Виды уголовного преследования

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………3

§1. Понятие и сущность уголовного преследования…………………………….5

§2. Виды уголовного преследования: их сравнительная характеристика…….13

§3. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации……………………………………………………………28

Заключение………………………………………………………………………..33

Список использованной литературы……………………………………………36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Уголовное преследование - многогранное понятие, касающееся как  борьбы с преступностью, так и защиты прав личности в уголовном судопроизводстве. Эта важнейшая функция стороны обвинения в уголовном судопроизводстве, которая имеет цель изобличить лицо совершившее преступление.

Актуальность изучения данной проблемы обусловлено тем, что ряд проблем, связанных с содержанием и осуществлением уголовного преследования, в частности по заявлению коммерческой или иной организации, остается до настоящего времени, несмотря на законодательное закрепление, дискуссионным. В связи с этим существует необходимость исследования рассматриваемого института уголовно-процессуального права применительно к новым историческим условиям.

Вместе с тем институт уголовного преследования восстановлен в УПК РФ без достаточно глубокого  теоретического исследования, что влечет за собой значительные трудности его применения в практической деятельности. Так, существуют определенные проблемы теоретического и практического характера, связанные с самим понятием уголовного преследования по заявлению коммерческой или иной организации, его содержанием, особенно в ходе досудебного производства по уголовному делу, распространением на ту или иную стадию уголовного процесса и, соответственно, кругом участников, его осуществляющих.

Также актуальность темы обусловлена постоянно вносимыми изменениями в УПК РФ, причем вносимые изменения значительным образом сказываются на процедуре уголовного преследования. Следовательно, всем представителям государственной власти, имеющим непосредственное отношение к уголовному преследованию, необходимо постоянно быть в курсе вносимых законодателем изменений, для наиболее эффективного применения закона.

Целью данной работы – рассмотрение и сравнение основных видов уголовного преследования.

Задачи исследования:

1.Изучить особенности  выделения категории уголовное преследование в уголовном законодательстве.

2. Определить виды  уголовного преследования

3.Охарактеризовать проблемы  толкования и нормативно-правового  регулирования уголовного преследования  по заявлению коммерческой или  иной организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§1. Понятие уголовного преследования.

Уголовное преследование  — понятие, известное международному праву¹, прежнему и ныне действующему отечественному законодательству, но недостаточно исследованное в теории уголовного процесса. В немногих работах, рассматривающих данный вопрос, оно, как и понятие «возбуждение уголовного преследования», толкуется по-разному².

Так, по мнению М. С. Строговича, уголовное  преследование — это обвинение  как процессуальная функция, т. е. обвинительная деятельность³. По утверждению Л. М. Ларина, уголовное преследование есть предшествующая разрешению дела уголовно-процессуальная деятельность, которая состоит в формулировании и обосновании вывода о совершении определенным лицом конкретного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом⁴.

В трактовке М. А. Чельцова, в уголовное преследование входит также возбуждение уголовного дела⁵. Для этого были правовые основания. В частности, ст. 94 УПК РСФСР 1923 г. устанавливала обязанность прокуратуры «возбуждать уголовное преследование перед судебными и следственными органами по всякому совершившемуся и подлежащему наказанию преступлению», а ст. 4 того же УПК содержала правило: «Уголовное преследование не может быть возбуждено, а возбужденное не может быть продолжаемо и подлежит прекращению во всякой стадии процесса». Следовательно, в понятие «возбуждение уголовного преследования» законодатель того времени вкладывал смысл возбуждения уголовного дела.

Уголовное преследование - это прежде всего совокупность норм уголовно-процессуального законодательства, сосредоточенных в гл. 3 УПК РФ "Уголовное преследование". Ею устанавливаются: виды уголовного преследования (ст. 20), обязанность осуществления уголовного преследования (ст. 21), право потерпевшего на участие в уголовном преследовании (ст. 22) и привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации (ст. 23).

