Приостановление и возобновление предварительного следствия

Осуществляя розыск подозреваемого, обвиняемого, следователь направляет запросы в органы внутренних дел по месту возможного его пребывания, собирает информацию о его родственниках и лицах, с которыми он связан; поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости проведения следственных действий по делу, предварительное следствие по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.

К постановлению о  проведении розыска подозреваемого надлежит приложить (с учетом оснований  привлечения лица в качестве подозреваемого): постановление о возбуждении уголовного дела в отношении этого лица, протокол задержания и документ, подтверждающий побег из-под стражи, постановления об избрании меры пресечения или о приводе, справку о личности подозреваемого.

К постановлению о  проведении розыска обвиняемого  прилагаются: копии постановлений  о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о приводе - если обвиняемый не подлежит заключению под стражу, а также справка  о личности обвиняемого.

В справке о подозреваемом, обвиняемом необходимо указать все известные сведения о разыскиваемом: фамилию, имя и отчество (если их несколько, следует указать все), дату и место рождения, образование, профессию, последние и им предшествующие места жительства, работы и учебы, отношение к воинской службе, данные о судимости, наличие у него транспортных средств, оружия и т.п. В справке указываются также особые приметы подозреваемого, обвиняемого, имеющиеся у него хронические заболевания и места лечения, его привычки и наклонности, связи. Следователь должен также привести имеющиеся у него данные о родственниках подозреваемого, обвиняемого и других близких ему лицах, о лицах, вместе с которыми обвиняемый ранее отбывал наказание, а также любую иную информацию, которая может помочь в розыске. При наличии фотокарточки подозреваемого, обвиняемого, его дактилокарты или отпечатков пальцев их копии должны быть переданы органу дознания.

Органами дознания розыск может проводиться на местном (региональном) и федеральном уровнях. Федеральный розыск, как правило, объявляется по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы, в тех случаях, когда в течение 2 месяцев местный розыск не дал результатов. Кроме того, лицо может быть объявлено в межгосударственный розыск на территории стран - членов СНГ и в международный розыск.

Вопрос о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, объявленного в розыск, решается в  соответствии с правилами, установленными гл. 13. При этом невозможность обеспечения участия подозреваемого или обвиняемого в судебном заседании при разрешении вопроса о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу не исключает обязанности суда уведомить о заседании защитника подозреваемого, обвиняемого, если он участвует в деле, и предоставить ему возможность отстаивать в этом заседании интересы своего подзащитного (см. Определение КС РФ от 18.01.2005 № 26-О по делу о нарушении конституционных прав ч. 5 ст. 108, ст. 172, 210 УПК // ВКС РФ. 2005. № 3)¹⁸.

 

3. Возобновление предварительного следствия

 

 

В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное следствие  возобновляется на основании постановления  следователя после того, как:

1) отпали основания  его приостановления;

2) возникла необходимость  производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого.

Кроме того, приостановленное предварительное следствие может  быть возобновлено также на основании  постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи  с отменой соответствующего постановления следователя¹⁹.

Закон дает право возобновить  расследование, даже если основания  для приостановления не отпали, но появилась необходимость выполнить  дополнительные следственные действия. Одновременно с возобновлением предварительного расследования перед прокурором должен быть поставлен вопрос о продлении срока расследования, если этот срок истек²⁰.

Возобновление приостановленного  предварительного следствия в связи  с отпадением оснований для приостановления  может иметь место, в частности, при задержании или явке с повинной скрывавшегося подозреваемого, обвиняемого или подозреваемого, обвиняемого, местонахождение которого было неизвестно.

В случае приостановления  предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует - оно может быть возобновлено при устранении препятствий к участию подозреваемого, обвиняемого в уголовном деле.

Если предварительное следствие было приостановлено в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого, обвиняемого, возобновлено оно может быть как в случае его выздоровления, так и в случае такого улучшения состояния его здоровья, которое (согласно врачебному заключению) позволит ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях.

Предварительное следствие  может быть возобновлено в случае, если в распоряжении следователя  оказываются данные о лице, которое  подлежит привлечению в качестве обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также при необходимости проведения следственных действий, которые могут быть проведены без участия подозреваемого, обвиняемого. По выполнении этих действий предварительное следствие может быть вновь приостановлено²¹. Здесь следует сказать, что в данном случае следственными действиями, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого, должны быть только такие уголовно-процессуальные действия, необходимость производства которых возникла только после приостановления расследования²².

