Следует
также иметь в виду, что в
правовой норме могут быть
названы специальные признаки
субъекта, которые отражают особенности
правового статуса граждан (водитель,
военнослужащий и др.). Следовательно,
к соответствующей ответственности
может привлекаться только тот,
кто имеет эти признаки.
Субъективная
сторона состава административного
правонарушения - это вина, т. е. психическое
отношение лица к совершенному
им противоправному деянию и возможным
его последствиям. Вина может проявляться
в форме умысла или неосторожности.
Административное
правонарушение признается умышленным,
если лицо, его совершившее, сознавало
противоправный характер своего
действия или бездействия, предвидело
его вредные последствия и
желало их или сознательно
допускало их наступление (ст. 11 КоАП).
Административное
правонарушение признается совершенным
по неосторожности, если лицо, его
совершившее, предвидело возможность
наступления вредных последствий
своего действия или бездействия,
но легкомысленно рассчитывало
их предотвратить либо не предвидело
возможности наступления этих
последствий, хотя должно было
и могло их предвидеть (ст. 12 КоАП).
В некоторых
правовых нормах содержатся также
указания на мотив и цель
административного правонарушения,
характеризующие субъективную сторону
его юридического состава.
В большинстве
случаев формулировка административного
правонарушения предполагает, что
оно совершается в форме умысла.
1.3. Применение
мер административной ответственности
За совершение
административного правонарушения
следует применение предусмотренных
законодательством мер административной
ответственности.
Выделим
общие особенности, присущие административным
санкциям и уголовным наказаниям:
А) уголовные наказания,
так же как и большинство
видов административных наказаний,
назначаются только по решению
суда;
Б) исполнение административных
и уголовных наказаний обеспечивается
мерами морального и физического
принуждения;
В) следствием применения
административных и уголовных
наказаний является ограничение
конституционных прав и свобод
правонарушителя, вплоть до их
полного (временного или бессрочного)
прекращения.
Административное
наказание - это мера государственного
принуждения, которая содержится
в административно-правовой норме
и может быть применена компетентным
органом только к лицу, признанному
виновным в совершении административного
проступка. Так, М. М. Имамов дает
такое понятие наказания: «Наказание
- это предусмотренная законодательным
перечнем видов наказаний мера
государственного принуждения, назначаемая
по решению уполномоченных законодательством
РФ органов лицу, признанному
виновным в совершении административного
проступка, и заключающаяся в
государственном порицании проступка
и лица, его совершившего, материализуемом
в лишении или ограничении прав и свобод
правонарушителя».
Статья
3.2 КоАП РФ, За совершение административных
правонарушений могут устанавливаться
и применяться следующие административные
наказания:
1) Предупреждение;
2) Административный штраф;
3) Возмездное изъятие
орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
4) Конфискация орудия
совершения или предмета административного
правонарушения;
5) Лишение специального
права, предоставленного физическому
лицу;
6) Административный арест;
7) Административное выдворение
за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или
лица без гражданства;
8) Дисквалификация;
9) Административное приостановление
деятельности.
Предупреждение,
административный штраф, лишение
специального права, предоставленного
физическому лицу, административный
арест, дисквалификация и административное
приостановление деятельности могут
устанавливаться и применяться
только в качестве основных
административных наказаний.
Возмездное
изъятие орудия совершения или
предмета административного правонарушения,
конфискация орудия совершения
или предмета административного
правонарушения, а также административное
выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства может
устанавливаться и применяться
в качестве как основного, так
и дополнительного административного
наказания.
За одно
административное правонарушение
может быть назначено основное
либо основное и дополнительное
административное наказание из
наказаний, указанных в санкции
применяемой статьи Особенной
части настоящего Кодекса или
закона субъекта Российской Федерации
об административной ответственности.
Предупреждение
- мера административного наказания,
выраженная в официальном порицании
физического или юридического
лица. Предупреждение выносится
в письменной форме (ст.3.4. КоАП
РФ).
Административный
штраф является денежным взысканием
и может выражаться в величине,
кратной 1) минимальному размеру
оплаты труда (без учета районных
коэффициентов), установленному федеральным
законом на момент окончания
или пресечения административного
правонарушения (далее - минимальный
размер оплаты труда); 2) стоимости
предмета административного правонарушения
на момент окончания или пресечения
административного правонарушения;
3) сумме неуплаченных и подлежащих
уплате на момент окончания или
пресечения административного правонарушения
налогов, сборов или таможенных пошлин,
либо сумме незаконной валютной операции,
либо сумме денежных средств или стоимости
внутренних и внешних ценных бумаг, списанных
и (или) зачисленных с невыполнением установленного
требования о резервировании, либо сумме
валютной выручки, не проданной в установленном
порядке, либо сумме денежных средств,
не зачисленных в установленный срок на
счета в уполномоченных банках, либо сумме
денежных средств, не возвращенных в установленный
срок в Российскую Федерацию, либо сумме
неуплаченного административного штрафа
(ст.3.5. КоАП РФ).
Возмездным
изъятием орудия совершения или
предмета административного правонарушения
является их принудительное изъятие
и последующая реализация с
передачей бывшему собственнику
вырученной суммы за вычетом
расходов на реализацию изъятого
предмета. Возмездное изъятие назначается
судьей.
Возмездное
изъятие охотничьего оружия, боевых
припасов и других дозволенных
орудий охоты или рыболовства
не может применяться к лицам,
для которых охота или рыболовство
является основным законным источником
средств к существованию (ст 3.6. КоАП
РФ).
Конфискацией
орудия совершения или предмета
административного правонарушения
является принудительное безвозмездное
обращение в федеральную собственность
или в собственность субъекта
Российской Федерации не изъятых
из оборота вещей. Конфискация
назначается судьей (ст.3.7 КоАП РФ).
Лишение
физического лица, совершившего
административное правонарушение,
ранее предоставленного ему специального
права устанавливается за грубое
или систематическое нарушение
порядка пользования этим правом
в случаях, предусмотренных статьями
Особенной части настоящего Кодекса.
Лишение специального права назначается
судьей.
Срок
лишения специального права не
может быть менее одного месяца
и более двух лет (ст.3.8. КоАП
РФ).
Лишение
специального права в виде
права управления транспортным
средством не может применяться
к лицу, которое пользуется транспортным
средством в связи с инвалидностью,
за исключением случаев управления
транспортным средством в состоянии
опьянения, уклонения от прохождения
в установленном порядке медицинского
освидетельствования на состояние
опьянения, а также оставления
указанным лицом в нарушение
установленных правил места дорожно-транспортного
происшествия, участником которого
он являлся.
Лишение
специального права в виде
права охоты не может применяться
к лицам, для которых охота
является основным законным источником
средств к существованию.
Административный
арест заключается в содержании
нарушителя в условиях изоляции
от общества и устанавливается
на срок до пятнадцати суток,
а за нарушение требований
режима чрезвычайного положения
или режима в зоне проведения
контртеррористической операции
до тридцати суток. Административный
арест назначается судьей (ст.3.9.
КоАП РФ).
Административное
выдворение за пределы Российской
Федерации иностранных граждан
или лиц без гражданства заключается
в принудительном и контролируемом
перемещении указанных граждан
и лиц через Государственную
границу Российской Федерации
за пределы Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации,
- в контролируемом самостоятельном
выезде иностранных граждан и
лиц без гражданства из Российской
Федерации (ст.3.10 КоАП РФ).
Дисквалификация
заключается в лишении физического
лица права занимать руководящие
должности в исполнительном органе
управления юридического лица, входить
в совет директоров (наблюдательный
совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим
лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации. Административное
наказание в виде дисквалификации
назначается судьей.
Дисквалификация
устанавливается на срок от
шести месяцев до трех лет (ст.3.11
КоАП РФ).
Административное
приостановление деятельности заключается
во временном прекращении деятельности
лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, юридических
лиц, их филиалов, представительств,
структурных подразделений, производственных
участков, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или
сооружений, осуществления отдельных
видов деятельности (работ), оказания
услуг. Административное приостановление
деятельности применяется в случае
угрозы жизни или здоровью
людей, возникновения эпидемии, эпизоотии,
заражения (засорения) подкарантинных
объектов карантинными объектами, наступления
радиационной аварии или техногенной
катастрофы, причинения существенного
вреда состоянию или качеству окружающей
среды либо в случае совершения административного
правонарушения в области оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
в области противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма.
Административное
приостановление деятельности назначается
судьей только в случаях, предусмотренных
статьями Особенной части настоящего
Кодекса, если менее строгий вид
административного наказания не
сможет обеспечить достижение
цели административного наказания.
Административное
приостановление деятельности устанавливается
на срок до девяноста суток
(ст.3.12 КоАП РФ).
Таким
образом: За совершение административного
правонарушения следует применение
предусмотренных законодательством
мер административной ответственности.
Наказуемость неотвратима. При решении
вопроса о наказаниях могут
быть применены только те виды
наказаний, которые указаны в
КоАП РФ.
Подведем
итог. Административный проступок
и административное правонарушение
это синонимы, поэтому мы употребляем
их в равнозначных значениях.
Легальное
определение административного
проступка закреплено в ч. 1 ст.2.1
КоАП РФ. Административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое
Кодексом РФ об административных
правонарушениях или законами
субъектов Российской Федерации
об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Признаками
административных проступков выступают:
противоправность, виновность, общественная
опасность, наказуемость.
Глава 2. Характеристика
административных наказаний
2.1. Понятие и
цели административного наказания
Административное
наказание - это мера ответственности,
применяемая за совершение административного
правонарушения. Новый КоАП РФ
ввел новый термин «административные
наказания» взамен ранее существовавшего
– «административные взыскания».
Теперь наименованием «административные
наказания» охватываются все
установленные КоАП РФ меры
административной ответственности.
Смена терминов была обусловлена
тем, что любая мера ответственности
обязательно содержит в себе
какие-то ограничения или лишение
прав и свобод субъекта, привлекаемого
к ответственности. Эти ограничения
прав составляют содержание наказания
как адекватной реакции государства
на совершенное правонарушение.
В статье
3.1. КоАП РФ подчеркивается государственный
характер принудительных мер, являющихся
мерами административной ответственности.
Во-первых, эти меры могут быть
установлены только законом - актом
высшей юридической силы, принимаемым
законодательным (представительным) органом
государственной власти. Во-вторых,
именно через применение административных
наказаний дается публично-правовая
отрицательная оценка государством
совершенного административного
правонарушения.