Поводы и основания возбуждения уголовного дела

На основе выше изложенного  можно дать следующее определение  возбуждения уголовного дела как  стадии уголовного судопроизводства (процесса).

Возбуждение  уголовного дела - это  первоначальная и обязательная стадия уголовного судопроизводства, на которой полномочные государственные органы и должностные лица получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие либо отсутствие оснований для досудебного производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела или об отказе его возбуждения.

 

 

§ 2. Поводы к возбуждению уголовного дела.

Повод для возбуждения  уголовного дела - это сообщение о преступлении, полученное из предусмотренного процессуальным законом источника, прием которого обязывает органы расследования (а по делам частного обвинения - судью) приступить к процессуальной деятельности. Как правило, именно с момента появления повода для возбуждения дела возникают уголовно-процессуальные отношения, и начинается уголовный процесс (предусмотренная УПК деятельность по его регистрации, проверке и т.д.). Повод может представлять сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

Повод - это формальная предпосылка для начала производства. Поэтому он должен иметь соответствующую форму. Однако основное значение для возникновения обязанности возбуждения уголовного дела имеет не повод, а основание для принятия этого решения. ⁴

Возбуждение уголовное дела возможно только при наличии одного из поводов  и основания. Возможно, наличие одновременно нескольких поводов, позволяющих возбудить уголовное дело.

Возбуждение уголовного дела - это  первая и обязательная для каждого  уголовного дела стадия уголовного судопроизводства, которая представляет собой процедуру  принятия решения о начале принудительной процессуальной деятельности или об отказе в этом.

Непосредственной задачей стадии возбуждения дела является установление признаков преступления или обстоятельств, исключающих производство по делу (оснований  для отказа в возбуждении дела – ст. 24 УПК).

Содержание данной стадии составляет уголовно-процессуальная деятельность по приему, регистрации, проверке и  рассмотрению первичной информации о преступлениях.⁵

Данная стадия начинается с появления  повода для возбуждения дела и  заканчивается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом.

В теории уголовного процесса превалирующей  является позиция ученых, определяющих поводы к возбуждению уголовного дела как предусмотренные уголовно-процессуальным законом юридические акты и поступки, с которыми закон связывает обязанность компетентного органа или должностного лица решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе таковом.⁶

Под поводами для возбуждения уголовного дела понимают фактические данные, в которых сообщается о преступлении путем предоставления заявления о преступлении, заявления о явке с повинной или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, тем участникам уголовного процесса, которые имеют право возбудить уголовное дело.

Различают следующие поводы для  возбуждения уголовного дела:

- заявление о преступлении;

- явка с повинной;

- сообщение о совершенном или  готовящемся преступлении, полученное  из иных источников;

- постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

- поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Заявление о преступлении – это  устное или письменное официальное сообщение заявителя о факте преступления.

Характеристика заявления  о преступлении как повода для  возбуждения уголовного дела:

1. Заявление о преступлении  может выноситься в запись  в письменной или устной форме.

В случае вынесения заявления  о преступлении в письменной форме, оно должно быть подписано заявителем. В том случае, если заявление не будет подписано, то оно может  считаться анонимным, и, следовательно, не будет служить поводом для  возбуждения уголовного дела.⁷

В случае если заявление  о преступлении сделано в устной форме, то оно заноситься в протокол. При чем в данном протоколе  должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Нередко устное сообщение о преступлении делается в ходе соответствующего процессуального действия. В таких случаях оно также должно быть занесено в протокол соответствующего процессуального действия, т. е. в протокол следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Заявителями могут  быть: физические лица, юридические  лица, должностные лица, предприятия,  учреждения и организации, общественные  объединения. Они выступают как  потерпевшие, которым причинен преступлением физический, имущественный, моральный вред, так и иное лицо, которым известен факт совершения преступления.

3. В случае если  заявитель по каким-либо причинам  не может лично присутствовать  при составлении протокола, в  котором должен быть отражен факт сообщения преступления (отправлен в больнице в результате дорожно-транспортного происшествия и т. д.), то поводом для возбуждения уголовного дела будет являться уже сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Данный повод будет оформлен в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительных органов.

4. Заявитель предупреждается  об уголовной ответственности  за заведомо ложный донос в  соответствии со ст. 306 УК РФ. При  чем данный факт должен быть отражен в протоколе о принятии заявления о преступлении.

Другим поводом является явка с повинной. Заявление о явке с повинной – является добровольное письменное или устное сообщение лица о совершенном им преступлении.

Характеристика заявления о явке с повинной как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Форма заявления  явки с повинной может быть  как письменной, так и устной.

В случае если заявление  о явке с повинной сделано в  устной форме, то оно заноситься в  протокол. При чем в данном протоколе должны содержаться сведения о заявителе, о его документах, которые удостоверяют его личность, и этот протокол должен быть подписан заявителем и лицом, принявшим заявление о явке с повинной. Нередко заявление о явке с повинной делается в ходе соответствующего процессуального действия.

В таких случаях оно  также должно быть занесено в протокол соответствующего следственного действия или в протокол судебного разбирательства.

2. Заявление о совершенном  преступлении, которое оформляется  в виде протокола явки с повинной, должно исходить от лица, которое совершил данное преступление.

