Порядок заключения под стражу

К постановлению прилагаются  те материалы, которых, по мнению лица, заявившего ходатайство, будет достаточно для подтверждения наличия условий, оснований, мотивов избрания заключения под стражу и подтверждения невозможности избрания другой меры пресечения. К ходатайству о необходимости избрания в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу в обязательном порядке прилагаются ксерокопии: 1) постановления о возбуждении уголовного дела (при необходимости постановление о принятии его к производству, постановление о производстве предварительного следствия следственной группой); 2) протокол задержания подозреваемого. Поскольку лицо, в отношении которого принесено ходатайство о заключении под стражу, доставляется в суд под конвоем, то орган предварительного расследования в обязательном порядке приобщает к материалам копию протокола задержания. Наличие данного документа позволяет судье не только проверить законность и обоснованность предпринятого органом предварительного расследования, прокурором действия, но и точно определить время, с которого следует исчислять срок содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей; 3) протокол допроса подозреваемого. Если прокурором, а также следователем с согласия руководителя следственного отдела перед судом ставится вопрос об аресте обвиняемого, то к ходатайству прилагаются: 1) постановление о привлечении в качестве обвиняемого; 2) протокол допроса обвиняемого. Помимо вышеперечисленных документов лицо, ходатайствующее об избрании в отношении    подозреваемого,    обвиняемого    меры    пресечения    в    виде

10

 

заключения под стражу, по своему усмотрению прилагает ксерокопии материалов дела, выполняющие функцию  материально-правового основания  для заключения под стражу. Данные документы должны содержать совокупность доказательств, уличающих подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а также сведения, указывающие на необходимость временной изоляции лица от общества в интересах судопроизводства. В их число могут входить: 1) заявление потерпевшего либо иные документы, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела (например, явка с повинной); 2) протоколы допросов потерпевших, свидетелей, опознания, очных ставок, заключения экспертов и другие документы, перечисленные в ст. 74 УПК РФ. Если к моменту рассмотрения судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения подозреваемого (обвиняемого) под стражу, от подозреваемого (обвиняемого), его защитника и законного представителя поступили возражения по существу ходатайства, то сторона обвинения, в целях повышения эффективности состязательного процесса рассмотрения ее ходатайства, обязана представить в судебное заседание доказательства, опровергающие каждый из доводов стороны защиты.⁶ Материалы, представляемые органами предварительного расследования в качестве материально-правового обоснования ареста, в обязательном порядке подлежат проверке судьей по правилам, предусмотренным ст. 75 УПК РФ. Кроме того, к материалам о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прилагаются подлинники и ксерокопии документов, удостоверяющих личность подозреваемого, обвиняемого (паспорт, военный билет, водительские права и т.п.). В случае крайней необходимости в качестве документа, удостоверяющего личность, к

См.: Фомин  М. Оценка адвокатом обоснованности ареста // Российская юстиция - № 4 -2000 г. - С. 39.

См.: Гуляев А., Зайцев О. Заключение под стражу на предварительном следствии // Законность - № 4 - 2003 г. - С. 16-17.

11

 

материалам может быть приобщена паспортная форма № 1. Все приобщаемые к ходатайству  об аресте ксерокопии документов должны быть хорошего качества и надлежащим образом заверены.

На основании обобщения  судебной практики в Постановлении 
Пленума ВС РФ от 5 марта 2004 г. № 1 (п. 4) указано, что к ходатайству об 
избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ч. 3 ст. 108 УПК 
РФ) следует прилагать копии постановлений о возбуждении уголовного дела 
и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, 
допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющиеся в деле 
доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств,

свидетельствующих о  необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об

о

угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.) . В тех случаях, когда в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

В тех случаях, когда  в уголовном деле защитник не участвует и об этом не сделана запись в протоколе допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, к материалам дела прилагается письменное заявление подозреваемого, обвиняемого об отказе от защитника.

Постановление о возбуждении  ходатайства с приложениями незамедлительно направляется в районный (гарнизонный военный) суд. Если подозреваемый или обвиняемый задержан в порядке ст. 91-92 УПК РФ, то судья должен получить указанные материалы не позднее, чем за 8 часов до истечения срока задержания.

' См.: Постановление  Пленума Верховного Суда РФ  от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» поисковая система ГАРАНТ.

12

 

Постановления об избрании меры пресечения должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7).

Обоснованность предполагает наличие условий, закрепление в  деле оснований и учет дополнительных обстоятельств при избрании меры пресечения.

Мотивированность означает, что в тексте постановления должен содержаться анализ оснований, условий и дополнительных обстоятельств. Закон требует указания лишь на преступление и основания для избрания меры пресечения. При этом сущность обвинения (подозрения) и конкретные основания должны быть раскрыты.

Однако для обеспечения  права на защиту (особенно подозреваемого) целесообразно в тексте постановления и определения дополнительно фиксировать:

а) основные доказательства виновности как главное условие меры 
пресечения;

б) оценку обстоятельств, учитываемых при избрании меры пресечения. 
Для правомерного заключения под стражу следователь должен как

минимум представить  доказательства, которые ведут к  однозначному логическому выводу о  виновности обвиняемого, пока их не оспорит  сторона защиты. Это те, - доказательства, убедительные на первый взгляд. Именно они достаточны в состязательном суде и для предъявления первоначального обвинения, и для заключения под стражу. Если защита в дальнейшем опровергнет или поставит под серьезное сомнение эти доказательства, данная мера пресечения должна отменяться судом.