Однако регламентация  уголовного преследования этим не исчерпывается. Нормы, его определяющие, содержатся во множестве иных статей УПК: п. 45 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 27, ст. 28,ст. 28¹ ч. 1 ст. 37, ч. 1 и ч. 2 ст. 133, ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 175, ч. 1 и ч. 2 ст. 212, ч. ч. 1, 4 и 5 ст. 213, ч. 1 и ч. 2 ст. 214, ч. 1 ст. 221, ч. 3 и ч. 4 ст. 239, ч. 4 ст. 448, ст. ст. 458 - 460, 462, 464, 465 и др.⁶

Об уголовном преследовании  говорится в УК РФ (примечания 2 и 3 к ст. 201) и Федеральном законе от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре  Российской Федерации" (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 27, ст. 31, ч. 2 ст. 35).

В целом они образуют самостоятельный  уголовно-процессуальный институт.

Уголовное преследование  является одним из основных понятий, используемых в Уголовно-процессуальном кодексе. Оно отражено в п. 45 ст. 5 УПК, в соответствии с которым уголовное преследование представляет собой важнейшую уголовно-процессуальную функцию - функцию обвинения.⁷

Законодатель ставит знак равенства между этими понятиями. Если исходить из этимологии слова "функция", уголовное преследование есть деятельность - равно работа, обязанность, круг деятельности. С учетом этого п. 55 ст. 5 УПК РФ устанавливает, что уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Содержанием этой деятельности является обвинение, т.е. утверждение  о совершении определенным лицом  деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном  Кодексом (п. 22 и п. 45 ст. 5 и ч. 1 ст. 20 УПК РФ).

Подтверждение тому находится в словосочетании "защита от обвинения" того же п. 45 ст. 5 УПК РФ и содержании ч. 1 ст. 20 "Виды уголовного преследования". Обвинение лежит в основе уголовного судопроизводства и осуществляется посредством досудебного и судебного производства по уголовному делу (п. 56 ст. 5 УПК РФ), равно - производства по уголовному делу.

Таким образом, уголовное  преследование представляет собой  обвинение, и, наоборот, обвинение есть уголовное преследование.⁸

Поскольку уголовное преследование  осуществляется стороной обвинения, оно представляет собой часть уголовного судопроизводства (иначе - порядка уголовного судопроизводства - ст. 1, производства по уголовному делу - ч. 1 и ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3 и п. 56 ст. 5, ст. 4 УПК РФ). В связи с этим представляется неверным содержащееся в УК РФ (примечания 2 и 3 к ст. 201) смешение его с уголовным судопроизводством в целом.

Уголовно-процессуальный закон  различает: уголовное преследование  и порядок уголовного преследования (ч. 1 ст. 20), возбуждение уголовного преследования и отказ от уголовного преследования (ст. 24), осуществление уголовного преследования (ст. ст. 20, 21, 25 и 26) и прекращение уголовного преследования (ст. ст. 27, 28, 28¹), участие в уголовном преследовании потерпевшего (ст. 22), привлечение к уголовному преследованию (ст. 23).

Под возбуждением уголовного преследования следует понимать "выдвижение обвинения" потерпевшим  и его законным представителем (ст. 22 УПК РФ) посредством подачи заявления о совершении преступления определенным лицом (ст. ст. 20, 140, 141, 318, 319 УПК РФ). По мнению М. С. Строговича и Л. М. Ларина возбуждением уголовного преследования считают вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также задержание и применение меры пресечения до предъявления обвинения.⁹

 Заявление  служит поводом к началу уголовного  судопроизводства и одновременно  является началом уголовного  преследования. О возбуждении  уголовного преследования можно  судить и по возбужденному  уголовному делу в отношении  установленного лица, например в случае его явки с повинной.

Сообщение о  преступлении, будучи направлено субъекту, осуществляющему уголовное судопроизводство, обусловливает возникновение официального, со стороны государства, уголовного преследования. Получив сообщение о преступлении, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания обязаны начать уголовное преследование.

Об отказе от уголовного преследования могут  свидетельствовать примирение потерпевшего с обвиняемым (ст. 25 УПК РФ), а также непринятие мировым судьей к своему производству заявления потерпевшего в случае, если оно не отвечает требованиям ч. 5 и ч. 6 ст. 318 (ч. 1 ст. 319 УПК РФ).¹⁰

На практике отказ в уголовном преследовании  выражается в том, что заявления  о совершенном преступлении не принимаются, а если принимаются, то не регистрируются и не рассматриваются, а также в необоснованных отказах в возбуждении уголовных дел.

Уголовное преследование  осуществляется стороной обвинения - участниками  уголовного судопроизводства, выполняющими функцию обвинения (п. 45 ст. 5 УПК РФ). Ими являются прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 47 ст. 5 УПК РФ).

УК РФ (примечание 2 к ст. 201) устанавливает, что уголовное преследование осуществляется по заявлению или согласия учреждениями и организациями, в том числе коммерческими. В случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации юридического лица стороной обвинения выступает его представитель (ст. 45 УПК РФ).

 В УПК РФ обязанность осуществления уголовного преследования от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения возлагает на прокурора, а также следователя и дознавателя (ч. 1 ст. 21 УПК РФ).

Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения  или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществление предоставленных им прав (ч. 3 ст. 15 УПК РФ).

Что касается судей, то они, так или иначе, участвуют  в уголовном преследовании.¹¹ Наиболее наглядно это проявляется в ходе производства по уголовным делам, подсудным мировому судье. Мировой судья обязан проверить, правильно ли по закону (ч. 5 и ч. 6 ст. 318 УПК РФ) составлено поданное заявление. Если оно не отвечает требованиям, изложенным в Кодексе, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. В нем предлагается привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливается для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК РФ). Предложение может касаться и описания события преступления, места, времени, а также иных обстоятельств его совершения, т.е. сути обвинения. Более того, по ходатайству стороны обвинения мировой судья вправе оказать ей содействие в собирании таких доказательств, которые не могут быть получены ею самостоятельно (ч. 2 ст. 319 УПК РФ).

Участие судей  в уголовном преследовании выражается также в том, что они, входя  в коллегию из трех судей судов соответствующего уровня, дают заключение о наличии признаков преступления в действиях лиц, перечисленных в ст. 448 УПК РФ. Это заключение служит основанием для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления (ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Например, решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).¹²

Участие потерпевшего в уголовном преследовании - это  его, его законного представителя  и (или) представителя право участвовать  в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение (ст. 22 УПК РФ).

Целью уголовного преследования является изобличение  подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ). Изобличение подозреваемого означает собирание доказательств, уличающих в совершении преступления лицо, в отношении которого либо возбуждено уголовное дело, либо оно задержано в соответствии со ст. 91 и ст. 92 настоящего Кодекса, либо лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения по ст. 100 УПК РФ, либо лицо, которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, предусмотренном ст. 223¹ УПК РФ(ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Изобличение обвиняемого представляет собой доказывание виновности лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого или обвинительный акт (ст. 47 УПК РФ).

Уголовное преследование  предопределено сообщением о преступлении. Будучи направлено участникам уголовного судопроизводства, осуществляющим производство по уголовному делу, оно обусловливает возникновение официального, от имени государства, уголовного преследования. Получив сообщение о преступлении, органы предварительного расследования обязаны начать уголовное судопроизводство, а значит, и уголовное преследование в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Обнаружив достаточные  данные, указывающие на признаки преступления, они должны возбудить уголовное  дело и принять все предусмотренные  законом меры к установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию, к изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Доказывание вины лица, совершившего преступление, является обязанностью органов предварительного расследования. Подозреваемый и обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 14 УПК РФ).