассматривает жалобу  в

__________________________

⁸ Приказ Министерства внутренних дел РФ от 17 октября 2005 г. N 834 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 49.

порядке гражданского судопроизводства;

4) отказ органов  прокуратуры в выдаче справки  о реабилитации влечет за собой  направление дела с отрицательным  отзывом в суд, который рассматривает  это дело в порядке судебного  надзора.

По результатам  судебного заседания суд вручает  жертве репрессий справку о реабилитации либо выносит определение (или постановление) об отказе в выдаче соответствующей  справки.

Пределы восстановления прав репрессированных в целом определяются в соответствии с положениями  ст. 1070 ГК. Однако в возмещение заработной платы им выплачивается компенсация из расчета 3/4 минимального размера оплаты труда за каждый месяц незаконного лишения свободы или нахождения в психиатрическом учреждении, но не более 100 таких размеров оплаты труда. Выплаты производятся местными органами социальной защиты населения.

Кроме восстановления в правах и возмещения вреда или  выплаты компенсации государство  предоставило жертвам политических репрессий различного рода льготы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Одной из задач, стоящих перед уголовным судопроизводством, является защита личности от незаконного  и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. В ч. 2 ст. 6 УПК РФ законодатель обратил особое внимание правоприменителя на то, что уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.