Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом

одержание

 

Введение

 

Глава 1. Особенности терроризма как уголовного преступления

 

1.1 История развития  борьбы с терроризмом

 

1.2 Отграничение  терроризма от смежных уголовно-правовых  категорий

 

1.3 Нормативное регулирование  антитеррористической деятельности  в России

 

Глава 2. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом

 

2.1 Специфика уголовной  ответственности за терроризм

 

2.2 Способы предупреждения  терроризма

 

2.3 Проблемы организации  борьбы с терроризмом на современном  этапе

 

Заключение

 

Список использованной литературы

 

Приложения

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день терроризм по своим масштабам и колоссальной разрушающей силе превзошел всевозможные угрозы общественным отношениям, бросив вызов всему человечеству. Усиление процессов глобализации в мировом сообществе, развитие новых систем общественных отношений вместе с тем становятся потенциально опасными для всего человечества, поскольку связаны с такими опасными и явлениями как терроризм и экстремизм.

 

Изменение расстановки сил на политической арене, появление новых акторов международной политики, развитие ядерных технологий усугубляет проблему терроризма и заставляет руководителей государств уделять должное внимание данной проблеме.

 

События последнего десятилетия, унесшие жизни многих тысяч людей в результате террористических операций, заставляют нас обратиться к данной теме и рассмотреть особенности борьбы с терроризмом в рамках отдельного государства, а именно - Российской Федерации.

 

Актуальность 
данной темы продиктована небывалым всплеском террористических актов, свидетелями которых мы стали после распада СССР. К сожалению, преступления данной категории не всегда получают должную юридическую оценку в связи с тем, что возникают определенные сложности в квалификации данных преступлений. Законодательство в отношении данной проблемы претерпевает постоянные изменения ввиду того, что современное общество впервые столкнулось с таким масштабным проявлением террористических настроений, а, кроме того, в контексте данной проблемы имеют место столкновения международного права и права отдельно взятой страны. Как известно, в случае расхождений в правовых нормах за основу берутся международные нормы права, однако, необходимо учитывать, что в Российской Федерации развитию нормотворческой детальности в отношении террористических преступлений уделяется огромное внимание, в связи с чем необходимо тщательно ознакомиться с правовым регулированием данной проблемы, что позволит наиболее полно понять принципы борьбы с терроризмом в России, выявить имеющиеся проблемы и предложить максимально эффективные методы их разрешения.

 

Объектом 
исследования данной дипломной работы выступают уголовно-правовые отношения в области противодействия терроризму.

 

Предметом 
исследования является уголовно-правовое регулирование ответственности за совершение рассматриваемого преступления.

 

Целью 
дипломной работы является анализ исторических и уголовно-правовых аспектов терроризма, его сущность, причины возникновения и развития, правовое обеспечение борьбы с ним.

 

Указанные цели нашли отражение в решении ряда задач 
, важнейшими из которых являются:

 

анализ исторического аспекта развития борьбы с терроризмом в России;

 

анализ объективных и субъективных признаков данного вида преступления;

 

определение особенностей уголовной ответственности за террористические акты, что связано, прежде всего, с наличием политической подоплеки в совершении данного преступления;

 

выявление проблем в организации борьбы с терроризмом на современном этапе;

 

разработка рекомендаций по профилактике и предотвращению террористических актов, мер (в том числе и правовые) эффективной борьбы с этим явлением, формулирование предложений по корректировке действующего законодательства и принятии соответствующих социальных мер.

 

В процессе подготовки дипломной работы были рассмотрены уголовно-правовые источники 
, а также философская, социологическая, историческая и психологическая литература. Особое значение при подготовке данной дипломной работы уделялось изучению Конституции РФ, законов Российской Федерации, Уголовного кодекса РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также Верховного суда РФ. Помимо этого в процессе подготовки были изучены монографические работы, относящиеся к интересующей нас теме, статьи в периодической печати и соответствующие интернет-ресурсы,где представлены обсуждения актуальных вопросов, так или иначе связанных с интересующей нас темой.

 

В ходе подготовки данной дипломной работы мы прибегли к изучению широкого спектра литературы 
, посвященной интересующей нас тематике, среди которой можно выделить работы Хлобустова О. М, посвятившему ряд научных статей проблеме терроризма, Мусаелян М.Ф., осветившего проблему становления и развития борьбы с терроризмом в России. Также представляют интерес исследования Солодовникова С.А. и Емельянова В.П., рассматривавших терроризм как общественно опасное явление, имеющее специфические черты, четко отличающие его от других уголовно наказуемых деяний с политической направленностью.

 

Методологическую и теоретическую 
основу работы составляют доктрина современной теории государства и права, идеи современных теоретиков права. При написании работы широко использовались как общий, диалектический метод, так и специальные: исторический, логический, системно-структурный, конкретно-социологический и сравнительные методы познания.

 

Научная новизна исследования заключается в следующем:

 

исследовано влияние терроризма на основы государственности, права человека, социально-экономическую жизнь России и правосознание граждан;

 

проанализировано правовое регулирование борьбы с терроризмом в современной России, обоснованы новые предложения, направленные на повышение ее эффективности;

 

терроризм уголовное преступление антитеррористический

 

конкретно обоснована система мер совершенствования правового регулирования, профилактики и борьбы с терроризмом, их конкретная обусловленность;

 

обоснованны политическая ответственность за совершение террористических актов, социально-политические факторы предупреждения терроризма и воздействия на участников террористической деятельности.

 

Структура 
дипломной работы определена с учетом специфики темы, а также степени разработанности затрагиваемых в ней проблем. Работа состоит из введения, двух глав, в одной из которых дается исторический анализ развития правовой системы в отношении противодействии терроризму, обосновывается отграничение терроризма от смежных составов, в другой - рассматриваются уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, нормативное регулирование антитеррористической деятельности, выявляются проблемы, связанные с организацией борьбы с терроризмом. В заключении даются рекомендации по усовершенствованию уголовно-правовой системы, подводятся итоги и формулируются выводы. Также структура дипломной работы содержит список используемых источников и литературы и приложения.

 

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ТЕРРОРИЗМА КАК УГОЛОВНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

 

1.1 ИСТОРИЯ  РАЗВИТИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

 

Прежде чем мы приступим к изучению уголовного аспекта такого явления как терроризм, рассмотрим его историческое развитие, что поможет нам понять саму сущность данной проблемы и планомерно подведет нас к пониманию действующего законодательства в отношении терроризма.

 

Известно, что данный термин появился и получил широкое употребление во Франции в конце XVIIIв., что было связано с серьезными политическими преобразованиями в стране. Это означает, что терроризм, как преступное явление неразрывно связано с политическими решениями и всегда имеет под собой политическую подоплеку.

 

Исходя из этого, можно предположить, что террористические акты имели место ещё в древнейшей истории, поскольку на протяжении существования государственности имеют место и конфликты власти, разрешение которых зачастую осуществляется незаконным путем и с применением физического насилия. Однако по-настоящему о терроризме как о серьезном политическом и социальном явлении, в частности в России, можно говорить, начиная с середины XIXв., когда имело место появление леворадикальных движений, перед которыми стояла задач повлиять на деятельность своих правительств. В России это были народники, функции которых позднее взяли на себя эсеры[1] 
.

 

В Российской империи основным видом террора были индивидуальные убийства революционерами высокопоставленных чиновников. Нередко при этом страдали сопровождающие их лица и случайные свидетели. Самыми известными террористическими актами того времени можно назвать неоднократные покушения на императора Александра II, в результате которых погибло немало приближенных императору, а 21 марта 1881 года и сам Александр. После ряда покушений ещё при жизни императора была создана Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, которая должна была обеспечивать порядок следующими способами:

 

с использованием жестких уголовно-политических методов;

 

государственными методами, направленными на стабилизацию положения в обществе и искоренение антиправительственных взглядов.

 

После убийства императора выяснять причины, порождавшие политический экстремизм и терроризм, пришлось уже Департаменту полиции МВД империи, который состоял из девяти делопроизводств, причем третье делопроизводство осуществляло политический розыск, а именно - надзор за политическими организациями и партиями, борьба с ними, а также с массовым движением. С 1 января 1898 важнейшие дела 3-го делопроизводства были переданы в Особый отдел, где находились картотека революционных и общественных деятелей России, коллекция фотографий и нелегальных изданий всех политических партий России[2] 
.

 

Новый подъём революционного терроризма произошёл в начале XX века в условиях политического кризиса, вызванного отказом правительства от осуществления назревших реформ. Как указывает А. Гейфман, одной из главных предпосылок роста террора в этот период стало "сосуществование в Российской империи социально-экономического подъёма и политической отсталости"[3] 
. Многие представители появлявшихся новых социальных групп не находили себе места в старой социальной структуре, что вызывало у них разочарование и толкало на путь революционной деятельности и террора.

 

В 1902-1907 гг. террористами в России, большую часть из которых составляли эсеры, было осуществлено около 5,5 тысяч террористических актов, включая убийства министров, депутатов Государственной Думы, жандармов, полицейских и прокурорских работников[4] 
. Толчком к всплеску терроризма послужили события "Кровавого воскресенья" 9 января 1905 года, когда войска правительства расстреляли направлявшееся к царю с петицией рабочее шествие. Гейфман приводит данные о статистике терроризма в начале XX века. Так, в течение года, начиная с октября 1905 года, в Российской империи было убито и ранено 3611 государственных чиновников. К концу 1907 года это число увеличилось почти до 4500 человек. Вместе с 2180 убитыми и 2530 ранеными частными лицами общее число жертв в 1905 - 1907 годах Гейфман оценивает числом более 9000 человек. По официальной статистике, с января 1908 года по середину мая 1910 года произошло 19957 террористических актов и экспроприаций, в результате которых было убито 732 госчиновника и 3051 частное лица, при этом 1022 госчиновника и 2829 частных лиц были ранены[5] 
.

 

Новая вспышка терроризма произошла в России после Октябрьской революции 1917 г., а затем в 30-е годы.

 

После Великой Отечественной войны для борьбы с терроризмом в структуре нового министерства государственной безопасности (МГБ) в 1946 г. был образован специальный отдел "Т" (борьбы с террором).

 

Все подразделения МГБ, получившие соответствующую информацию, должны были передавать ее в этот отдел, который определял дальнейший ход расследования - принимался за него самостоятельно, или давал по нему указания подразделению, первым получившим исходные данные.

 

Немалое количество дел и сигналов, а также террористических акций в конце 40-х - начале 50-х годов приходилось на западные районы Украины и Белоруссии, а также республики Прибалтики, где сохранились и продолжали действовать националистические подполья. Поскольку некоторые из указанных "повстанческих групп" имели связи со спецслужбами иностранных государств, в первую очередь Великобритании, работа на этом направлении контрразведывательной деятельности направлялась отделом 2-Н Второго главного управления МГБ СССР.

 

После образования в марте 1954 г. Комитета государственной безопасности СССР этот отдел стал 2-м отделом 4 управления.

 

Позже, при реорганизации структуры КГБ в феврале 1960 г. штат и функции этого отдела, как и иных подразделений управления, перешли во 2 Главное управление. Задача борьбы с возможными террористическими проявлениями была поставлена перед всеми подразделениями органов КГБ, но единого учетно-координационного органа по организации противодействия терроризму в центральном аппарате Комитета не стало.