В российской судебной практике возникла проблема: должен ли следователь  представлять суду доказательства виновности подозреваемого или обвиняемого  для избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 4) запрещает судье во

13

 

время рассмотрения ходатайства  о заключении под стражу входить  в обсуждение вопроса о виновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Напротив, в пункте 14 действующего постановления Пленума Верховного Суда от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» судье предлагается учесть, что «наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста». Из сопоставления названных разъяснений вытекает, что судье предлагается, не предрешая вопроса о виновности, выяснить, имеются ли у стороны обвинения доказательства, которые достаточны для серьезного предположения о совершении данным лицом преступления.

Конституционный Суд  РФ многократно подтверждает, что  именно на суде лежит обязанность оценки обоснованность подозрения о совершении данным лицом преступления, в связи с которым оно заключается под стражу в качестве подозреваемого.¹⁰

Выполнения требования мотивированности значительно облегчает  проверку обоснованности решения о мере пресечения контролирующим органом.

Порочной является весьма распространенная практика, когда органы предварительного расследования в  постановлениях об избрании меры пресечения ограничиваются перечислением обстоятельств, указанных в ст. 97 УПК РФ.¹¹

См.: Смирнов  А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской Федерации / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский / под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. - 3-е изд. -М, 2007 г. -С. 231.

¹⁰ См.: Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 417-0 «Об отказе 
в принятии к рассмотрению запроса Березовского городского суда Свердловской области 
о проверке конституционности части второй статьи 91, части третьей и пункта 3 части 
седьмой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» 
поисковая система ГАРАНТ.

¹¹ См.: Гуляев А., Зайцев О. Заключение под стражу на предварительном следствии // 
Законность - № 4 - 2003 г. - С. 17.

14

 

При отказе в удовлетворении ходатайства о заключении под  стражу повторное возбуждение такого ходатайства в отношении того же лица и по тому же обвинению (подозрению) возможно только при возникновении новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в первом судебном заседании (факты ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), предъявление более тяжкого обвинения и др.).

Анализируя второй вопрос необходимо отметить, что порядок  заключения под стражу «четко» регламентирован  законодателем. УПК РФ сделал более  сложным порядок заключения под  стражу. Сделано это для того, чтобы все процессуальные участники ареста могли проникнуться чувством ответственности, возлагаемым на них обществом, доверяющим им столь острый инструмент принуждения в каждом конкретном случае. Нет сомнения, (что и происходит на сегодняшний день в России) что число необоснованных арестов и задержаний сократится.

Если сравнивать УПК  РФ с ранними изданиями, то основополагающие принципы применения мер уголовного пресечения в корне изменены. Изменен  и порядок определения и применения этого процессуального принуждения, в особенности, - заключения под стражу. Дознаватель, следователь, прокурор и судья обязаны мотивировать решение о применении той или иной меры пресечения. Они должны четко указать, почему избрана именно такая мера пресечения, и почему нельзя было ограничиться, например, отобранием обязательства о явке или избранием более мягкой меры пресечения.

15

 

3. Порядок рассмотрения  судом ходатайства о заключении  под стражу

По общему правилу, место совершения преступления предопределяет и место рассмотрения ходатайства об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. По многоэпизодным делам сложилась практика рассмотрения ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу по месту проведения предварительного расследования. По месту проведения предварительного расследования также рассматриваются ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, если дело в отношении них ввиду его сложности либо его необычности передано прокурором из одного следственного подразделения в другое (например, из следственного отдела при районном отделе внутренних дел в следственное управление при главном управлении внутренних дел города, области).

По общему правилу, постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подлежит рассмотрению в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. В каждом районном суде ведется специальный учет поступления материалов о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, в котором указываются не только дата поступления материала, но и точное время передачи его в суд.¹²

Судебное разбирательство  должно быть начато не позже истечения срока задержания подозреваемого равного 48 часам. По смыслу ч. 2 ст. 91 УПК РФ срок задержания подозреваемого исчисляется не со времени его задержания, указанного в протоколе задержания, а с момента фактического задержания подозреваемого. Таким образом, в идеале вопрос о заключении подозреваемого,  обвиняемого под стражу должен быть решен судом не

1 -у

См.: Синелыциков  Ю.П. Кому принимать решение об аресте? // Журнал российского права-№6-2001 г.-С. 64.

16

 

только в течение 8 часов с момента поступления  материала в суд, но и до истечения 48 часов с момента фактического задержания подозреваемого.

Следует учитывать, что  если процесс по ходатайству органов  предварительного расследования о  заключении подозреваемого под стражу не начнется до истечения 48 часов с момента его задержания, подозреваемый может быть автоматически освобожден: а) администрацией изолятора временного содержания; б) уполномоченным на то прокурором.

Вместе с тем, несоблюдение вышеуказанных сроков органами предварительного расследования, судом не является основанием для отказа в рассмотрении последним ходатайства о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу.