Понятие, сущность и назначение уголовного процесса

Соединение  уголовных дел допускается также  в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные  основания полагать, что несколько  преступлений совершены одним лицом  или группой лиц (ч. 2 ст. 153).

Допустимость  соединения в одном производстве уголовных дел до установления лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, может определяться обнаружением доказательств, указывающих на совершение нескольких преступлений одним лицом  или несколькими лицами в соучастии. Соединение уголовных дел в подобных случаях, как свидетельствует следственная практика, способствует целенаправленности предварительного следствия и его результативности.

Соединение  уголовных дел производится по решению  прокурора. Инициатива соединения может  исходить от следователя, в производстве которого находятся соответствующие  уголовные дела, органа дознания или  руководителя следственного подразделения. При наличии оснований и признании  необходимости соединения двух или  более уголовных дел в одном  производстве прокурор выносит постановление  о соединении дел с изложением конкретных мотивов принятого решения.

При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При  этом срок производства по остальным  уголовным делам поглощается  наиболее длительным сроком и дополнительно  не учитывается (ч. 4 ст. 153). Исчисление срока предварительного следствия  но создаваемому в результате соединения нескольких уголовных дел единому  производству предполагает своевременность  его завершения, а также обязательное обеспечение права каждого участника  уголовного судопроизводства на доступ к правосудию в разумный срок. При  необходимости срок предварительного следствия по образовавшемуся в  результате соединения уголовных дел  производству продлевается в порядке, установленном с г. 162 УПК.

 

65 Формирование следственной группы и распределение обязанностей лиц, включенных в них.

Решение о производстве предварительного следствия  следственной группой принимает  прокурор либо начальник следственного  отдела. В постановлении должны быть указаны все следователи, которым  поручено производство предварительного следствия, в том числе следователь  – руководитель следственной группы. При необходимости, к работе следственной группы могут быть привлечены должностные  лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

Руководитель  следственной группы принимает уголовное  дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит  действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо постановление  о направлении уголовного дела в  суд для рассмотрения вопроса  о применении принудительных мер  медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет его вместе с уголовным делом прокурору.

Руководитель  следственной группы имеет право  принимать следующие решения:

1) о соединении  и выделении уголовных дел;

2) о прекращении  уголовного дела в целом или  его части;

3) о приостановлении  или возобновлении производства  по уголовному делу;

4) о привлечении  в качестве обвиняемого и об  объеме обвинения;

5) о направлении  обвиняемого в медицинское учреждение  для производства судебно-медицинской  или судебно-психиатрической экспертизы, кроме случаев направления подозреваемого, обвиняемого, не находящегося  под стражей, в указанные медицинские  учреждения для проведения экспертиз  в ходе досудебного производства, т.к. решение в данном случае  правомочен принимать только  суд;

6) о возбуждении  перед прокурором ходатайства  о продлении срока следствия;

7) о возбуждении  перед судом ходатайства об  избрании меры пресечения, а также  о производстве следственных и иных процессуальных действий.

Руководитель  и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, проводимых другими следователями, лично проводить следственные действия и принимать решения по уголовному делу.

 

66 Неотложные следственные действия. Органы и должностные лица, уполномоченные  на производство неотложных следственных  действий.

Производство  неотложных следственных действий представляет собой систему правил, определяющих деятельность органа дознания, иных органов  и должностных лиц по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно. Как уголовно-процессуальный институт данное производство состоит  из: возбуждения уголовного дела, производства неотложных следственных действий, направления  уголовного дела прокурору и деятельности после направления дела прокурору.     

2. В отличие  от УПК РСФСР (ст.119), Кодекс  не указывает, какие следственные

действия  являются неотложными. Из этого следует  вывод, что любое из указанных

в УПК РФ действие, за исключением допроса  обвиняемого и других связанных  с

ним действий, может выступать как неотложное.     

3. УПК РФ (ч.1 ст.157) устанавливает, что орган  дознания возбуждает уголовное

дело, по которому производство предварительного следствия  обязательно, в случае

обнаружения признаков преступления.    

 Данная  норма не корреспондируется со  ст.146 УПК, определяющей порядок

возбуждения уголовного дела. В соответствии с  частью первой этой статьи дело

возбуждается  при наличии повода и основания, предусмотренных ст.140 УПК, то

есть: 1) заявления  о преступлении; 2) явки с повинной; 3) сообщения о совершенном

или готовящемся  преступлении, полученном из иных источников (поводы), и достаточных

данных, указывающих  на признаки преступления (основание).     

4. Уголовное  дело возбуждают органы дознания, то есть государственные

органы и  должностные лица, уполномоченные в  соответствии с настоящим Кодексом

осуществлять  дознание и другие процессуальные полномочия (п.24 ст.5).    

 Однако  ст.146 УПК, на которую ссылается  ч.1 ст.157, устанавливает, что

уголовное дело возбуждает не орган дознания, а  дознаватель в пределах компетенции,

установленной настоящим Кодексом.    

 В связи  с этим следует считать неверной, противоречащей закону, содержащуюся

в ведомственных  нормативных актах и литературе рекомендацию оперативному работнику

возбуждать  уголовные дела, "когда необходимо пресечь преступление либо следователь

не может  немедленно приступить к расследованию".     

5. В соответствии  с ч.1 ст.157 УПК неотложные следственные  действия производит

орган дознания.     

 Часть  2 ст.157 УПК детализирует это положение,  устанавливая, что неотложные

следственные  действия производят органы дознания, указанные в пунктах 1 и

2 ч.3 ст.151, а  также:    

- органы  федеральной службы безопасности;     

- таможенные  органы;    

- командиры  воинских частей и соединений, начальники военных учреждений

и гарнизонов;     

- начальники  учреждений и органов уголовно-исполнительной  системы Министерства

юстиции Российской Федерации;    

- иные должностные  лица, которым предоставлены полномочия  органов дознания

в соответствии с частью третьей ст.40 УПК РФ.    

6. В п.1 ч.3 ст.151 УПК говорится о дознавателях (следователях) органов

внутренних  дел Российской Федерации. Из этого  можно сделать вывод о том, что

органами  дознания признаются органы внутренних дел.    

 Между  тем в соответствии с ч.1 ст.40 УПК к органам дознания относятся:

1) органы  внутренних дел, а также иные  органы исполнительной власти, наделенные

в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной

деятельности; 2) приставы судов; 3) командиры воинских частей, соединений,

начальники  военных учреждений или гарнизонов. Совокупность судебных приставов

обозначена  в ч.3 ст.151 УПК РФ словосочетанием "органы службы судебных приставов

Министерства  юстиции Российской Федерации".

 

 

67 Формы окончания предварительного следствия и дознания.

При окончании предварительного расследования  следователь или дознаватель  анализируют и оценивают все  материалы уголовного дела, проверяют  полноту, всесторонность и объективность  исследования обстоятельств совершенного преступления. Придя к убеждению, что в процессе расследования  использованы все предусмотренные  законом возможности для установления истины по делу, доказаны все необходимые  обстоятельства, они прекращают производство следственных действий и сбор доказательств, систематизируют материалы дела и принимают решение о дальнейшем его направлении.

Закон предусматривает три формы  окончания предварительного следствия:

1) составление обвинительного заключения  и направление дела прокурору;

2) прекращение уголовного дела;

3) составление постановления о  направлении дела в суд для  применения принудительной меры  медицинского характера.

Дознание заканчивается:

1) составлением обвинительного  акта и направлением дела прокурору;

2) прекращением уголовного дела.

Поскольку дознание не производится по делам лиц, совершивших общественно  опасное деяние в состоянии невменяемости  или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно  не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

 

68. Понятие и виды общих условий  производства предварительного  расследования.

Общие условия  производства предварительного следствия  и дознания — это закрепленные в у головно-процессуальном законе правила, отражающие особенности предварительного расследования как стадии уголовного процесса, и устанавливающие наиболее важные требования к порядку производства процессуальных действий и принятию решений на данной стадии процесса.

Эти условия  определяют сущность предварительного расследования, отражают его качественное своеобразие как стадии уголовного процесса. К их числу следует отнести  положения УПК, которые определяют: подследственность уголовных дел; полномочия следователя; привлечение общественности к участию в раскрытии преступлений; сроки предварительного следствия и дознания; признание потерпевшим, гражданским истцом и привлечение в качестве гражданского ответчика; недопустимость разглашения данных предварительного расследования; принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления; протоколирование следственных действий.

 

69 Восстановление уголовных дел.

Восстановление  утраченного уголовного дела либо его  материалов производится по постановлению  руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в  случае утраты уголовного дела или  материалов в ходе судебного производства - по решению суда, направляемому  руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для  исполнения.

 Восстановление  уголовного дела производится  по сохранившимся копиям материалов  уголовного дела, которые могут  быть признаны доказательствами  в порядке, установленном настоящим  Кодексом, и путем проведения  процессуальных действий.

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном статьями 109, 162 и 223 настоящего Кодекса.

Если  по утраченному уголовному делу истек  предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

 

70. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Данные  предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением  случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

 Следователь  или дознаватель предупреждает  участников уголовного судопроизводства  о недопустимости разглашения  без соответствующего разрешения  ставших им известными данных  предварительного расследования,  о чем у них берется подписка  с предупреждением об ответственности  в соответствии со статьей  310 Уголовного кодекса Российской  Федерации.

Данные  предварительного расследования могут  быть преданы гласности лишь с  разрешения следователя, дознавателя  и только в том объеме, в каком  ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам  предварительного расследования и  не связано с нарушением прав и  законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.