3. Заявление о явке  с повинной будет являться  одним из оснований смягчающую  уголовную ответственность лица.

4. Явка с повинной  должна быть добровольной и  причем заявлена до факта возбуждения уголовного дела. В том случае, если лицо обратилось с заявление о явке с повинной после возбуждения уголовного дела, о факте которого оно не знало, то такое обстоятельство является лишь основанием для смягчения ответственности данного лица. Во всех случаях заявления явки с повинной инициатива должна исходить от самого лица.

5. Лицо, обратившееся  с заявлением о явке с повинной, не будет нести уголовную ответственность  за заведомо ложный донос.

Третьим поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных источников. Как правило, данное сообщение оформляется в виде рапорта соответствующего должностного лица правоохранительного органа на имя того должностного лица, который имеет право в соответствии с уголовного - процессуальным кодексам возбудить уголовное дело.

Характеристика сообщения  о совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных источников, как повода для возбуждения уголовного дела:

1. Во всех случаях сообщение о совершенном и готовящемся преступлении должно быть реализовано в виде рапорта об обнаружении признаков преступления.

2. Источниками получения  сведений о совершенном и готовящемся  преступлении могут быть разнообразны. Так, к примеру, эти сведения могут быть получены в результате оперативно-розыскных мероприятий, обнаружены самими работниками правоохранительных органов в результате выполнения своих функциональных обязанностей и т. д.

Четвертым  поводом, служащим для возбуждения уголовного дела будет являться вынесения постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Как правило, прокурор выносить постановление и направляет его в орган предварительного расследования для решения вопроса уголовного преследования данного лица, в соответствии с уголовного - процессуальным кодексом возбудить уголовное дело.

Пятым  относительно новым  поводом, служащим для возбуждения  уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

 

§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела.  

Из содержания части 2 ст. 140 УПК РФ следует, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления в событии, о котором идет речь в первичных материалах.

Из анализа данного  положения следует, что под основаниями к возбуждению уголовного дела законодатель имеет в виду два неразрывно связанных обстоятельства: наличие признаков преступления в событии, ставшем известным компетентным государственным органам и должностным лицам, и достаточность данных, на основе которых устанавливается наличие признаков преступления.

В соответствии со статьей 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Иными словами, к признакам преступления следует отнести общественную опасность деяния и его противоправность.

Общественная опасность  определяется как способность деяния причинить вред охраняемым законом общественным отношениям, к которым статья 2 УК РФ относит права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества.

Под противоправностью деяния, в  свою очередь, понимается его запрещенность  соответствующей нормой уголовного закона под угрозой применения к виновному наказания.

Разрешение на первоначальной стадии уголовного судопроизводства вопроса о том, является ли рассматриваемое деяние противоправным, представляет определенную сложность, причем эта сложность во многом обусловлена тем, что к моменту принятия решения о возбуждении уголовного дела закон требует установить не только общие признаки преступления, но и квалифицировать содеянное (п. 4 ч. 2 ст. 146 УПК РФ). Прежде всего, необходимо выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное посягательство. Для принятия решения о возбуждении уголовного дела не обязательно установление родового и непосредственного объекта, достаточно установить наличие только общего объекта преступления, позволяющего отграничить преступление от иных правонарушений.

Следующим признаком  преступления, подлежащим установлению на первоначальной стадии уголовного судопроизводства, является его объективная сторона. Неотъемлемым элементом объективной стороны состава любого преступления является наличие деяния, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса. Установление этого обстоятельства, однако, достаточно лишь для возбуждения уголовного дела о преступлении с формальным составом, т.е. когда сам факт совершения такого деяния законодатель считает оконченным преступлением независимо от того, наступили ли какие-либо вредные последствия. Для возбуждения уголовного дела с материальным составом необходимо располагать данными о том, что это деяние повлекло указанные в законе последствия и что между этим деянием и наступившими последствиями существует причинная связь.

Необходимым элементом  состава преступления является также  субъект преступления, но на данной стадии уголовного судопроизводства, как правило, нет необходимости выяснять, кто именно совершил это преступление.⁸

В некоторых случаях, тем не менее, установить субъект  до возбуждения уголовного дела необходимо. Это касается преступлений, ответственность за которые наступает лишь в отношении специального субъекта, т.е. лица, которое кроме общих признаков субъекта преступления (ст. 19 УК РФ) наделено дополнительными признаками. Например, ответственность за злоупотребление или превышение должностных полномочий (ст. 285 и 286 УК РФ) несут только должностные лица. Таким образом, без выяснения в манном случае вопроса о том, обладает ли предполагаемое лицо признаками специального субъекта, возбуждение уголовного дела невозможно. Наконец, не совсем верно категорическое отрицание некоторыми процессуалистами необходимости установления на стадии возбуждения уголовного дела субъективной стороны преступления.⁹ В отдельных случаях установление субъективной стороны состава преступления все-таки имеет значение для возбуждения уголовного дела. Имеются в виду случаи, когда в зависимости от формы вины деяния разграничиваются на преступные и непреступные. Так, неосторожное причинение легкого вреда здоровью не влечет за собой уголовной ответственности и не образует преступления, предусмотренного статьей 115 УК РФ. Признаками преступления, установление которых необходимо для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела, являются общественная опасность определенного деяния и его противоправность.