Уголовная ответственность в УК РФ за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

Как представляется, при определении степени общественной опасности невыплаты платежей следует  исходить из положений ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующих оплату труда в минимальном размере (МРОТ). Установление оплаты труда ниже этого уровня не допускается даже по обоюдному согласию работника и работодателя.

Принимая во внимание изложенное, можно сделать  вывод: ответственность за невыплату  заработной платы или иных платежей в полном объеме, равно как и  за выплату этих платежей в размере ниже МРОТ, должна быть предусмотрена в отдельной части ст.145.1 УКРФ, поскольку эти деяния посягают на указанное выше конституционное право.

В свою очередь, выплата заработной платы не в  полном объеме, но в размере более  одного МРОТ нарушает право на достойную оплату труда, которое в иерархии конституционных ценностей находится ниже права на минимальную оплату труда. Поскольку посягательство на данный объект характеризуется меньшей степенью общественной опасности, ответственность за его совершение должна быть предусмотрена другой частью ст.145.1 УКРФ.

В целях обеспечения  сбалансированности уголовно-правового  воздействия на гражданско-правовые отношения целесообразна декриминализация действий по выплате заработной платы  или иных платежей не в полном объеме, однако в размере, составляющем более половины от положенного (определенного трудовым договором, штатным расписанием и т. п.). Это позволит устранить случаи попадания в сферу уголовного судопроизводства действий по незначительной недоплате указанных платежей.

Несмотря на постепенное снижение влияния мирового экономического кризиса на российскую экономику, по-прежнему имеют место  банкротства и неплатежеспобность предприятий. Как следствие, остались проблемы и с выплатой заработной платы и иных социальных платежей.

При этом, как  показывает статистика, борьба с желанием собственников организации любой  ценой не платить деньги работникам также продолжает усиливаться. Если в 2008 г. число осужденных по ст.145.²⁴

Итоги второй главы:

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Непосредственный  объект преступления предусмотренного ст.145.1 УК РФ - общественные отношения обеспечивающие права граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд, получение предусмотренных нормативно-правовыми актами пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Дополнительный  объект преступления предусмотренного ст.145.1 УК РФ ч. 2 – здоровье и жизнь человека.

Состав преступления  - формальный, за исключением ч.2 ст. 145.1 УК РФ.

Объект данного  преступления — имущественные блага, как правило денежные средства, составляющие заработную плату, пенсии, стипендии, пособия и иные предусмотренные законом выплаты, независимо от размера.

Объективная сторона  состава преступления, предусмотренного ст.145.1 УК, заключается в невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (детские или иные установленные федеральным законом или законом субъекта РФ пособия).

Невыплатой  является: отсутствие факта оплаты труда (выплаты пенсий, стипендий, пособий  и пр.); оплата труда (выплата пенсий, стипендий, пособий и пр.) ниже размеров, установленных федеральным законодательством.

Преступление  считается оконченным по истечении  двух месяцев с момента наступления  сроков производства обязательных выплат, обусловленных действующим в  РФ законодательством о труде.

Субъектом этого  преступления является руководитель организации или работодатель - физическое лицо (субъект специальный).

Субъективная сторона состава ч.1 ст.145.1 УК РФ включает вину в форме прямого умысла и мотив, обусловленный корыстной или иной личной заинтересованностью.

Корыстный мотив  обнаруживается в стремлении получить материальную выгоду путем использования денежных средств, предназначенных для выплат, в личных целях (например, при проведении финансовых, коммерческих операций и т.п.). Иная личная заинтересованность связана с удовлетворением личных неимущественных интересов (продвижение по службе, удовлетворение интересов "полезных" людей, формирование общественного мнения и т.п.).

Квалифицирующий признак ч.2 ст.145.1 УК - наступление тяжких последствий. По ч.2 данной статьи деяние может быть квалифицировано в том случае, когда невыплата заработной платы (пенсии, стипендии и пр.) повлекла материальные затруднения, угрожающие существованию человека (или многих людей).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В соответствии со ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации, независимо от формы собственности, из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Здесь необходимо подчеркнуть, что невыплата свыше 2-х месяцев заработной платы и других указанных в ст. 145.1 УК РФ выплат образует уголовно наказуемое деяние только при условии, что это имело место как минимум в течение двух месяцев. При этом количество потерпевших работников значения не имеет: это может быть как трудовой коллектив в целом, так и отдельное лицо. При этом законодатель имеет в виду полную невыплату, поэтому состав преступления отсутствует, если заработная плата (или другие положенные тому или иному лицу денежные средства) выплачивается «в урезанном» размере либо ежемесячно, но со значительным нарушением установленных сроков.

Ответственность по ст. 145.1 УК РФ несет специальный  субъект - руководитель организации (представитель  работодателя) независимо от того, является ли она государственной, коммерческой или иной.

Непременным признаком  преступления является наличие у  руководителя организации прямого  умысла на невыплату, утаивание заработной платы из корыстной или иной личной заинтересованности. Если невыплата обусловлена иными побуждениями, то состав преступления отсутствует.

Не может  наступить уголовная ответственность  по данной статье при отсутствии у  руководителя объективной возможности  выплатить заработную плату или  осуществить иную причитающуюся  лицу выплату (например, отсутствие денежных средств на лицевом счете организации).

По ч. 1 ст. 145.1 УК РФ для признания преступления оконченным не имеет значения, наступили  либо нет в результате этого какие-либо общественно опасные последствия. Напротив, согласно ч. 2 ст. 145.1 УК РФ для признания преступления оконченным требуется, чтобы невыплата зарплаты и иных перечисленных в законе социальных выплат повлекла тяжкие последствия (например, объявление голодовки со смертельным исходом ее участников, самоубийство и т.д.).

В настоящее  время  статью 145.1  УК РФ  можно охарактеризовать как «еле живую», так как статья фактически не работает.

Во-первых, дело здесь в правовом сознании россиян. Наш человек семь раз подумает, прежде чем обратится в суд  за защитой своих прав. Он зачастую решается на это, когда, как говорится, терять уже нечего и терпеть больше некуда.

Во-вторых, определенные сложности возникают при формировании доказательственной базы. Никто не хочет идти за решетку, и работодатель сто раз себя подстрахует, чтобы избежать уголовной ответственности.

В-третьих, в  заявлении о возбуждении уголовного дела работнику нужно указывать, что он предупрежден об уголовной  ответственности за ложный донос. Многие заявители пугаются этого и отказываются от подачи заявления, хотя на самом деле тот факт, что донос является ложным, также нужно доказать, и сделать это не так просто. Не все заявители об этом знают.

Несмотря на то, что ст. 145.1 УК РФ работает очень плохо, она все равно нам необходима. Работодатель должен знать, что за невыплату заработной платы при определенных обстоятельствах ему грозит уголовное наказание, причем довольно суровое — до 7 лет лишения свободы.

 

 

 

Список  использованной литературы

I.Нормативно-правовые акты

1.Конституция  Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская газета  - 1993. -  25 декабря.

2.Уголовный  Кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63  (в ред.от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // Собрание  законодательства РФ. – 1996. -   17 июня. - №25.

3.Гражданский кодекс  РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. -  05.12.1994.-№ 32. - Ст.3301.

4.Кодекс РФ об административных  правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ( с  внес изм. от 21.12.2009 N 330-ФЗ, от 21.12.2009 N 336-ФЗ) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.

5.Федеральный закон  от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1// СПС Консультант Плюс

6.Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ с изм. от 24.07.2009 N 206-ФЗ и N 213-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

7.Гражданский кодекс РФ, часть первая, от 30.11.1994 года № 51-ФЗ ( изм. от 27.12.2009 N 352-ФЗ) )//СЗ РФ. - 05.12.1994. - № -  32.- Ст.3301.

8.Налоговый кодекс РФ (НК РФ) часть 1 от 31.07.1998 N 146-ФЗ с изм. от 28.09.2010 N 243-ФЗ) // Российская газета. -  N 148-149. -  06.08.1998.

II.Судебная практика

9.Приговор Кунашакского районного суда Челябинской области от 27.04.2005. по делу № 12/3403-05 // БВС  РФ  - 2006.  - N 6.

10.Постановление Уйского районного суда Челябинской области от 30.06.2005. // БВС РФ  - 2006.  - N 6.

11.Приговор Златоустовского городского суда Челябинской области от 26.12.2005. // БВС  РФ  - 2006.  - N 6.

12.Постановления Коркинского городского суда Челябинской области от 01.06.2005, 07.06.2005, 16.06.2005 // БВС  РФ  - 2006.  - N 6

13.Данные статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2008 и 2009 гг. - Форма № 10а.

 

III. Специальная литература

14.Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В. В. Мозякова. - М.: Экзамен. -  2002. – 987 с.;

15.Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. А. А. Чекалин, под ред. В. Т. Томина, В. С. Устинова, В. В. Сверчкова. - М.: Юрайт-издат. -  2002. – 657 с.

16.Комментарий к Уголовному кодексу РФ: с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. ред. С. И. Никулина.- М., 2002. - 468с.; 17.Уголовная ответственность за нарушения законодательства о трудовых правах граждан Макашева А. Ж. // Трудовое право. - 2009.  № 7.

18.Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. - М. - 2008 – 435с.

19.Колганова М. А. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об оплате труда // Трудовое право. - 2003.-  № 3.

20.Сотов А. И. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы // Главбух. - 1999. - № 17. ;

21.Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. Практикум / Под ред. А. С. Михлина.-  М. -  2004. – 543 с.

22.Уголовное право. Особенная часть: учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: «Норма». – 2009.  -677 с.

23.Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: «Городец». – 2008. – 986 с.

¹ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. // Российская газета  - 1993. -  25 декабря.

²  Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой. - М. - 2008 – С.156.

³  . Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник. Практикум / Под ред. А. С. Михлина.-  М. - 2004. - С. 83.

 

⁴ Курс уголовного права. Общая часть. Том 1. Учение о преступлении / Под ред. Кузнецовой Н.Ф.,              Тяжковой И.М. – М.: «Зерцало». – 2008. С. 55.

⁵ Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: «Городец». – 2008. - С. 68.

⁶ Уголовное право. Особенная часть: учебник / Отв. ред. И.Я. Козаченко, Г.П. Новоселов. – 4-е изд., изм. и доп. – М.: «Норма». – 2009. - С. 139.

⁷ Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: «Городец». – 2008. - С. 70

⁸ Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. Н.Г. Кадникова. – М.: «Городец». – 2008. - С. 64.

⁹ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г., № 52 (в ред. от 18.07.2009 г.).

¹⁰ Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ с изм. от 24.07.2009 N 206-ФЗ и N 213-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

¹¹ Федеральный закон от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 145.1// СПС Консультант Плюс

¹² Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В. В. Мозякова. - М.: Экзамен. - 2002. - С. 284; Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. А. А. Чекалин, под ред. В. Т. Томина, В. С. Устинова, В. В. Сверчкова. - М.: Юрайт-издат. - 2002. - С. 353.

¹³ Сотов А. И. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы // Главбух. - 1999. - № 17. - С. 70; Колганова М. А. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об оплате труда // Трудовое право.- 2003. № 3. С. 39.