В качестве основания  к возобновлению приостановленного  предварительного следствия может  выступать также отмена начальником  следственного отдела или прокурором постановления о приостановлении  предварительного следствия ввиду его незаконности или необоснованности.

Постановление о приостановлении  предварительного следствия может  быть признано незаконным или необоснованным и по судебному решению, вынесенному  в связи с жалобой участников процесса, однако сам суд возобновить предварительное следствие не может - он только может обязать прокурора принять меры по устранению допущенных при вынесении постановления нарушений.

В случае возобновления  предварительного следствия прокурор, осуществляющий надзор за следствием, должен принять решение о продлении срока предварительного следствия не более чем на один месяц. Если для завершения предварительного расследования или производства следственных действий, в связи с необходимостью которых предварительное следствие было возобновлено, требуется более одного месяца, дальнейшее продление срока предварительного следствия осуществляется в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

Требование об уведомлении  подозреваемого, обвиняемого, его защитника, других участников уголовного процесса о возобновлении предварительного следствия направлено на обеспечение их прав, связанных с участием в расследовании²³.

Производство по приостановленному  делу подлежит прекращению по истечении  срока давности уголовного преследования, установленного уголовным законом²⁴.

Дальнейшее продление  срока по возобновленному производством  уголовному делу и предварительное  расследование проводятся в общем  порядке, установленном уголовно-процессуальным законом²⁵.

 

Заключение

 

В ходе написания данной курсовой работы автором был изучен порядок приостановления и возобновления предварительного следствия.

В процессе решения цели написания работы автору представилась возможность изучить понятие, сущность и содержание приостановления предварительного следствия, выявить основания и условия приостановления предварительного следствия, рассмотреть процессуальный порядок приостановления предварительного следствия, изучить организацию осуществления розыска обвиняемого, определить особенности возобновления предварительного следствия. При изучении научной литературы автор пришел к выводу, что приостановление предварительного следствия является достаточно сложным институтом уголовного процесса.

В целом, под приостановление предварительного расследования понимается временный перерыв в производстве процессуальных действий при наличии предусмотренных законом оснований, предопределенных сложившимися обстоятельствами, препятствующими окончанию расследования в установленные сроки, предусмотренным законом. Как правило, приостановление предварительного расследования вызвано, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемое принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела.

Согласно УПК РФ предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока при наличии одного из следующих оснований:

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

2. Обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

Предварительное следствие  может быть приостановлено и до окончания его срока при наличии одного из следующих оснований:

1. Место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

2. Временное тяжелое заболевание обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

О приостановлении предварительного следствия следователь или лицо, производящее дознание, выносит постановление, копию которого направляет надзирающему прокурору. В постановлении отражаются обстоятельства совершенного преступления, основания и условия приостановления расследования, порядок его обжалования заинтересованными участниками.

В случаях, когда по делу имеется несколько обвиняемых, а  основания для приостановления  относятся не ко всем из них, следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

Приостановление следствия  допускается не только при наличии  названных выше оснований, но и при  соблюдении ряда условий - обстоятельств, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. К таким условиями относится:

1. Отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого исключают возможность приостановления дела.

2. Выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования (принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших).

После приостановления  расследования производство следственных действий по делу не допускается. Вместе с тем следователь обязан в случае приостановления следствия по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, принимать меры по его установлению, а в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо местонахождение его не установлено по иным причинам, - принимать меры к его розыску. В числе таких мер могут быть различного вида проверки, поручения, запросы в различные органы и учреждения, касающиеся розыска указанных лиц.

Розыск подозреваемого, обвиняемого, если его местонахождение  неизвестно, следователь поручает органу дознания. Причем объявить розыск подозреваемого, обвиняемого следователь может  как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

В соответствии с законом при наличии определенных оснований в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана любая мера пресечения, в том числе и заключение под стражу (в отсутствие обвиняемого допускается - только в случае его объявления в международный розыск).

Приостановленное предварительное  следствие возобновляется на основании  мотивированного постановления  следователя после того, как отпали для этого основания (например, обвиняемый задержан, выздоровел, получены данные о местонахождении разыскиваемого и т.п.), а также при необходимости производства отдельных следственных действий, которые могут быть произведены без участия подозреваемого, обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела, если они найдут постановление следователя о приостановлении следствия незаконным и необоснованным.